Определение № А04-5769/09 от 21.10.2009 АС Амурской области

16/2009-33059(1)

Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о приостановлении производства по делу

Арбитражный суд в составе судьи С.А. Антоновой

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального пред- принимателя Архипова Эдуарда Александровича

к Администрации г. Благовещенска

Министерству имущественных отношений Амурской области

Об оспаривании ненормативных правовых актов протокол вел: секретарь судебного заседания Е.Н. Филиппова

При участии в заседании:

От заявителя: Архипов Э.А, паспорт, Мешков Р.В., паспорт;

От администрации г. Благовещенска: Арефьева Е.Г., доверенность № 01- 10\4437 от 11.08.09 (до перерыва); Денисова И.А., доверенность № 02-10/1894 от 27.04.09 паспорт (после перерыва).

В судебном заседании 20.10.2009 объявлен перерыв до 21.10.2009 до 09 час. 20 мин. о чем вынесено протокольное определение. Судебное заседание возоб- новлено 21.10.2009 в 09 час. 20 мин.

Информация о перерыве размещалась в сети Интернет на официальном сайте

Арбитражного суда Амурской области www.amuras.arbitr.ru.

установил

В Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный пред- приниматель Архипов Эдуард Александрович (ИП Архипов Э.А., предприни- матель) с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов об отказе в выборе земельного участка под строительство гаражей боксового типа, рас- положенного в квартале 84, в районе ул. Пушкина, д.5а, размерами 16х14, вы- раженных в письмах: Администрации г. Благовещенска № 03-19/3025 от 10.06.2009; Министерства имущественных отношений Амурской области № 14-35/5740 от 15.07.2009.

Право на обращение в суд обосновывает нарушением ответчиками поло- жений ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, что повлекло на ру- шение прав заявителя на ведение предпринимательской деятельности в сфере строительства.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал. Пояснил, что в соответствии с Регламентом комиссии по выбору земельных участков, утвер- жденному постановлением Мэра г. Благовещенска № 422 от 16.03.2009, адми- нистрация на предварительном этапе подготовки исходных данных обязана выехать на местность и составить схему расположения земельного участка с указанием всех размеров и акт выбора с различными вариантами, после чего передать заявление на рассмотрение Комиссии. Утверждение акта выбора либо отказ в его утверждении принимается решением комиссии.

Ссылка на СНиП 2.07.01-89 не обоснована, поскольку он носит рекомен- дательный характер.

Считает, что размер и место земельного участка можно скорректировать в сторону подземной автостоянки.

Представитель администрации в судебном заседании и в отзыве на заявле- ние указал на правомерность действий администрации. Считает, что админист-

рация при наличии явного несоответствия использования запрашиваемого зе- мельного участка и объекта капитального строительства экологическим, градо- строительным и иным условиям использования территории, вправе отказать в его предоставлении без соблюдения процедуры выбора.

Ст. 31 ЗК РФ не возлагает обязанности на органы местного самоуправле- ния по разработке варианта выбора земельного участка.

Обращение предпринимателя было направлено для работы в Управление организации городского строительства к функциям которого относится подго- товка материалов для рассмотрения Комиссии.

При невозможности составления схемы расположения земельного участка, а также при наличии явного несоответствия разрешенного использования за- прашиваемого земельного участка и объекта капитального строительства эко- логическим, градостроительным и иным условий использования соответст- вующей территории, отсутствуют основания для составления акта выбора тако- го земельного участка и проведения процедуры его согласования.

С 11.06.2009 действует Порядок выбора земельных участков для строи- тельства объектов капитального строительства на территории города Благовещенска, который наиболее четко описывает процедуру выбора земельных уча- стков, осуществляемого администрацией города Благовещенска на территории города, которая включает в себя предварительное рассмотрение возможности размещения объекта капитального строительства и рассмотрение вопроса о выборе на Комиссии (постановление мэра города Благовещенска от 09.06.2009 № 941).

В результате рассмотрения заявления Архипова Э.А. по обращению Министерства имущественных отношений Амурской области администрацией го- рода Благовещенска были установлены обстоятельства, препятствующие обес- печить выбор запрашиваемых земельных участков, в том числе следующее:

СаНПин 2.2.1/2.1.1200-03 п. 7.1.12 установлено, что при размещении га- ражей должны быть соблюдены нормативные требования обеспеченности при- домовой территории с необходимыми элементами благоустройства по площади и наименованиям.

Представитель Министерства имущественных отношений в судебном за- седании и в отзыве на заявление пояснил, что требования к Министерству не обоснованы, поскольку Закон Амурской области от 29.12.2008 № 166-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на террито- рии Амурской области» устанавливает исключительные полномочия органов местного самоуправления по обеспечению выбора земельного участка для строительства и оформлению акта выбора. Контроль за действиями органов местного самоуправления в этой сфере на Министерство имущественных от- ношений не возложен, в связи с чем, оспариваемый отказ является единственно возможным.

В судебном заседании исследован подлинный топографический планшет 49-Г 12+26.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Амурской области от 19.10.2009 по делу № А04-6140/2009 отказано в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Архипова Эдуарда Александровича о при- знании недействительным отказа Администрации города Благовещенска, вы- раженного в письме от 29.06.2009 № 01-19/3442, и отказа Министерства иму- щественных отношений Амурской области, выраженного в письме от 21.07.2009 № 14-35/5884, по его заявлению № 3341з от 27.04.2009

При этом, в приведенном решении суда указано, что Архиповым Э.А. в районе дома 5а по ул. Пушкина были запрошены 7 земельных участков, между территорией детского сада, домом 5А и трансформаторной станцией, общей площадью 7029 кв.м.; фактическая площадь земельного участка в районе дома 5а по ул. Пушкина, между территорией детского сада, домом 5А и трансфор-

маторной станцией составляет не более 2 000 кв.м.; фактическое расположение запрошенных земельных участков перекрывает друг друга. Суд также указал, что по всем запрошенным земельным участкам Архиповым Э. А. оспорены от- казы Администрации города Благовещенска в суд. (Дела А04-6142/2009, А04- 6141/2009 А04-5769/2009).

Таким образом, судом установлено, что оспариваемые в настоящем деле отказы Администрации г. Благовещенска и Министерства имущественных от- ношений Амурской области вынесены по результатам рассмотрения заявления Архипова Э. А. в отношении земельного участка, расположенного в том же квартале и месте - в районе дома 5а по ул. Пушкина (между территорией дет- ского сада, домом 5А и трансформаторной станцией), как и по делу № А04- 6140/2009. Давая оценку злоупотреблению предпринимателем своими правами, суд в деле А04-6140/2009 исходил, в том числе из совокупной площади запро- шенных в квартале земельных участков, одним из которых является земельный участок, рассматриваемый в оспариваемых по настоящему делу отказах.

Оценив указанные обстоятельства, суд считает, что обстоятельства, установленные судебным актом по делу А04-6140/2009, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, Конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

На основании изложенного, суд приостанавливает производство по делу в соответствии с п.1 ст.143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку настоящий спор невозможно рассмотреть до вступления

в законную силу решения Арбитражного суда Амурской области от 19.10.2009 по делу № А04-6140/2009, имеющего преюдициальное значение.

Руководствуясь ст. 143-145, 147, 185 Арбитражного процессуального ко- декса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Приостановить производство по делу А04-5769/2009 до вступления в за- конную силу судебного акта Арбитражного суда Амурской области по делу А04-6140/2009.

2. Определение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальне- восточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.