Определение № А04-6039/12 от 12.12.2012 АС Амурской области

1158/2012-63823(1)

Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
E-mail: amuras.info@arbitr.ru, http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении судебного разбирательства

г. Благовещенск Дело № А04-6039/2012

“ 12 “ декабря 2012 г.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.В. Кравцова,

при ведении протоколирования с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.В. Никончиком,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Открытого акционерного общества «Облкоммунсервис»

к Амурской области в лице министерства финансов Амурской области

1. Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области;

2. министерство ЖКХ Амурской области;

3. Администрация Чигиринского сельсовета Амурской области;

4. Федеральная служба по тарифам (109074 г. Москва, Китайгородский проезд, 17)

при участии в заседании:

от истца – Кравченко О.Ш. по доверенности от 02.11.2010, паспорт; Шаранда

А.В. по доверенности от 09.04.2012, паспорт;

от ответчика – Ханенко Ю.Н. по доверенности от 01.08.2012, паспорт;

от министерства ЖКХ Амурской области – Цифутина О.А. по доверенности от 17.01.2012, паспорт.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось открытое акционерное общество «Облкоммунсервис» с исковым заявлением к министерству финансов Амурской области о взыскании убытков, возникших в результате ограничения размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом в размере 3 386 680 руб. 00 коп.

Определением от 15.08.2012 на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, министерство ЖКХ Амурской области, Администрация Чигиринского сельсовета Амурской области.

Определением от 31.10.2012 (с учетом определения об исправлении опечатки от 12.12.2012) на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба по тарифам.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он осуществляет обеспечение тепловой энергией население п. Чигири, с. Игнатьево Благовещенского района Амурской области на основании договора аренды муниципального имущества от 19.09.2011 на период с 19.09.2011 по 18.09.2016.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 221-пр/т от 09.12.2011 для него на 2012 год на услуги по теплоснабжению был установлен тариф для населения в размере 2 712,74 руб./Гкал (с НДС).

Истец письмами № 06-668 от 24.04.2012 и № 06-829 от 29.05.2012 направлял в Управление государственного регулирования цен и тарифов

Амурской области расчет объема средств на возмещение выпадающих расходов.

Однако Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области письмом № 01-08/1870 от 28.06.2012 отказалось рассматривать по существу представленный истцом расчет, мотивировав отказ п. 13 Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по организации предоставления коммунальных услуг населению, утвержденного постановление Правительства Амурской области от 11.03.2011 № 126 (далее – Порядок № 126)

Истец считает действия ответчика незаконными и необоснованными, в связи, с чем обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в письменном отзыве не согласен с исковыми требованиями. Со ссылками на статьи 156, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», ст. 16 ГК РФ считает, что истцом не представлено доказательств противоправности действий (бездействия) ответчика в правоотношениях по установлению тарифов, наличия признаков вины в действиях ответчика, соответственно совокупности условий, необходимых для привлечения ответчиков к ответственности в виде взыскания убытков.

Министерство ЖКХ Амурской области в письменном отзыве исковые требования истца считает незаконными и необоснованными. Указав, что им как главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с требованиями Порядка № 126, постановления Правительства Амурской области от 15.03.2011 № 138 «Об утверждении распределения субсидий бюджетам городских округов и поселений на софинансирование расходов по организации предоставления коммунальных услуг населению», Чигиринскому сельсовету выделена субсидия в размере 20 430 руб.

Чигиринским сельсоветом представлен отчет на 01.07.2011 об использовании субсидии, 10 212 руб. направлены ОАО «Облкоммунсервис»,

соглашение о взаимодействии от 01.08.2011. Поскольку порядок № 126 предусматривает долевое финансирование, считает, что недополученные (выпадающие) доходы истца подлежат возмещению за счет средств местного бюджета. Кроме того, ссылаясь на Закон Амурской области «Об областном бюджете на 2011 год» и ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, считает, что расходные обязательства 2011 года не могут стать расходными обязательствами 2012 года.

Представитель Администрации Чигиринского сельсовета в предварительном судебном заседании указал, что истец имеет право на возмещение убытков, в связи с высоким уровнем затрат по котельной, письменного отзыва не предоставил.

Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области направило письменный отзыв, в котором указало, что Управление в соответствии с предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленными приказом от 22.10.2010 № 120-пр определило объем недополученных (выпадающих) доходов в 2011 году и направило соответствующую информацию в министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Амурской области 15 февраля 2011 года. Тарифы на тепловую энергию ОАО «Облкоммунсервис» на территории Благовещенского района были установлены в декабре 2011 года. Информация об изменении объема выпадающих доходов, оформленная в виде соответствующих расчетов, поступила в Управление 26 марта 2012 года (письмо № 06-429). В силу п. 13 Порядка № 126 направление информации об изменении объемов выпадающих расходов главному распорядителю возможно было не позднее 1 ноября текущего года.

Суд рассматривал дело в судебном заседании 12.12.2012 на основании ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей иных третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Представитель истца в заседание представил правовое обоснование исковых требований, которые поддержал в полном объеме. Также уточнил

ответчика по иску, просил считать ответчиком Амурскую область в лице министерства финансов Амурской области.

Ответчик против удовлетворения данного ходатайства возражений не представил. Против требований истца возражал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме. Счел недоказанным истцом незаконность бездействия ответчика и как следствие причинение им убытков истцу, указал на недоказанность противоправности в действиях ответчика и его вины.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию ответчика в полном объеме. На вопрос суда пояснил, что Постановление Правительства Амурской области от 23.04.2012 № 215 разработано в соответствии с Законом №185-ФЗ от 21.07.2007, в силу которого истец не имеет права на компенсацию убытков.

Рассмотрев ходатайство истца о замене ответчика по делу суд счел его подлежащим удовлетворению, поскольку частью 1 ст. 47 АПК РФ установлено, что в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В связи с тем, что предоставление субсидий на финансирование расходов по организации коммунального хозяйства Амурской области осуществляется из бюджета последней, учитывая отсутствие возражений сторон, суд считает необходимым заменить ответчика по делу №А04-6039/2012 министерство финансов Амурской области на Амурскую область в министерства финансов Амурской области.

В соответствии с ч. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства

в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу, что дело не может быть рассмотрено в настоящем судебном заседании и судебное разбирательство по делу необходимо отложить, с целью представления ответчиком и Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области обоснованного отзыва по существу уточненных обоснований истцом заявленных требований, а также письменных пояснений о причинах невозможности возмещения убытков истцу со ссылками на Постановления Правительства Амурской области №126 от 11.03.2011 и № 215 от 23.04.2012.

Руководствуясь ст.ст. 51, 66, 158, 185 АПК РФ, суд

определил:

в помещении суда по адресу <...>, каб. № 514 тел./факс <***>, 59-59-00 (канцелярия).

2. Заменить ответчика по делу №А04-6039/2012 министерство финансов Амурской области на Амурскую область в министерства финансов Амурской области.

Сторонам явиться в судебное заседание и предложить представить:

истцу: заблаговременно направить иск и уточненное обоснование заявленных требований Федеральной службе по тарифам (109074 <...>), а также ответчику и иным третьим лицам, доказательства чего представить суду; иные документы в обоснование заявленных требований.

ответчику: письменный отзыв на уточненное обоснование истцом заявленных требований, письменно пояснить причины невозможности возмещения убытков истцу со ссылками на Постановления Правительства Амурской области №126 от 11.03.2011 и № 215 от 23.04.2012.

третьим лицам:

Управлению государственного регулирования цен и тарифов Амурской области: обоснованный письменный отзыв по существу уточненных обоснований истцом заявленных требований, а также письменно пояснить о причинах невозможности возмещения убытков истцу со ссылками на Постановления Правительства Амурской области №126 от 11.03.2011 и № 215 от 23.04.2012.

министерству ЖКХ Амурской области: правовые документы, подтверждающие реорганизацию министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Амурской области.

иным третьим лицам: обоснованный письменный отзыв по существу требований истца с учетом уточненных его обоснований.

Суд признает обязательным представление сторонами запрошенных документов, в случае непредставления названных документов без уважительных причин, судом будет рассмотрен вопрос о наложении судебного штрафа на виновную сторону в порядке Главы 11 АПК РФ.

Суд предлагает сторонам рассмотреть вопрос о возможности заключения мирового соглашения в порядке, предусмотренном главой 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае заключения сторонами мирового соглашения, представить в суд его проект, соответствующий требованиям ст. 140 АПК РФ, в случае невозможности явки в судебное заседание решить вопрос об утверждении мирового соглашения в отсутствие представителей сторон (п. 3 ст. 141 АПК РФ).

При этом сторонам разъясняется, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ, в случае, непредставления отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, запрошенных судом, дело будет рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

Документы представлять в подлинниках для обозрения и копиях для приобщения к материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденный приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.01.2011 № 1, размещен на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru. - в разделе «Арбитражный процесс».

Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с материалами дела в Арбитражном суде Амурской области (каб. 115) в понедельник, вторник, среду, четверг с 8 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., перерыв с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., пятница с 08 час. до 12 час.

Информацию о движении дела, в том числе о перерывах в судебном заседании, стороны могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.