Определение № А04-5419/10 от 31.05.2011 АС Амурской области

7/2011-15825(1)

Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
E-mail: amuras.info@arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд в составе судьи Н.С. Заноза

При протоколировании с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания У.Ю. Паршуковой

рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление Прокурора Амурской области

к Администрации г. Благовещенска (ОГРН 1022800520588, ИНН

2801032015), Комитету по управлению имуществом муниципального об-

разования города Благовещенска (ОГРН 1022800526187, ИНН

2801010685), обществу с ограниченной ответственностью «Офеня» (ОГРН

1022800523932, ИНН 2801055118)

о признании недействительными постановления и акта, признании недейст-

вительным договора, применении последствий недействительности (ни-

чтожной) сделки

Третьи лица: министерство имущественных отношений Амурской области (ОГРН 1082801003340, ИНН 2801130929); министерство финансов Амурской области

При участии в заседании: от истца: Чернушевич И.В. – дов. № 17 от

07.07.2010, уд. № 107928 от ООО «Офеня»: Сопина Т.Н. – дов. от 21.12.2010 г., паспорт

от министерства имущественных отношений Амурской области: Гончарова

О.В. – дов. № 37 от 30.12.2010 г., уд. № 73

Администрация г. Благовещенска: не явился, увед. з/п 22891

Комитет по управлению имуществом муниципального образования города

Благовещенска: не явился, увед. з/п 22892

министерство финансов Амурской области: не явился, увед. з/п 22894

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился Прокурор Амурской об- ласти с исковым заявлением к Администрации г. Благовещенска, Комитету по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, обществу с ограниченной ответственностью «Офеня» (далее – ООО «Офеня») о признании недействительным постановления мэра г. Благовещенска от

05.12.2008 № 4030 о предоставлении в собственность ООО «Офеня» (за плату) дополнительного земельного участка площадью 74928 кв. м. с кадастровым но- мером 28:01:080001:0094, находящегося в п. Мухинка, используемого для не- сельскохозяйственного назначения, о признании недействительным акта № 28 от 12.01.2009 установления выкупной цены земельного участка к постановле- нию мэра г. Благовещенска от 05.12.2008 г. № 4030, о признании недействи- тельным (ничтожным) заключенного Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска с ООО «Офеня» догово- ра № 89 от 23.01.2009 купли-продажи дополнительного земельного участка единого землепользования площадью 74928 кв.м. (состоящий из участков: S1 - площадью 70166 кв.м., S2 -площадью 4762 кв.м.) из категории земель населен- ных пунктов с кадастровым номером 28:01:080001:0094, находящегося по адре- су: г. Благовещенск, п. Мухинка, для несельскохозяйственного назначения, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка и о примене- нии последствий недействительности (ничтожности) сделки в виде возвраще-

ния ООО «Офеня» земельного уча-стка с кадастровым номером 28:01:080001:0094, находящийся по адресу: г. Благовещенск, п. Мухинка, Комитету по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска.

Определением суда от 08.12.2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены министерство имущественных отношений Амурской области и министерство финансов Амурской области.

Требования Прокурора Амурской области к Администрации г. Благовещенска, Комитету по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска и ООО «Офеня» о признании недействительным поста- новления мэра г. Благовещенска от 05.12.2008 № 4030 о предоставлении в соб- ственность ООО «Офеня» (за плату) дополнительного земельного участка пло- щадью 74928 кв. м. с кадастровым номером 28:01:080001:0094, находящегося в п. Мухинка, используемого для несельскохозяйственного назначения и о при- знании недействительным акта № 28 от 12.01.2009 установления выкупной це- ны земельного участка к постановлению мэра г. Благовещенска от 05.12.2008 г. № 4030 выделены из дела № А04-5419/2010 в отдельное производство на ос- новании ст. 130 АПК РФ и им присвоен номер дела А04-5658/2010, о чем вы- несено Определение от 23.12.2010 г.

В рамках дела № А04-5419/2010 рассматриваются требования Прокурора Амурской области к Администрации г. Благовещенска, Комитету по управле- нию имуществом муниципального образования города Благовещенска, ООО «Офеня») о признании недействительным (ничтожным) заключенного Комите- том по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска с ООО «Офеня» договора № 89 от 23.01.2009 купли-продажи до- полнительного земельного участка единого землепользования площадью 74928 кв.м. (состоящий из участков: S1 - площадью 70166 кв.м., S2 -площадью 4762 кв.м.) из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером

28:01:080001:0094, находящегося по адресу: г. Благовещенск, п. Мухинка, для несельскохозяйственного назначения, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка и о применении последствий недействительности (ничтожности) сделки в виде возвращения ООО «Офеня» земельного участка с кадастровым номером 28:01:080001:0094, находящийся по адресу: г. Благовещенск, п. Мухинка, Комитету по управлению имуществом муниципального об- разования города Благовещенска.

Свои требования истец обосновывает тем, что 23.01.2009 г. между Коми- тетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска и ООО «Офеня» был заключен договор № 89 купли-продажи до- полнительного земельного участка единого землепользования площадью 74928 кв.м., находящегося по адресу: г. Благовещенск, п. Мухинка, для не- сельскохозяйственного назначения.

Однако цена земельного участка, предусмотренная в пункте 2.1. договора купли-продажи земельного участка от 23.01.2009 не соответствует требованиям законодательства, так как ее расчет произведен на основании правового акта (постановления мэра г. Благовещенска от 05.12.2008 № 4030 и акта № 28 от 12.01.2009 к Постановлению), не распространяющего свое действие на данные правоотношения, в связи, с чем договор купли-продажи земельного участка от 23.01.2009 в силу ст. 168 ГК РФ являются недействительными (ничтожными).

Представитель истца в заседании 31.05.2011 г. на требованиях настаивал, дополнительно указав, при заключении оспариваемой сделки нарушен прин- цип публичности (ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации»), кроме того, цена продажи земельного участка должна была быть определена в соот- ветствии с положениями Федерального закона «Об оценочной деятельности», чего сделано не было.

Представитель Администрации г. Благовещенска в заседание 31.05.2011 не явился, в отзыве просит в иске отказать, поскольку истцом не представ- лено доказательств незаконности обжалуемого постановления, истцом пропу-

щен трех месячный срок, предусмот-ренный ст. 198 АПК РФ, истец не обосновал какой норме права не соответствует предоставление администра- цией г. Благовещенска земельного участка с кадастровым номером 28:01:080001:0094 с разрешенным видом использования «дополнительный зе- мельный участок для несельскохозяйственного назначения. Разрешенное ис- пользование дополнительного земельного участка не могло быть отличным от разрешенного использования основного земельного участка с кадастровым номером 28:01:080001:0015. ООО Офеня» 26.11.2008 г. приобрело в собствен- ность земельный участок с кадастровым номером 28:01:080001:0015 и обра- тилось в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 28:01:080001:0094, которое было рассмотрено и принято постановление от 05.12.2008 г. № 4030. В связи с тем, что в настоящее время отсутствует муни- ципальный правовой акт, устанавливающий порядок, процедуру и критерии предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительст- вом, и, соответственно, определяющий цену таких участков, цена выкупа была определена в соответствии с положениями Закона Амурской области от 24.10.2007 г. № 410-ОЗ «Об установлении цены находящихся в государствен- ной или муниципальной собственности земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений». Истец не указывает, в соответствии с какой нормой право орган местного само- управления вправе осуществлять продажу земельных участков для целей, не связанных со строительством, по рыночной стоимости.

Представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска в заседание 31.05.2011 не явился, запро- шенных документов и письменного отзыва на иск не представил, ранее в за- седании 23.12.2010 г. поддержал позицию администрации г. Благовещенска.

Представитель ООО «Офеня» в заседании 31.05.2011 г. и в отзыве с ис- ком не согласен, поскольку истец не указал какие нормы права нарушены при

заключении оспариваемого догово-ра, каким требованиям закона или

иных правовых актов не соответствует договор.

Ранее заявленное в заседании 23.12.2010 г. ходатайство об истребовании от прокуратуры Амурской области и прокуратуры г. Благовещенска материа- лов проверки по обращению физического лица о незаконности предоставле- ния администрацией города Благовещенска земельного участка с кадастровым номером 28:01:080001:0094, представитель ООО «Офеня» не поддерживает, в связи с чем, указанное ходатайство судом по существу не рассматривается.

Представитель министерства имущественных отношений Амурской об- ласти в заседании 31.05.2011 г. и в отзыве указал, что в соответствии с Опре- делением Конституционного Суда РФ от 25.11.2010 г. № 1549-О-О нормы ста- тьи 34 Земельного кодекса РФ направлены на обеспечение справедливого ба- ланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Администрацией г. Благовещенска и Комите- том по управлению муниципальным имуществом города Благовещенска на- рушены предусмотренные земельным законодательством принципы эффек- тивности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности предос- тавления данного земельного участка. Оспариваемый договор купли-продажи заключен в нарушение статьи 34 Земельного кодекса РФ, следовательно, тре- бования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель министерства финансов Амурской области в заседание 31.05.2011 г. не явился, запрошенных документов и письменного отзыва не представил.

В силу ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает хо- датайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на

рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и др.

Руководствуясь ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, исследовав материалы дела, считает, что дело подготовлено к судебному разбирательству и может быть рассмотрено с вынесением решения, в связи с чем, суд считает необходимым завершить подготовку и назначить дело к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 137, 185 Арбитражного процессуального кодек- са Российской Федерации, суд

определил:

1. Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.

2. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на

“ 14 “ июня 2011 г. на 13 час. 00 мин. в помещении

суда по адресу <...>. 109 тел. <***> (канцелярия)

нина, 163

Истцу: вручить копии иска и приложенных документов третьим лицам, доказательства вручения представить в суд, письменно уточнить требования к каждому из ответчиков, уточнить основания для признания сделки недействи- тельной (несоответствие каким нормам права), уточнить требования в части применения последствий недействительности (ничтожной) сделки и основания применения односторонней реституции, доказательства вручения уточнений всем лицам, участвующим в деле, доказательства зачисления в бюджеты субъ- екта и городского округа средств по оспариваемой сделки, иные документы в обоснование иска.

Комитету по управлению имуществом муниципального образования го- рода Благовещенска представить копии документов о статусе юр. лица и поста- новке на налоговый учет; доказательства зачисления в бюджет городского ок- руга и бюджет субъекта РФ средств по оспариваемой сделки, письменный от-

зыв на иск с документальным обос-нованием возражений в случае нали- чия таковых.

Администрации г. Благовещенска представить доказательства зачисле- ния в бюджет городского округа средств по оспариваемой сделки.

Минимуществу Амурской области представить доказательства зачисле- ния в бюджеты субъекта и городского округа средств по оспариваемой сделки.

Минфину Амурской области представить копии документов о статусе юр. лица и постановке на налоговый учет; доказательства зачисления в бюд- жеты субъекта и городского округа средств по оспариваемой сделки, письмен- ный отзыв на иск с документальным обоснованием возражений в случае нали- чия таковых.

Суд предлагает сторонам заключить мировое соглашение в порядке, пре- дусмотренном главой 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае заключения сторонами мирового соглашения и неявки в заседа- ние лиц, заключивших мировое соглашение, лицам, участвующим в деле, ре- шить вопрос об утверждении арбитражным судом мирового соглашения в их отсутствие (ст. 141 АПК РФ).

Документы необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Арбитражного процессуального ко- декса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы докумен- тов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденный приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.01.2011 № 1, размещен на официальном

сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru. - в разделе «Арбитражный процесс».

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

В соответствии со ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с ма- териалами дела (каб. 115, время работы: понедельник, среда, четверг с 09-16 часов, обед с 12 до 13 часов).

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.