Определение № А04-572/12 от 01.03.2012 АС Амурской области

1163/2012-11872(1)

Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: amuras.info@arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Д.В. Курмачева

рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Городская дезинфекционная станция» (ОГРН 1042800017600, ИНН 2801096717)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Амурской области

(ОГРН 1022800528233, ИНН 2801031325)

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий

(бездействий) государственных органов, должностных лиц

Третьи лица: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный аграрный университет» (ОГРН 1022800525953, ИНН 2801028298); Общество с ограниченной ответственностью «Профсервис» (ИНН 2725051817); Индивидуальный предприниматель Суслина Ольга Ивановна (ИНН 280400038485)

при участии в заседании: от заявителя: Марченко Д.А. – дов. от 10.01.2012;

от ответчика: Бакулина Н.Н. – дов. № 33 от 30.12.2011 г.;

от ФГБОУ ВПО ДальГАУ: Лазаренко Т.Б. – дов. № 27 от 02.08.2011 г.;

от ООО «Профсервис»: Ражев А.В. – директор. Приказ № 1 от 18.10.2011 г.,

ИП Суслина О.И. уведомлена з/п № 23258

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Городская дезинфекционная станция» (далее – заявитель, ООО «Гордезстанция») с заявлением: отменить на основании ч. 1 ст. 1 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 45, ч. 1 ст. 57, ст. 58, ч. 9 ст.60 Закона о размещении заказов, ст.ст. 197-199 АПК РФ Решение Амурского УФАС России от 16.01.2012 г. № ЖС-215/2011 об отказе в удовлетворении требований жалобы.

Определением суда от 08.02.2012 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный аграрный университет» (далее - ФГБОУ ВПО ДальГАУ), Общество с ограниченной ответственностью «Профсервис» (далее – ООО «Профсервис»), Индивидуальный предприниматель Суслина Ольга Ивановна (далее – ИП ФИО1).

Свои требования заявитель обосновывает тем, что ФГБОУ ВПО ДальГАУ 01.12.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru разместил заказ № 0323100007811000098 путем публикации извещения о проведении запроса котировок, проекта договора, обоснования цены контракта, формы котировочной заявки, задания на выполнение работ. Предметом заказа являлось заключение контракта на проведение профилактических и истребительных дератизационных работ.

ООО «Гордезстанция» считая, что ФГБОУ ВПО ДальГАУ нарушил положения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг», Федерального

закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обратилось с жалобой в Амурское УФАС России.

Решением Амурского УФАС России от 11.01.2012 № 538/2008 года жалоба ООО «Гордезстанция» признана необоснованной.

Заявитель считает, что решение Амурского УФАС России противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации, поскольку сведения о фирменном наименовании заявителя и о его ценах на услуги по дератизации не являются коммерческой тайной, поэтому, мнение Амурского УФАС России о том, что заявитель обжаловал действия ФГБОУ ВПО ДальГАУ по размещению данной информации, как составляющей коммерческую тайну, является ошибочным. ФГБОУ ВПО ДальГАУ при размещении заказа в обосновании цены контракта на конкретные организации не было учтено, что все эти организации в дальнейшем могут принять участие в запросе котировок и в этом случае будет нарушен принцип добросовестной конкуренции (ч. 1 ст. 1 Закона о размещении заказов), таким образом, ФГБОУ ВПО ДальГАУ были созданы дискриминационные условия (п. 8 ст. 4 Закона о защите конкуренции), при которых участники размещенного заказа находились в неравных условиях.

Ответчиком неверно истолкован предмет жалобы заявителя, а именно заявитель требовал признать незаконными не положения извещения о запросе котировок, а действия заказчика, выразившиеся во включении в извещение о запросе котировок фирменных наименований потенциальных участников, что привело к неравенству между участниками запроса котировок. На основании ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов срок обжалования действий ФГБОУ ВПО ДальГАУ заявителем пропущен не был.

Представитель заявителя в заседании на требованиях настаивал.

Представитель ответчика в заседании и в отзыве заявленные требования не признал по следующим основаниям: информация представленная в коммерческих предложениях не составляет коммерческую тайну, так как

представленные в адрес заказчика предложения не содержат указания на конфиденциальность, содержащейся в ней информации; ссылка заявителя на п. 8 ч. 4 Федерального закона «О защите конкуренции», определяющие понятие «дискриминационные условия» не имеют отношения к нарушению государственным заказчиком - ФГБОУ ВПО ДальГАУ ст. 17 Закона о защите конкуренции; действия заказчика по указанию в обосновании начальной (максимальной) цены контракта источника информации, а также коммерческих предложений, нарушения действующего законодательства отсутствуют, поскольку требования к оформлению коммерческого предложения Законом о размещении заказов не регламентированы, таким образом, лицо, направляющее сведения о стоимости товара, работ или услуг самостоятельно определяет порядок оформления такого предложения; заявителем на основании ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов пропущен срока обжалования положений извещения о запросе котировок; ответчиком обоснованно отказано в рассмотрении жалобы заявителя в части признания государственного заказчика нарушившим п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, так как названные положения закона относятся исключительно к размещениям заказов в форме торгов – конкурсы и аукционы.

Таким образом, права и законные интересы ООО «Гордезстанция» действиями заказчика при проведении котировок нарушены не были, т.к. данный участник размещения заказа был допущен к участию в запросе котировок и участвовал в размещении заказа на общих основаниях.

Представитель ФГБОУ ВПО ДальГАУ в заседании и в отзыве заявленные требования не признал, считает, что заявителем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, поскольку как участник размещения заказа ООО «Гордезстанция» было допущено к участию в запросе котировок, и в размещении заказа на общих основаниях.

Представитель ООО «Профсервис» в судебном заседании и в отзыве указал, что заявителем не представлено доказательств незаконности Решения, вынесенного Амурским УФАС России.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила отзыв на заявление, согласно которому требования заявителя поддерживает в полном объеме.

В силу ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и др.

Руководствуясь ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, исследовав материалы дела, считает, что дело подготовлено к судебному разбирательству и может быть рассмотрено с вынесением решения, в связи с чем, суд считает необходимым завершить подготовку и назначить дело к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 137, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

1. Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.

2. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на

“ 26 “ марта 2012 г. на 13 час. 15 мин. в помещении

суда по адресу <...> (канцелярия)

Ленина, 163

Лицам, участвующим в деле предлагается представить:

Ответчику, ФГБОУ ВПО ДальГАУ: коммерческие предложения ООО «ГДС» (сопроводительные письма, запросы по представлению коммерческих предложений).

Суд предлагает сторонам заключить мировое соглашение в порядке, предусмотренном главой 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае заключения сторонами мирового соглашения и неявки в заседание лиц, заключивших мировое соглашение, лицам, участвующим в деле, решить вопрос об утверждении арбитражным судом мирового соглашения в их отсутствие (ст. 141 АПК РФ).

Документы необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденный приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.01.2011 № 1, размещен на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru. - в разделе «Арбитражный процесс».

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

В соответствии со ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 115, время ознакомления: понедельник – четверг - с 08

час. 00 мин. до 12 час. 00 мин., с 13 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин.; пятница - с 08 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин.).

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru