Определение № А04-6567/09 от 21.10.2009 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратился  индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1, предприниматель) с заявлением о признании недействительным, как несоответствующим Земельному кодексу Российской Федерации, решения Администрации г. Благовещенска об отказе в выборе земельного участка для строительства, указанное в письме 610/19 от 05.08.2009.

В предварительном судебном заседании заявитель просит уточнить требования – дополнить после слов № 610/19 от 05.08.2009 словами в части земельного участка № 1 по заявлению № 5119з от 07.07.2009.

Суд принимает уточнение требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Право на обращение в суд обосновывает нарушением ответчиками положений ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, что повлекло на рушение прав заявителя на ведение предпринимательской деятельности в сфере строительства.

Представитель администрации в предварительном судебном заседании с требованиями заявителя не согласился, пояснил, что администрация при наличии явного несоответствия использования запрашиваемого земельного участка и объекта капитального строительства экологическим, градостроительным и иным условиям использования территории, вправе отказать в его предоставлении без соблюдения процедуры выбора.

Ст. 31 ЗК РФ не возлагает обязанности на органы местного самоуправления по разработке варианта выбора земельного участка.

С 11.06.2009 действует Порядок выбора земельных участков для строительства объектов капитального строительства на территории города Благовещенска, который наиболее четко описывает процедуру выбора земельных участков, осуществляемого администрацией города Благовещенска на территории города, которая включает в себя предварительное рассмотрение возможности размещения объекта капитального строительства и рассмотрение вопроса о выборе на Комиссии (постановление мэра города Благовещенска от 09.06.2009 № 941).

В результате рассмотрения заявления предпринимателя были установлены обстоятельства, препятствующие обеспечить выбор запрашиваемых земельных участков, а именно, следующее.

1)    на   запрашиваемом   земельном   участке   расположены   элементы   благоустройства дворовой территории  жилого дома по ул.  Первомайская,  7  (металлические  конструкции детской площадки и площадки для сушки белья, деревья);

2)  согласно материалам дела, запрашиваемый земельный участок примыкает к красной линии,находится в  зоне Ц-4,  установленной Правилами землепользования  и  застройки муниципального    образования    города   Благовещенска   (утв.    решением    Благовещенской городской Думы от 31.01.2008 г. № 38/09). Согласно абз. 4 п. 2.3. раздела 2 Порядка, в случае размещения боксовых гаражей и подземных автостоянок при примыкании к красным линиям улиц и дорог всех типов в зонах Ж-2, Ж-2И, Ж-3. Ж-ЗИ. Ж-4. Ц-1И, Ц-ОИ, Ц-2. Ц-4, Ц-5 принимается решение о невозможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом участке. Выбор земельного участка для строительства в таком случае не проводится;

3)    расстояние   от   запрашиваемого   земельного   участка   до   жилого   дома   по   ул. Первомайская, 7, составляет 17 метров, вместе с тем, требуемое расстояние в соответствии СНиП  2.07.01-89*   «Градостроительство.   Планировка  и   застройка  городских   и   сельских поселений» (таблица 10) составляет 25 метров. Согласно абз. 2 п. 2.3. раздела 2 Порядка в случае размещения планируемого объекта с нарушением требований СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» принимается решение о невозможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом участке;

4)  по запрашиваемому земельному участку проходят электрический кабель, кабель связи.

Министерство имущественных отношений, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в судебное  заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве на заявление пояснило, что заявление ФИО1 входящий номер в министерство 4841з от 04.06.2009, а также 4839з от 04.06.2009 в связи с вступлением в силу Закона Амурской области от 26.06.2009 № 221-03 «О внесении изменений в Закон Амурской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» министерство передало для рассмотрения по существу в Администрацию города Благовещенска. В соответствии с указанным законом решения о предоставлении земельных участков для строительства гаражей принимаются на территории г.Благовещенска органами местного самоуправления.

В силу ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и др.

  Руководствуясь ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд, выслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, считает, что  дело  подготовлено к судебному разбирательству и  может быть рассмотрено с вынесением решения, в связи с чем,  суд считает необходимым  завершить подготовку и назначить  дело к  судебному разбирательству.

Руководствуясь ст. ст. 51, 137, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

К судебному разбирательству предлагается представить:

Заявителю: письменная позиция с учетом доводов ответчика; доказательства направления заявления Управлению Федерального кадастра объектов недвижимости по Амурской области.

Администрации: доказательства направления отзыва с приложенной схемой расположения земельного участка в квартале 100 Управлению Федерального кадастра объектов недвижимости по Амурской области; увеличенную схему красных линий с обозначением квартала 100; проектно-техническую документацию на жилой дом № 7 по ул. Первомайской, иные доказательства по границам дворовой территории дома; правоустанавливающие документы на земельный участок под металлическим гаражом, расположенном в границах запрашиваемого земельного участка; подтверждение держателей сетей о прохождении по территории электрического кабеля и кабеля связи; иные доказательства, имеющие отношение к делу.

Управлению Федерального кадастра объектов недвижимости по Амурской области: кадастровый план земельного участка под жилым домом № 7 по ул. Первомайской, сведения о наличии сформированных земельных участков под гаражами, примыкающими к запрашиваемому земельному участку.

Все документы  необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107).

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья                                                                            С.А. Антонова