Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: Ефремова М.В. по доверенности от 09.02.2015 № 03-883, сроком на один год; Невзорова О.А. по доверенности от 30.03.2015 № 03-578, сроком на один год; Демченко Л.М. по доверенности от 30.03.2015 № 03-581, сроком на один год;

от ответчика: Даниленко Г.А., руководитель, приказ от 17.02.2006 № 19-тк; Пигарева Н.А. по доверенности от 12.012015 № (1249) 01Д, сроком до 31.12.2015;

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство здравоохранения Амурской области (далее – заявитель, министерство) с заявлением о признании незаконным предписания Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Амурской области (далее – ответчик, Территориальный орган Росздравнадзора по Амурской области) об устранении требований законодательства от 27.03.2015 № 19.

Заявленные требования обоснованны тем, что Территориальным органом Росздравнадзора по Амурской области в отношении министерства проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения предписания от 19.05.2014 № 25, выданного по результатам плановой проверки по контролю за полнотой и качеством осуществления

органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности.

В ходе проверки установлено невыполнение предписания от 19.05.2014 № 25, срок исполнения которого истек 16.02.2015, а именно не устранены нарушения по блоку проверки «Контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности» - «Лицензирование фармацевтической деятельности»:

принятие лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии соискателю при отсутствии обязательных документов и/или отсутствии возможности выполнения лицензионных требований (в части предоставления лицензии при отсутствии документов, подтверждающих наличие у руководителя организации, деятельность которого непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 3 лет либо среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет, сертификата специалиста)

в лицензионном деле ЛО-28-02-000356 ООО «Гуманитарная аптека» (приказ министерства здравоохранения Амурской области о предоставлении лицензии № 1038 от 10.09.2013) заявление о предоставлении лицензии на фармацевтическую деятельность (регистрационный номер: ЛО-28-02-000356 от 19.07.2013) подписано генеральным директором в лице Абзалова Руслана Наилевича, действующего на основании устава общества с ограниченной ответственностью «Гуманитарная аптека». Вместо документов, подтверждающих наличие у руководителя организации ООО «Гуманитарная аптека» Абзалова Руслана Наилевича фармацевтического образования, стажа работы по специальности, сертификата специалиста, в лицензионном деле ЛО-28-02-000356 имеется копия диплома ВСВ 13844086 ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», выданного 10.06.2005 на имя Гарикян Виктории Мовсесовны, копия трудовой книжки на имя Гарикян Виктории Мовсесовны, принятую в ООО «Гуманитарная аптека» на должность руководителя аптечного пункта (запись от 26.06.2013), общий стаж работы по специальности с 01.08.2006 по 10.09.2013 - 7 лет, 1 месяц, копия сертификата А № 3009156 Дальневосточного государственного медицинского университета по специальности - Управление и экономика фармации, выданного 31.05.2012 на имя Гарикян Виктории Мовсесовны.

в лицензионном деле ЛО-28-02-000313 ООО «Пульс» (приказ министерства

здравоохранения Амурской области о предоставлении лицензии № 325 от 19.03.2013) заявление о предоставлений лицензии на фармацевтическую деятельность (регистрационный номер: ЛО-28-02-000313 от 08.02.2013) подписано генеральным директором Шабановой Татьяной Леонидовной. В лицензионном деле ЛО-28-02-000313 сертификат специалиста, стаж работы по специальности руководителя организации ООО «Пульс» Шабановой Татьяны Леонидовны документально не подтвержден.

Заявитель считает, что требования оспариваемого предписания являются незаконными, поскольку в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1081 от 22.12.2011 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности аптечной организации является наличие у руководителя организации, деятельность которого непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением, высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее трех лет, либо среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее пяти лет, сертификата специалиста.

Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» утверждены должности руководителей среди фармацевтических работников, в том числе: заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела) аптечной организации (пункт 2.1.).

В лицензионных делах № ЛО-28-02-000356 ООО «Гуманитарная аптека», ЛО-28-02- 000313 ООО «Пульс» имеются документы на заведующих аптек – работников, заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом, трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности.

По результатам проверки Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, проводимой с 04.06.2012 по 06.06.2012 специалистами, проверяющими соблюдение законодательных актов РФ по лицензированию фармацевтической деятельности, замечаний по данному разделу не выявлено.

Специалисты отдела лицензирования обращались за разъяснениями по данному вопросу в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения, Министерство здравоохранения Российской Федерации, где также нашли подтверждение правомерности в своих действиях.

Заявитель считает, что нарушения законодательства Российской Федерации в действиях лицензионного органа министерства здравоохранения Амурской области отсутствуют, что также находит подтверждение в ответе, предоставленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Ответчик в предварительном судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указал, что исходя из буквального содержания подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности требования к наличию специального образования и стажа работы предъявляются именно к руководителю организации, а не к руководителю структурного подразделения либо иному работнику организации, занятому на условиях трудового договора.

При этом, требование о наличии у соискателя лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, работников, заключившим с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой, является самостоятельным условием, необходимым для осуществления фармацевтической деятельности и содержится в подпункте «д» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности.

Считает, что разъяснения специалиста департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава России, не могут быть признаны документом, имеющим доказательственную силу по настоящему делу, поскольку не являются нормативным правовым актом, подлежащим применению по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности.

В силу части 2 статьи 136 АПК РФ суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон, определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле, выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и др.

В соответствии со статьей 137 АПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 137, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.
Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на
“ 08 “ сентября 2015 г. на 09 час. 30 мин. в помещении

суда по адресу г. Благовещенск, ул. Ленина, тел. 59-59-00 (канцелярия)

заявителю: письменные пояснения по заявленным требованиям с учетом представленных ответчиком возражений; иные документы в обоснование заявленных требований.

Документы могут быть направлены в адрес суда по почте; сданы в канцелярию арбитражного суда нарочно (кабинет 107, с 9.00 до 15.00 часов в рабочие дни) либо посредствам использования ящика приема корреспонденции, установленного в холле суда (с 8.30 до 17.30 часов в рабочие дни).

Заявления, ходатайства, отзывы и иные документы могут быть также представлены в Арбитражный суд Амурской области через систему «Мой арбитр» посредствам заполнения формы, размещенной на официальном сайте (http://amuras.arbitr.ru) арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок подачи документов в арбитражные суды РФ в электронном виде, утвержденный Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.11.2013 № 80, размещен на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://amuras.arbitr.ru – в разделе «Арбитражный процесс».

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

В соответствии со статьей 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела. Ознакомление с материалами судебных дел осуществляется по предварительной записи.

Записаться на ознакомление с материалами судебных дел можно следующими способами: по телефону Арбитражного суда Амурской области номер 8 (4162) 59-59-41 (понедельник, вторник, среда и четверг с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00); направить заявление (ходатайство) по почтовому адресу суда: 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163; направить заявление (ходатайство) по адресу электронной почты суда, указанному на официальном сайте суда: e-mail: info@amuras.arbitr.ru и посредствам запонения электронной формы ходатайства на официальном сайте суда в сети Интернет: http://amuras.arbitr.ru.

Ознакомление с материалами судебных дел производится по понедельникам – четвергам с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00 в каб. № 108.

Информируем о работе «Комнаты примирения» в Арбитражном суде Амурской области.

Предварительная запись на консультацию к профессиональному медиатору осуществляется на сайте Арбитражного суда Амурской области в разделе «примирительные процедуры - Запись на прием к медиаторам» (http://amuras.arbitr.ru/mediation_room), либо по телефону 8 (4162) 59-59-09, либо у специалиста в кабинете № 107 Арбитражного суда Амурской области.

Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону.

Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

Информация о преимуществах мирового соглашения размещена на официальном сайте суда http://amuras.arbitr.ru/process/mediation.

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья Д.С. Аныш