Определение № А04-5775/09 от 02.09.2009 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратился  индивидуальный предприниматель ФИО1 с заявлением, просит:

1 .Признать недействительным, как не соответствующим ЗК РФ, Постановлению мэра г. Благовещенска № 422 от 16 марта 2009г. отказ Администрации г. Благовещенска в выборе земельного участка, расположенного в г. Благовещенске, в квартале 54, в районе ул. Трудовая, д. 27, размерами 7Х 42X19Х6м, для строительства гаражей боксового типа в отношении гр-на ФИО1, выраженный в письме № 03-19\3303 от 19.06.2009г..

2. Признать недействительным, как не соответствующим ЗК РФ, Постановлению Мэра г.Благовещенска № 422 от 16 марта 2009г., отказ Министерства Имущественных отношений Амурской области в выборе земельного участка, расположенного в г. Благовещенске, в квартале 54 в районе ул.Трудовая, д. 27, размерами 7X42X19Х6м для строительства гаражей боксового типа в отношении гр-на ФИО1, выраженный в письме № 14-35X5853 от 21.07.09г..

По мнению заявителя основания, приведенные Администрацией города Благовещенска в оспариваемых ненормативных актах   являются незаконными, поскольку фактические измерения (промеры на местности) с целью уточнения фактического расположения земельного участка, корректировка его размеров, использование возможности сдвига в ту или иную сторону, для соблюдения требований об охранных зонах, ответчиками не были исполнены. Следовательно, требования ст. 31 Земельного кодекса РФ о выборе земельного участка для строительства Министерством имущественных отношений по Амурской области и Администрацией города Благовещенска фактически не выполнены.

Заявителем также указано, что ответчики должны были обеспечить выбор земельного участка, предложить иные варианты размещения земельного участка и утвердить акт выбора земельного участка.

В предварительном судебном заседании заявитель на требованиях настаивал. В заседании пояснил, что в соответствии с Регламентом комиссии по выбору земельных участков, утвержденному постановлением Мэра г. Благовещенска № 422 от 16.03.2009, администрация на предварительном этапе подготовки исходных данных обязана только выехать на местность и составить схему расположения земельного участка с указанием всех размеров и акт выбора с различными вариантами, после чего передать заявление на рассмотрение Комиссии. Утверждение акта выбора либо отказ в его утверждении принимается решением комиссии. Решения комиссии не было, в связи с чем нарушена процедура принятия решения.

Министерство имущественных отношений представило отзыв, с  требованиями заявителя в части признания незаконным отказа в выборе земельного участка не согласно, считает, что выбор земельного участка по заявлению гражданина либо юридического лица обеспечивает орган местного самоуправления. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Исполнительный орган государственной власти уполномоченный на распоряжение земельными участками, на основании п.6 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, подготовленный органом местного самоуправления. Ответ Министерства является единственно возможным исходя из полномочий ответчиков и ответа администрации г. Благовещенска по запросу Министерства имущественных отношений.

Представитель Администрации г. Благовещенска с требованиями не согласен, пояснил, что результате рассмотрения заявления ФИО1 по обращению Министерства имущественных отношений Амурской области администрацией города Благовещенска были установлены обстоятельства, препятствующие обеспечить выбор запрашиваемого земельного участка, а именно:

1)     Размещение гаражей на запрашиваемом земельном участке не соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», согласно которым расстояние от гаражей до многоквартирного жилого дома должно составлять 10 метров, однако фактическое расстояние от гаражей до дома по ул. Трудовая, 27 составляет - 6,5 м;

2)   Запрашиваемый земельный участок расположен на внутриквартальном проезде, который предусматривался при проектировании жилого района для организации проезда автотранспорта, в т.ч. спецмашин к многоквартирным домам;

3)    По запрашиваемому земельному участку проложены инженерные коммуникации:

-   сети   канализации   -   в   соответствии   с   таблицей   14   СНиП   2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» -расстояние от канализации до фундаментов зданий должно составлять 3 метра;

-  электрический кабель - в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 охранная зона вдоль электрических сетей должна составлять 1 метр в каждую сторону;

-  газопровод - согласно требованиям СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» должно быть соблюдено расстояние от фундаментов зданий и сооружений (табл.14).

Между тем, по совокупности положений ст. ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ выбор земельных участков осуществляется для последующего предоставления земельных 1астков для строительства капитальных объектов. При этом, для предоставления земельного участка какому-либо лицу, запрашиваемый земельный участок должен быть свободен от прав третьих лиц. В противном случае использование земельного участка для строительства объекта будет невозможно, поскольку реализация разрешенного пользования повлечет нарушение прав третьих лиц.

В соответствии со ст. 137 АПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь ст. 137, 185 АПК РФ суд

определил:

1.Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.

2. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на 30 сентября 2009 г. на 10 час. 00 мин. в помещении суда по адресу <...> каб. 508 тел. <***> (канцелярия), 51-83-48 факс.

 К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ ЗАЯВИТЕЛЮ И АДМИНИСТРАЦИИ Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА  СОСТАВИТЬ СХЕМУ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАПРАШИВАЕМОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА С ПРИВЯЗКОЙ  К ИНЫМ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКАМ И ОКРУЖАЮЩИМ ОБЪЕКТАМ.

Заявителю: письменно уточнить, обосновать заявленные требования с учетом возражений ответчиков,

Ответчику - Администрации города Благовещенска: письменный отзыв на заявленные требования с приложением документов обосновывающих доводы; СНиП 2.07.01-89;  сведения о правообладателях прав на земельные участки, соприкасающиеся с испрашиваемым участком;

Все документы  необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107).

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

При подготовке письменных заявлений, отзывов  участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

В соответствии  со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 109 время работы понедельник, среда, четверг с 09-16 часов; обед с 12 до 13 часов).

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья                                                                            Курмачев Д.В.