Определение № А04-4860/09 от 12.08.2009 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратился  индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИП ФИО1, предприниматель) с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов об отказе в выборе земельного участка под строительство гаражей боксового типа, расположенного по адресу: <...>, выраженных в письмах: Администрации г. Благовещенска № 02-19/20004 от 30.04.2009; Министерства имущественных отношений Амурской области № 14-35/3503 от 10.06.2009.

Право на обращение в суд обосновывает нарушением ответчиками положений ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, что повлекло на рушение прав заявителя на ведение предпринимательской деятельности в сфере строительства.

В предварительном судебном заседании заявитель на требованиях настаивал.

Представители ответчика в предварительном судебном заседании и в отзыве на заявление указали на правомерность действий администрации. Считают, что администрация при наличии явного несоответствия использования запрашиваемого земельного участка и объекта капитального строительства экологическим, градостроительным и иным условиям использования территории, вправе отказать в его предоситавлении без соблюдения процедуры выбора.

Ст. 31 ЗК РФ не возлагает обязанности на органы местного самоуправления по разработке варианта выбора земельного участка.

Размещение гаражей на запрашиваемом земельном участке не соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160; СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы»:

- по запрашиваемому земельному участку проложены инженерные коммуникации - электрические кабели 0,4 кВ, охранная зона вдоль которых должна составлять 1 метр в каждую сторону;

-расстояние до газгольдерной фактически составляет 1,5 метра, расстояние должно быть не менее 10 метров;

-расстояние от массива гаражей до жилого дома (при количестве гаражей в массиве свыше 11 боксов) до жилого дома должно составлять 15 метров, фактически расстояние составляет 3,5 метра;

-не выполняется противопожарный разрыв до трансформаторной подстанции, составляющий 9 метров.

В границах запрашиваемого земельного участка находятся земельные участки, предоставленные гражданам в аренду для установки металлических гаражей на основании постановлений мэра города Благовещенска от 25.01.1995 № 137, от 29.08.1995 № 1675.

В границы запрашиваемого земельного участка входит земельный участок с кадастровым номером 28:01:030062:0011 (территория детского сада).

Представитель Министерства имущественных отношений считает, что требования к нему Министерству не обоснованы, поскольку Закон Амурской области от 29.12.2008 № 166-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» устанавливает исключительные полномочия органов местного самоуправления по обеспечению выбора земельного участка для строительства и оформлению акта выбора. Контроль за действиями органов местного самоуправления в этой сфере на Министерство имущественных отношений не возложен, в связи с чем, оспариваемый отках является единственно возможным.

В силу ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и др.

  Руководствуясь ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд, выслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, считает, что  дело  подготовлено к судебному разбирательству и  может быть рассмотрено с вынесением решения, в связи с чем,  суд считает необходимым  завершить подготовку и назначить  дело к  судебному разбирательству.

Руководствуясь ст. 137, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

К судебному разбирательству предлагается представить:

Заявителю: письменная позиция с учетом доводов ответчиков.

Администрации: Положение об администрации г. Благовещенска; Положение об отделе подготовки исходных данных и градостроительных планов управления организации городского строительства; Положение об отделе планирования развития территорий управления главного архитектора администрации г. Благовещенска; договоры аренды, заключенные с гражданами на основании постановлений мэра города Благовещенска от 25.01.1995 № 137, от 29.08.1995 № 1675; кадастровый план земельного участка 28:01:030062:0011 (территория детского сада); к какому виду использования относится запрашиваемый земельный участок; нормативный акт органа местного самоуправления, устанавливающий перечень документов, необходимых для представления при обращении о выборе земельного участка.

Министерству: письменный отзыв.

Суд предлагает сторонам урегулировать вопрос до начала судебного разбирательства.

Все документы  необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107).

Суд разъясняет, что в соответствии со ст.66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копии документов, представленные в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Доказательства отсылки предоставляются в суд.

В соответствии  со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 130 время работы понедельник, среда, четверг с 09-16 часов; обед с 12 до 13 часов).

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья                                                                            С.А. Антонова