Определение № А04-669/18 от 14.02.2019 АС Амурской области

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) (далее – взыскатель, управление) с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью группы компаний «АМУРСТРОЙИНВЕСТ» суммы финансовых санкций в размере 1000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль 2018г.

Как указывает взыскатель, обществом допущено нарушение сроков представления сведений за февраль 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В частности, должником сведения по форме СЗВ-М в отношении 2 застрахованных  лиц представлены в управление 21.03.2018 при сроке представления таких сведений – 15.03.2018.

Исследовав заявление с приложенными к нему документами, суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В соответствии с частью 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случаях, если:

1)         заявлено требование, не предусмотренное статьей 229.2 настоящего Кодекса;

2)         место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

3)         из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче приказа послужило неисполнение обществом требования управления от 16.07.2018 № 038S01180006857 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно требованию взыскателя 16.07.2018 № 038S01180006857 обществу необходимо уплатить суммы финансовых санкций в срок до 26.07.2018.

31.01.2019 года  через электронную систему подачи документов сайта «Мой арбитр» с взыскатель направил в Арбитражный суд заявление о выдаче судебного приказа на взыскание с должника финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль 2018 года в размере  1000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно статье 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно абзацу 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы санкции управление вправе было обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Согласно статье 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

В силу положений пункта 7 статьи 6.1 НК РФ, если последний день срока приходит на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Требованием от 16.07.2018 № 038S01180006857 установлена календарная дата с указанием дня (26.07.2018), до окончания которого плательщик страховых взносов вправе в добровольном порядке исполнить требование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Принимая во внимание указанное обстоятельство, последний вправе обратиться в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций со следующего дня после календарной даты, установленной в требовании от 16.07.2018 № 038S01180006857, то есть с 27.07.2018.

Таким образом, период, в течение которого взыскатель мог обратиться с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций после истечения срока, установленного для добровольного исполнения требования, исчисляется шестью месяцами - с 27.07.2018 по 28.01.2019 включительно.

Учитывая, что взыскатель заявление о выдаче судебного приказа направил 31.01.2019, о чем свидетельствует отметка о дате поступления в электронную систему подачи документов сайта «Мой арбитр», суд приходит к выводу, что шестимесячный срок на обращение в арбитражный суд по вышеуказанной задолженности Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) пропущен.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ).

Пунктом 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа следует отказать.

Поскольку заявление о выдаче судебного приказа и приложенные к нему документы поступили в электронной форме через электронную систему подачи документов сайта «Мой арбитр», они не подлежат возвращению заявителю на бумажном носителе.

Руководствуясь пунктом 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью группы компаний «АМУРСТРОЙИНВЕСТ» (ОГРН 1152807000280, ИНН 2807004631)  1000 рублей штрафных санкций по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение сроков представления сведений за февраль 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) (ОГРН 1022800759024, ИНН 2807010191) отказать.

Разъяснить заявителю, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа. Заявитель вправе обратиться в суд в порядке искового производства (производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений) с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                Е.А. Варламов