Определение № А04-5940/09 от 03.09.2009 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное унитарное предприятие Амурской области «Коммунальные системы БАМа» с исковым заявлением к Администрации Чильчинского сельсовета Тындинского района Амурской области, Министерству финансов Амурской области  о взыскании суммы основного долга  в размере 28 616 руб. 30 коп.

Определением суда от 13.08.2009 г.  к участию в деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Отдел по социальной защите  администрации Тындинского  района, Управление финансов  муниципалитета  Тындинского района.

Исковые требования обоснованы тем, что 01.01.2007г. между ГУП Амурской области «Коммунальные системы БАМа» (поставщик) и Администрацией Чильчинского сельсовета Тындинского района Амурской области (потребитель) был заключен договор б/н  на возмещение затрат по предоставлению льгот по условиям которого поставщик обязуется оказывать коммунальные услуги: отопление, наем жилья, содержание и ремонт работникам культуры, проживающих в  жилом фонде поселка Чильчи Тындинского района, а потребитель обязался возмещать суммы предоставленных работникам культуры льгот по оплате за коммунальные услуги.

Согласно п. 2.2.1 договора потребитель обязан производить перечисление средств не позднее 20 числа месяца следующего за расчетным.

Истец указывает, что ответчик свои обязательства по оплате выполнил несвоевременно, в результате чего за период с 01.05.2007г. по 31.12.2007г. за ним образовалась задолженность в сумме 28 616 руб. 30 коп.

Ссылаясь на ст. ст. 309, 314, 544 ГК РФ, истец обратился в суд с настоящим иском за взысканием указанной задолженности.

Дело рассматривается в предварительном судебном заседании в порядке ст. 136 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика Администрации Чильчинского сельсовета и третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца в заседании 03.09.2009 г. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме. Представил заявление о взыскании суммы убытков с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области за счет казны области в сумме 28 616 руб. 30 коп. Считает надлежащим ответчиком по делу Амурскую область. Администрацию Чильчинского сельского совета просит привлечь к участию в деле в качестве третьего лица.

Руководствуясь ст. ст. 46, 47, 51 АПК РФ суд считает данное заявление подлежащим удовлетворению.

Представитель министерства финансов в судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва, с исковыми требованиями не согласен. Подтвердил что Тындинскому району в 2007 году выделено из областного бюджета субвенций на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 142 200 тыс. руб., работникам культуры – 342 000 руб., задолженность на конец отчетного периода составила 1 057 900 руб.

Администрация Чильчинского сельсовета к предварительному заседанию направила отзыв, в котором требования не признала. Подтвердила, что  между ней и ГУП Амурской области «Коммунальные системы БАМа» был заключен договор б/н от 01.01.2007 г. на оказание услуг по обеспечению тепловой энергией на основании нормативов, утвержденных законом Амурской области от 05.12.2005 г. № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», Законом Амурской области «О внесении изменений в закон Амурской области от 03.04.2006 г. № 168-ОЗ». Задолженность в сумме 28 616 руб. 30 коп. сложилась в связи с недостатком средств поступавших из областного бюджета. Средства, поступившие в администрацию в виде субсидии на реализацию льгот использовались по назначению.

Муниципальное учреждение «Управление финансов Администрации Тындинского района» к предварительному заседанию направило отзыв, в котором указало, что задолженность в размере 28 616 руб. 30 коп. сложилась в связи с недостатком средств, поступивших из областного бюджета. Из бюджета Амурской области  было выделено в 2007 году – 14 198,0 тыс. руб., фактическая потребность согласно расчетам составила 21 214,1 тыс. руб. Считает, что в связи с тем, что органы власти Амурской области не выполнили свои обязательства по финансовому обеспечению реализации Закона № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» задолженность должна быть взыскана с казны Амурской области.

Управление  социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району к предварительному заседанию направило отзыв, в котором указало, что полномочия социальной защиты населения до 31.12.2007г. были возложены на муниципальные образования. Отдел социальной защиты Тындинского района был ликвидирован распоряжением Администрации Тындинского района от 31.10.2007г. №161 с 01.01.2008г. В соответствии с постановлением Губернатора Амурской области от 27.12.2007г. №693 в муниципальных районах и городских округах были созданы государственные бюджетные учреждения – центры социальных выплат и услуг. Государственное бюджетное учреждение «Центр социальных выплат и услуг по г. Тында и Тындинскому району», которое в последствии было переименовано в государственное бюджетное учреждение – управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району не является правопреемником обязательств отдела социальной защиты населения администрации Тындинского района. На основании вышеизложенного, указывает, что об отсутствии возможности пояснить причины сложившейся задолженности.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд, признав дело подготовленным,  назначает его к  судебному разбирательству.

Руководствуясь ст. 51, 137, 185 АПК РФ суд

определил:

Привлечь к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Администрацию Чильчинского сельсовета Тындинского района.

Признать дело подготовленным и окончить подготовку дела к судебному разбирательству.

Назначить  дело  к  судебному  разбирательству  в заседании арбитражного    суда  на

в помещении суда по адресу <...>,  каб.  № 405  тел./факс <***>, 59-59-00 (канцелярия).

Истцу: уточнить правовые основания исковых требований; документы, приложенные к иску, в подлинниках для обозрения; ежемесячные списки льготников, заверенные администрацией; иные документы в обоснование требований истца.

Ответчику (министерству финансов Амурской области): копии документов о статусе юридического лица; письменный отзыв на иск с документальным обоснованием своей правовой позиции по делу; доказательства выделения (поступления) средств на реализацию  Закона Амурской области № 99-ОЗ от 05.12.2005 г. «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» и их расходования в 2007 г. на меры социальной поддержки работникам культуры Тындинского  района в  2007 году,  другие документы, имеющие отношение к делу.

Сторонам рассмотреть вопрос о возможности заключения мирового соглашения. В случае заключения сторонами мирового соглашения, представить в суд его проект, соответствующий требованиям ст. 140 АПК РФ, в случае невозможности явки в судебное заседание решить вопрос об утверждении мирового соглашения в отсутствие представителей сторон (п. 3 ст. 141 АПК РФ).

Документы предоставлять в подлинниках для исследования в судебном заседании и надлежащим образом заверенных копиях для приобщения к материалам дела.

При этом сторонам разъясняется, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ, в случае, непредставления отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, запрошенных судом, дело будет рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

При подготовке письменных заявлений, отзывов  участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

В соответствии  со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 109 время работы понедельник, среда, четверг с 09-16 часов; обед с 12 до 13 часов).

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья                                                                                       Г.В. Лисовская