Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление государственного автономного учреждения Амурской области профессиональная образовательная организация «Амурский медицинский колледж» (ОГРН 1022800524097, ИНН 2801031893)

к министерству финансов Амурской области (ОГРН 1072801008928, ИНН 2801123618)

о признании ненормативного правового акта недействительным, при участии в заседании:

заявитель: не явился, извещен заказным письмом № 63193, вручено 12.07.2016;

от ответчика: Братковская А.А., по доверенности № 13-08/17 от 27.06.2016, сроком на один год;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное автономное учреждение Амурской области профессиональная образовательная организация «Амурский медицинский колледж» (далее – заявитель, ГАУ АО ПОО «АМК») с заявлением о признании недействительным приказа министерства финансов Амурской области (далее – ответчик, министерство) от 03.02.2016 № 40 «О внесении изменений в приказ министерства финансов Амурской области от 30.12.2015 № 303».

Заявленные требования обоснованы тем, что приказом министерства финансов Амурской области от 30.12.2015 № 303 утвержден План контрольной деятельности Министерства финансов Амурской области на 2016 год, в который включена выездная

проверка ГАУ АО ПОО «АМК» в период с июля по август 2016 года; тема контрольного мероприятия: использование средств областного бюджета, предоставленных государственным бюджетным и автономным учреждениям области в виде субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субвенций на иные цели.

Приказом министерства финансов Амурской области от 03.02.2016 № 40 внесены изменения в приказ от 30.12.2015 № 303, а именно изменены метод контроля - ревизия учреждения, срок проведения проверки - апрель 2016 года, тема контрольного мероприятия - законность совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверность и правильность их отражения в бухгалтерской отчетности.

Заявитель со ссылкой на пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации № 489 от 30.06.2010, пункт 1.4. Административного регламента, утвержденного приказом министерства финансов Амурской области № 135 от 19.05.2015, считает приказ министерства финансов Амурской области от 03.02.2016 № 40 «О внесении изменений в приказ министерства финансов Амурской области от 30.12.2015 № 303» незаконным, в связи с отсутствием оснований для внесения изменений в ежегодный план контрольной деятельности министерства финансов Амурской области, а также отсутствием у министерства полномочий для изменения темы контрольного мероприятия и способа проверки.

Заявитель указал, что в период с 06.04.2016 по 13.05.2016 органами государственного финансового контроля министерства финансов Амурской области в рамках плановых контрольных мероприятий в отношении ГАУ АО ПОО «АМК» проведена ревизия по теме: законность совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверность и правильность их отражения в бухгалтерской отчетности.

По мнению заявителя, действия контрольного органа по внесению изменений в план контрольной деятельности существенно нарушили права учреждения и привели к проведению проверки специалистами в области бюджетных отношений финансово- хозяйственной деятельности автономного учреждения, поскольку объем проведенного контрольного мероприятия полностью соответствует измененной теме, министерством проведена ревизия всей финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Заявитель в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), направил ходатайство о проведении заседания в отсутствие своего представителя, против перехода к рассмотрению дела по существу, возражал.

Ответчик в предварительном судебном заседании заявленные требования не признал, представил письменный отзыв, в котором указал, что приказ министерства финансов Амурской области от 03.02.2016 № 40 «О внесении изменений в приказ министерства финансов Амурской области от 30.12. 2015 № 303» является законным и обоснованным, не противоречит нормам бюджетного законодательства и регламенту исполнения министерством государственной функции по контролю в сфере финансово- бюджетной сфере и не может быть обжалован в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, поскольку не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает незаконно на заявителя какие-либо обязанности, не создает иных препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и полностью соответствует закону или иным нормативным правовым актам, регулирующим сферу государственного финансового контроля.

Кроме того, ответчик указал, что заявителем пропущен, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок подачи заявления, поскольку приказ издан 03.02.2016, размещен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 05.02.2016, с указанной даты находился в общем доступе.

Предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие представителя заявителя согласно части 1 статьи 136 АПК РФ.

В силу части 2 статьи 136 АПК РФ суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон, определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле, выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и др.

В соответствии со статьей 137 АПК РФ суд, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 137, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

“ 29 “ августа 2016 г. на 09 час. 00 мин. в помещении

суда по адресу г. Благовещенск, ул. Ленина, тел. 59-59-00 (канцелярия) 163, кабинет 310 факс 51-83-48

Лицам, участвующим в деле, явиться в судебное заседание и в порядке подготовки к судебному разбирательству предложить представить:

заявителю: письменную позицию по заявленному требованию с учетом отзыва ответчика (заблаговременно направить в адрес министерства); обосновать оспаривание в полном объеме приказа министерства финансов Амурской области от 03.02.2016 № 40 «О внесении изменений в приказ министерства финансов Амурской области от 30.12.2015 № 30», при условии, что в заявлении указано на нарушение прав только в части пункта 1.3.3 Плана контрольной деятельности министерства финансов Амурской области на 2016 год; обосновать нарушение прав заявителя непосредственно оспариваемым приказом, а также результатами контрольного мероприятия (указать нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности); пояснения по соблюдению установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обращение в суд с заявленными требованиями; копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица; иные документы относительно предмета спора;

ответчику: иные документы относительно предмета спора.

Документы могут быть направлены в адрес суда по почте; сданы в канцелярию арбитражного суда нарочно (кабинет 107, с 9.00 до 15.00 часов в рабочие дни) либо посредствам использования ящика приема корреспонденции, установленного в холле суда (с 8.30 до 17.30 часов в рабочие дни).

Заявления, ходатайства, отзывы и иные документы могут быть также представлены в Арбитражный суд Амурской области через систему «Мой арбитр» посредствам заполнения формы, размещенной на официальном сайте (http://amuras.arbitr.ru) арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок подачи документов в арбитражные суды РФ в электронном виде, утвержденный Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.11.2013 № 80, размещен на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://amuras.arbitr.ru – в разделе «Арбитражный процесс».

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими

обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

В соответствии со статьей 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела. Ознакомление с материалами судебных дел осуществляется по предварительной записи.

Записаться на ознакомление с материалами судебных дел можно следующими способами: по телефону Арбитражного суда Амурской области номер 8 (4162) 59-59-41 (понедельник, вторник, среда и четверг с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00); направить заявление (ходатайство) по почтовому адресу суда: 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163; направить заявление (ходатайство) по адресу электронной почты суда, указанному на официальном сайте суда: e-mail: info@amuras.arbitr.ru и посредствам запонения электронной формы ходатайства на официальном сайте суда в сети Интернет: http://amuras.arbitr.ru.

Ознакомление с материалами судебных дел производится по понедельникам – четвергам с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00 в каб. № 108.

Информируем о работе «Комнаты примирения» в Арбитражном суде Амурской области.

Предварительная запись на консультацию к профессиональному медиатору осуществляется на сайте Арбитражного суда Амурской области в разделе «примирительные процедуры» (http://amuras.arbitr.ru/mediation_room), либо по телефону 8 (4162) 59-59-36.

Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону.

Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

Информация о преимуществах мирового соглашения размещена на официальном сайте суда http://amuras.arbitr.ru/process/mediation.

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья Д.С. Аныш