Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Российские железные дороги» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации г.Тынды (далее Управление соцзащиты), Финансовому управлению Администрации г.Тынды (далее Финуправление), Финансовому Департаменту Администрации Амурской области (далее Финдепартамент),Управлению Федерального казначейства по Амурской области (далее УФК) о взыскании задолженности (убытки) в сумме -350 423, 99 руб.

Исковые требования обоснованы тем, что между истцом и ответчиком – Управлением социальной защиты населения администрации г. Тында заключен договор от 10.01.2006 г. № 10 на предоставление льгот на оплату жилья икоммунальных услуг многодетным семьям, предусмотренных Законом Амурской области № 99-ОЗ от 05.12.2005 г. «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, утвержденных решением Муниципального Совета г. Тынды № 251 от 27.05.2005 г. в соответствии с условиями которого истец оказывает услуги данной категории граждан за счет собственных средств, на основании заключенных с абонентами – физическими лицами договоров (проживающих в г. Тынде) оказывает услуги на теплоснабжение и ГВС.

Истец условия договора выполнил в полном объеме.

В соответствии с п. 2.2 договора, Управление соцзащиты обязалось перечислить на расчетный счет ОАО «РЖД» денежные средства за потребленную тепловую энергию в горячей воде в сумме расходов, предусмотренных договором.

Ответчик обязательства по договору не исполнил. Задолженность за потребленную тепловую энергию по состоянию на 01.03.2007 г. составила –350 423, 99 руб., которую истец просит взыскать на основании ст.ст. 309, 310, 393, 544 ГК РФ в качестве задолженности (убытков).

В судебном заседании 14.08.2007 г. судом удовлетворено ходатайство истца об уменьшении суммы иска в связи с частичной оплатой Управлением соцзащиты суммы долга, до 267 632, 92 руб.

Дело рассматривается в предварительном судебном заседании.

Поскольку судом установлено, что в соответствии с Постановлением Губернатора Амурской области № 391 от 18.06.2007 г. Финансовый департамент Администрации Амурской области преобразован в Министерство финансов Амурской области, Министерство финансов является правопреемником Финансового департамента администрации Амурской области, суд считает необходимым на основании ст. 48 АПК РФ заменить ответчика - Финансового департамента Администрации Амурской области на правопреемника - Министерство финансов Амурской области.

Истец в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме, заявил ходатайство о привлечении в качестве ответчика Министерство социальной защиты населения Амурской области.

Судом заявленное ходатайство в соответствии со ст. 46 АПК РФ удовлетворено.

Представитель Министерства финансов Амурской области представил отзыв на иск, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен в полном объеме, поскольку в соответствии с Законом Амурской области от 13.12.2006 г. № 262-ОЗ «О внесении изменений в Закон Амурской области «Об областном бюджете на 2006 г.» на реализацию Закона Амурской области от 19.01.2005 г. № 408 - ОЗ «О мерах социальной поддержке многодетных семей ». Городу Тында запланировано 2 241 тыс. руб., фактически профинансирован 1 839 172 руб. На основании ст. 158 БК РФ в суде от имени казны субъекта РФ в качестве представителя ответчика, по искам предъявленным к казне субъекта РФ, выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Порядком предоставления и использования субвенций, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на оказание мер социальной поддержки многодетным семьям, утвержденным постановлением губернатора области от 17.02.2006 г. № 67, главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению данной субвенции, является департамент социальной защиты населения администрации Амурской области.

Управление социальной защиты населения Администрации г. Тынды, извещенное судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилось, ранее представило отзыв на иск, в котором указало, что кредиторская задолженность 2006 г. составила – 267 633, 19 руб. и будет погашена при выделении средств из областного бюджета, задолженность 2007 г. погашена в размере 60 094, 67 руб. (п/п № 123 от 27.03.2007 г.). Указано, что Финансовое обеспечение мер социальной поддержки многодетным семьям осуществляется за счет средств областного бюджета. Предоставление льгот в соответствии с Законом Амурской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей» № 408 – ОЗ от 19.01.2005 г. осуществляется на основании предоставленных счетов – фактур, списками граждан, которым положена льгота, актами сверки. Утвержденный объем бюджетных ассигнаций на 2006 г. –2 241 000 руб., получено бюджетного финансирования в 2006 г. –1 839 172 руб., что свидетельствует о перечислении субвенций не в полном объеме.

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.08.2007 г. (за 2006 г.) частично погашена в сумме – 22 696, 48 руб. (п/п № 153 от 27.04.2007 г.).

Финуправление Администрации г. Тынды, извещенное судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилось, ранее представило отзыв на иск, в котором указало, что с исковыми требованиями не согласно, поскольку финансовое обеспечение предусмотренных Законом Амурской области № 408 – ОЗ от 19.01.2005 г. мер социальной поддержки граждан производится за счет областного бюджета. Средства на реализацию передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенций. Согласно акту сверки расходования субвенций, выделенных из областного бюджета на 2006 год бюджету города Тында в части субвенций на оказание мер социальной поддержки многодетных семей Амурской области утвержденных ассигнований объем бюджетных ассигнований на 2006 г.-2 241 000 руб. Полученное финансирование -1 839 172 руб., что свидетельствует о перечислении субвенций не в полном объеме. Фактические расходы по оказанию по оказанию мер социальной поддержки многодетным семьям составили 3 221 710 руб. Таким образом, кредиторская задолженность на 01.01.29007 г. составила 1 300 194 руб. (в том числе льготы по оплате жилья и коммунальных услуг). На 01.07.2007 г. субвенции из областного бюджета на реализацию мер социальной поддержки многодетных семей доведены до бюджета г. Тынды в размере 1 112 000 руб. Размер субвенций из областного бюджета должен покрывать потребность г. Тынды в денежных средствах на компенсацию затрат по предоставлению льгот многодетным семьям. Поскольку финансирование мер социальной поддержки многодетным семьям осуществляется за счет средств областного бюджета, ответчик просил в требованиях истца о взыскании денежных средств с Финансового управления Администрации г. Тынды отказать, дело рассмотреть без представители Финуправления.

УФК по Амурской области, извещенное, судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилось, письменный отзыв на иск не представило.

Суд установил, что дело подготовлено к судебному разбирательству, в связи с чем, считает необходимым подготовку дела к судебному разбирательству завершить, назначить рассмотрение дела в судебном заседании по существу.

Руководствуясь ст.ст. 48, 46, 136, 137, 185 АПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Произвести замену Финансового департамента Администрации Амурской области правопреемником Министерством финансов Амурской области.

Определение в части замены стороны правопреемником может быть обжаловано.

Привлечь к участию в деле в качестве ответчика Министерство социальной защиты населения Амурской области.

Подготовку дела к судебному разбирательству завершить.

Назначить судебное разбирательство на 15 октября 2007 года на 11 час. 30 мин. в помещении Арбитражного суда Амурской области по адресу: <...>, каб. 231.

К судебному заседанию предложить представить:

Истцу:письменноуточнить правовые основания исковых требований, сумму задолженности, период взыскания, представить подробный письменный расчет с указанием даты начала и окончания просрочки, реквизитов счетов – фактур, платежных документов ответчика, представить акт сверки с Управлением соцзащиты населения Администрации г. Тында на день рассмотрения дела в суде, письменные пояснения к акту сверки при наличии расхождений по сумме задолженности, представить списки граждан с указанием фамилии, имени, отчества льготополучателя, его адреса, серии и номера удостоверения, дающего право на получение льготы, размер занимаемой площади, с указанием количества проживающих, количества льготополучателей, заверенные Управлением соцзащиты г. Тында, доказательства полной или частичной оплаты задолженности.

Министерству финансов Амурской области: доказательства направления средств областного бюджета в 2006 г. Министерству социальной защиты населения Амурской области (Департаменту соцзащиты населения Администрации Амурской области).

Министерству соцзащиты Амурской области: письменный отзыв на иск с документальным обоснованием возражений, доказательства, направления денежных средств областного бюджета в 2006 г. бюджету муниципального образованию г. Тында на реализацию вышеназванного закона, иные документы по предмету спора.

Управлению соцзащиты населения Администрации г. Тында, Финуправлению Администрации г. Тында: письменный отзыв на иск с документальным обоснованием возражений, доказательства предоставленных льгот истцом в спорный период, отчет о целевом использовании субвенций за 2006 г., представить иные документы по предмету спора.

Обязанность по производству сверки возложить на истца, Управлению соцзащиты г. Тында обеспечить участие представителя в сверке.

СУД ПРЕДЛАГАЕТ СТОРОНАМ УРЕГУЛИРОВАТЬ СПОР ПУТЕМ ЗАКЛЮЧЕНИЯ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ.

Представителям сторон иметь при себе паспорт и надлежащим образом заверенную доверенность, оформленную в соответствии со ст. ст. 61, 62 АПК РФ.

Явка истца, Министерства финансов Амурской области, Министерства социальной защиты населения Амурской области, и представление запрошенных документов обязательны.

Судья Голубева С.В.