Определение № А04-5078/12 от 01.08.2012 АС Амурской области

8/2012-41295(1)

Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, 59-59-09, факс (4162) 51-83-48
E-mail: amuras.info@arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О назначении дела к судебному разбирательству

Рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора Амурской области в интересах публично-правового образования – Архаринский район Амурской области в лице Администрации Архаринского района

к Муниципальному казенному учреждению «Дирекция по обслуживанию

зданий и автомобильного транспорта» (ОГРН <***>, ИНН

2810004568),

Обществу с ограниченной ответственностью «Атик-Моторс» (ОГРН

1062801056834 ИНН <***>)

о Признании недействительным размещения муниципального заказа,

признании недействительным муниципального контракта, применении

последствий недействительности сделки

При участии в заседании: от Прокуратуры Амурской области – ФИО1 по дов. от 12.01.2012 №1 , от ООО «Атик-Моторс» - ФИО2 по дов. от 23.09.2010

От Администрации Архаринского района – ФИО3 по дов. от

02.06.2011, от МКУ «Дирекция по обслуживанию зданий и автомобильного транспорта» - Корякина Е.Н. по дов. от 31.07.2012,

В Арбитражный суд Амурской области обратился Заместитель прокурора Амурской области в интересах публично-правового образования – Архаринский район Амурской области в лице Администрации Архаринского района (далее – Прокуратура, истец) с иском к Муниципальному казенному учреждению «Дирекция по обслуживанию зданий и автомобильного транспорта» (далее – МКУ, МКУ «Дирекция по обслуживанию зданий и автомобильного транспорта»), Обществу с ограниченной ответственностью «Атик-Моторс» (далее – ООО «Атик- Моторс», общество) о признании - недействительным размещения муниципального заказа, осуществленного МКУ «Дирекция по обслуживанию зданий и автомобильного транспорта» на поставку автомобиля Ssang Yong Rexton П (или эквивалент) по итогам открытого аукциона в электронной форме; - недействительным муниципального контракта № 0323300063911000001-0183982-01 от 26.12.2011 на поставку автомобиля, заключенного МКУ «Дирекция по обслуживанию зданий и автомобильного транспорта» и ООО «Атик-Моторс»; - применении последствий недействительной сделки – обязать каждую из сторон возвратить другой стороне все полученное по сделке. МКУ «Дирекция по обслуживанию зданий и автомобильного транспорта» вернуть ООО «Атик-Моторс» автомобиль Ssang Yong Rexton, ООО «Атик-Моторс» вернуть МКУ «Дирекция по обслуживанию зданий и автомобильного транспорта» денежные средства в сумме 1 262 503 рубля.

В судебном заседании представитель прокуратуры на удовлетворении иска настаивал, позицию по делу поддержал. Требования обоснованы тем, что Администрацией Архаринского района в нарушение частей 4, 5 статьи 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ не был создан орган, уполномоченный на осуществление

функций по размещению муниципальных заказов, который должен был принять решение о способе размещения заказа. Основанием размещения заказа явилось распоряжение главы Архаринского района № 733, которое не содержит решения о размещении заказа и способе его размещения. В нарушение статьи 7 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не была создана аукционная комиссия. Заказчиком при размещении заказа были допущены нарушения Бюджетного кодекса РФ – ст. ст.72, 161, 217 (далее- БК РФ). Заказчиком размещен оспариваемый заказ на основании лимитов бюджетных обязательств, доведенных до него в нарушение требований Бюджетного кодекса РФ. На основании ст.ст. 449 и 167 ГК РФ подлежат признанию недействительными торги и заключенная сделка, а также последствия признания сделки недействительной.

Ответчики требования по иску считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

МКУ «Дирекция по обслуживанию зданий и автомобильного транспорта» указывает на отсутствие у прокурора полномочий для обращения в суд с данным иском по смыслу абз. 4 ч .1 ст. 52 АПК РФ.

Приобретение автомобиля осуществлено в интересах публично- правового образования Архаринский район с целью оперативного решения вопросов местного значения муниципального района. МКУ «Дирекция по обслуживанию зданий и автомобильного транспорта» распоряжением № 733 от 07.12.2011 администрации района уполномочено выступать муниципальным заказчиком. Кроме того, МКУ «Дирекция по обслуживанию зданий и автомобильного транспорта» включено в перечень муниципальных заказчиков, утвержденный постановлением главы района от 18.06.2009 № 521( в редакции от 31.05.2010 № 372).

Состав комиссии по размещению заказов путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок цен утвержден приказом начальника МКУ от 06.12.2011 № 16.

Разъяснения положений ст. 72 БК РФ содержатся в письме Министерства экономического развития РФ от 11.03.2009 № Д-22-1203, согласно которым Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и БК РФ не содержит ограничений в части возможности заказчиком объявлять торги или запрос котировок в отсутствие финансового обеспечения. Однако в соответствии с положениями Закона № 94-ФЗ у заказчика при объявлении о проведении торгов или запроса котировок возникает обязательство заключить контракт с победителем торгов или запроса котировок на условиях, установленных в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении запроса котировок. В связи с этим, заказчик может совершать действия по размещению государственного заказа таким образом, чтобы к моменту заключения государственного контракта не были нарушены положения части 2 статьи 72 БК РФ. К моменту заключения муниципального контракта – 26.12.2011, лимиты бюджетных обязательств были уточнены. Решением Архаринского района от 07.12.2011 № 128 внесены изменения в Решение Архаринского района «О районном бюджете на 2011 год». Сводная бюджетная роспись была утверждена начальником финансового управления Администрации Архаринского района 14.12.2012. Бюджетная роспись администрации Архаринского района утверждена главой района 16.12.2011. Порядок составления и ведения бюджетной росписи соответствует ст.ст. 217, 219.1 БК РФ. Таким образом, при заключении оспариваемого контракта не были нарушены нормы Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Администрация Архаринского района и ООО «Аттик-Моторс» поддержали позицию, изложенную МКУ.

В силу части 2 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в предварительном судебном заседании

арбитражный суд разрешает ходатайства сторон, определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству, и совершает предусмотренные настоящим Кодексом иные процессуальные действия.

Суд считает, что дело может быть рассмотрено с вынесением решения, в связи с чем подготовку дела к рассмотрению следует считать оконченной и назначить дело к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 48, 136, 137, 185, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Назначить дело к судебному разбирательству в заседании суда, которое состоится 22.08.2012 в 10 часов 00 минут в помещении Арбитражного суда Амурской области по адресу: <...>, каб. № 404 тел./факс: <***>/ 51-83-48 (канцелярия).

Лицам, участвующим в деле, к судебному заседанию предложить представить:

Истцу: мотивированный отзыв на возражения ответчиков.

Суд разъясняет, что в соответствии со статьей 66 АПК РФ, копии документов, представленные в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Доказательства отсылки предоставляются в суд.

Документы необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107). Подлинники документов представляются к судебному разбирательству.

В соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления. При этом арбитражный суд может отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 настоящего Кодекса.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а также лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно принимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии с частью 1 статьи 41 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденный приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.01.2011 № 1, размещен на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru. - в разделе «Арбитражный процесс».

При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

При отсутствии возражений сторон, уведомленных надлежащих образом о времени и месте судебного заседания, суд в порядке статьи 137 АПК РФ может завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции

В соответствии с частью 4 статьи 159 АПК РФ, лица, участвующие в деле, до назначения дела к судебному разбирательству вправе заявить ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с указанием арбитражного суда, при содействии которого заявитель может участвовать в судебном заседании.

Суд предлагает сторонам рассмотреть вопрос о возможности заключения мирового соглашения.

Суд разъясняет, что в случае заключения сторонами мирового соглашения, представить в суд его проект, соответствующий требованиям ст. 140 АПК РФ, в случае невозможности явки в судебное заседание решить вопрос об утверждении мирового соглашения в отсутствие представителей сторон (пункт 3 статьи 141 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 111 АПК РФ, арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.

В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 115, время работы: понедельник - четверг с 08-16 часов; пятница с 08-12 часов; обед с 12 до 13 часов).

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.