Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоСервис» (далее по тексту – заявитель, ООО «ЭнергоСервис») обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отделения государственного пожарного надзора по Благовещенскому району Амурской области (далее – ответчик, отделение ГПН) от 11.08.2008 года № 166 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Заявление обосновано тем, что проверка проведена с целью выполнения предписаний № 251, 252 от 03.10.2007 года по нарушениям, вмененным другому юридическому лицу, с учетом положений статьи 7 Федерального закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» постановление не законно. Исполняющий обязанности начальника отделения ГПН Шаруда Р.В. не был наделен правом рассмотрения административного материала по статье 20.4 КоАП РФ.

Определением от 22.08.2008 года назначено судебное разбирательство.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Представил запрошенные судом документы. Указал, что распоряжение на проведение проверки проверяющими предъявлено не было. В акте проверки имеется ссылка на распоряжение № 153 (о проведении мероприятий с целью надзора за исполнением предписаний), на предписания № 251, 252. основания для проведения внеплановой проверки отсутствовали.

Ответчик в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве, счел постановление законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности. Считает, что арендатор должен выполнять нормы противопожарной безопасности. Внеплановая проверка проводится в отсутствие предписания, которое не является обязательным. Первоначально было выдано распоряжение о проведении проверки по исполнению предписания  МП «Жилищно-тепловое предприятие». В акте проверки ссылка на предписания сделана ошибочно. Основанием проведения проверки явился рапорт о нахождении объекта в аренде у иного юридического лица, по устному получению рапорта выдано распоряжение от 30.07.2008 года о проведении внеплановой проверки. Протокол был составлен за несоблюдение норм противопожарной безопасности. Пояснил, что И.О. начальника отделения имеет право рассматривать материалы административного дела, представил выписку из приказа по строевой части. По факту нарушений ответственные должностные лица ООО «ЭнергоСервис» привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Не смог пояснить, почему в отсутствие законного представителя ООО «ЭнергоСервис», указано в качестве смягчающего ответственность обстоятельства о его раскаянии в содеянном. В связи с невозможностью представления журнала регистрации распоряжений на проведение проверки ходатайствовал об отложении судебного заседания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 158 АПК РФ Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Поскольку  рассмотрение дела  по существу не представляется возможным, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство и отложить рассмотрение дела.

Руководствуясь статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

О П Р Е Д Е Л И Л  :

Отложить судебное разбирательство в заседании арбитражного суда на 30.09.2008 года на 13 часов 15 минут в помещении суда по адресу г. Благовещенск, ул. Ленина, 163,  каб.  № 316, факс 51-83-48;

К назначенному сроку представить:

Заявителю: выписку из ЕГРЮЛ, свидетельство о госрегистрации и о постановке на налоговый учет; книгу входящей корреспонденции за июль-август 2008 года, подтвердить должностные полномочия Гунина А.В. и Харитонова В.А.; доказательства обосновывающие требования.

Ответчику:со ссылкой на нормы действующего законодательства РФ, в том числе Федерального закона № 134-ФЗ письменно обосновать основания для проведения внеплановой проверки в отношении ООО «ЭнергоСервис», основания для проведения внеплановой проверки по надзору за выполнением предписаний № 251, 252 в отношении ответчика ((в акте проверки указано на распоряжение № 153, предписания № 251, 252 (срок исполнения 30.01.2008 года)); в запросе документов № 582 указано на контроль исполнения предписания, причем срок исполнения указан 01.08.2008 года, также указано на ответственность по статье 19.7 КоАП РФ за не исполнение запроса по представлению сведений), если указанные предписания вынесены в отношении другого юридического лица; книгу регистрации исходящей корреспонденции за июль-август 2008 года (с указанием доказательства направления распоряжений и запроса документов ООО «ЭнергоСервис»), книгу регистрации распоряжений на проведение проверки; письменно пояснить, почему рапорт составлен и направлен руководителю 31.07.2008 года, а распоряжение № 153/1 вынесено 30.07.2008 года; Приказ МЧС РФ от 01.10.2007 года № 157 (либо иной действующий приказ об утверждении регламента); другие документы по предмету спора.

Документы представлять в подлинниках для обозрения и заверенных копиях для приобщения к материалам дела.

Документально подтвердить невозможность представления запрашиваемых доказательств.

Явка представителей обязательна.

Согласно части 4 статьи 156, статьи 119 АПК РФ, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с настоящим Кодексом была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф на граждан в размере до 25 МРОТ, на должностных лиц до 50 МРОТ, на организации – 1000 МРОТ.

С материалами дела можно ознакомиться в арбитражном суде Амурской области по адресу: город Благовещенск, улица Ленина 163, 1 этаж, кабинет 109, понедельник, среда, четверг с 9-00 до 16-00, перерыв с 12-00 до 13-00. 

Судья                                                                                    И.А. Москаленко