Определение № А04-7019/07 от 23.10.2007 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратилось ФГУП «Почта России» с исковым заявлением к ООО «Компания СВ – Связь», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным  имуществом по Амурской области о признании недействительными п.п. З.1., 3.5. договора № 211/5 от 03 января 2005 г. аренды федерального имущества, расположенного по адресу: <...>,   заключенного   между  ООО «Компания СВ - Связь» и ФГУП «Почта России» в лице УФПС Амурской области -     филиала ФГУП «Почта России» с согласия Территориального    управления  ФАУФИ по Амурской области; применении  последствий признания п.3.1. и п. 3.5. договора № 211/5 от 03 января
2005 г. аренды федерального имущества, расположенного по адресу: Амурская
область,   <...>,   заключенного   между   ООО «Компания СВ - Связь» и ФГУП «Почта России» в лице УФПС Амурской области -            филиала ФГУП «Почта России»  недействительными, взыскании  с  федерального бюджета в пользу ФГУП «Почта России» уплаченную Арендатором в период с 03.01.2005 по 30.04.2006 сумму арендной платы и НДС в размере 723904,73 рублей.

Определением от 11.09.2007 г. судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Амурской области.

Определением суда от 04.10.2007 г. на основании ходатайства истца к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов РФ в лице УФК по Амурской области.

В заседании 04.10.2007 г. представитель истца в части требований о признании недействительными пунктов 3.1, 3.5 договора № 211/5 от 03.01.2005 г. на требованиях настаивал, в части требований о применении последствий недействительности  пунктов 3.1, 3.5 договора № 211/5 от 03.01.2005 г. уточнил требования – в качестве последствий просит взыскать с Министерства финансов РФ в лице УФК по Амурской области в пользу ФГУП «Почта России» уплаченную арендатором за период с 03.01.2005 г. по 30.04.2006 г. сумму арендной платы и НДС в размере 723 904 руб. 73 коп.

Ходатайство представителя истца об уточнении исковых требований судом удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.

В предварительном заседании 23.10.2007 г. представитель истца в части требований о признании недействительными пунктов 3.1, 3.5 договора № 211/5 от 03.01.2005 г. на требованиях настаивал, в части требований о применении последствий недействительности  пунктов 3.1, 3.5 договора № 211/5 от 03.01.2005 г. в виде взыскания  в пользу ФГУП «Почта России» уплаченной арендатором за период с 03.01.2005 г. по 30.04.2006 г. суммы арендной платы и НДС в размере 723 904 руб. 73 коп. от иска  отказался.

Ходатайство истца судом удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.

В предварительном заседании 23.10.2007 г. представитель истца заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика – ООО «Компания СВ – Связь» на надлежащего ответчика – ликвидатора ООО «Компания СВ - Связь»   ФИО4.

Суд, рассмотрев ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика, считает его подлежащим удовлетворению на основании ст. 47 АПК РФ, поскольку 01.06.2007 г. внесены сведения в ЕГРЮЛ о проведении процедуры ликвидации в отношении  ООО «Компания СВ – Связь» и назначении ликвидатора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между ООО «Компания СВ - Связь» (Арендатором) и ФГУП «Почта России» (Арендодателем) в лице УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России» с согласия Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области (ТУ ФАУФИ) заключен договор № 211/5 от 03 января 2005 г. о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью,  расположенного по адресу: <...>.

Согласно условиям заключенного договора аренды (п.п. 3.1, 3.5. договора) за аренду нежилого помещения арендатор уплачивает арендную плату на счет ТУ ФАУФИ в размере 1358,48 у.е. в месяц, а налог на добавленную стоимость уплачивает на счет Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области.

Включение указанного условия в заключенный договор аренды федерального имущества противоречит действующему гражданскому и налоговому законодательству по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст. 295 ГК РФ, п.2 ст.17 Федерального закона от 14.11.2002
№161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» сдача федерального   имущества   в   аренду,   находящегося   в   хозяйственном   ведении предприятия (в данном случае ФГУП «Почта России»), допускается с согласия собственника имущества (т.е. территориального управления ФАУФИ).

Из указанных норм следует, что при заключении договора аренды федерального имущества собственник имущества (ТУ ФАУФИ) имел право только на согласование заключения договора аренды имущества, находящегося в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России», а не на право сдачи его в аренду.

Учитывая п.39 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ №6/8, условия договоров, заключенных между собственником соответствующего федерального имущества и предприятием, которые изменяют характер и пределы правомочий по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения, являются ничтожными.

Таким образом, условие о перечислении арендной платы на бюджетный счет в соответствии со ст. 168 ГК РФ недействительно как не соответствующее требованиям закона.

Неправомерное включение в заключенный договор аренды условия о
перечислении   Арендатором   арендных   платежей   на   счет   Территориального управления ФАУФИ по Амурской области, а НДС на счет Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области, повлекло нарушение требований по исчислению и уплаты  налога  на добавленную  стоимость  и  налога  на  прибыль,  правила, исчисления которых предусмотрены действующим налоговым законодательством.

При предоставлении в аренду федерального имущества органами государственной  власти  и управления  предусмотрен  особый  порядок уплаты налога на добавленную стоимость (п. 3 ст. 161 НК РФ), согласно которому при осуществлении таких операций налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются не арендодатели, а налоговые агенты - арендаторы такого имущества.

Однако, при оказании услуг по предоставлению в аренду федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, являются эти предприятия, а не арендаторы имущества.

Следовательно, при заключении между ООО «Компания СВ - Связь» и ФГУП «Почта России» договора аренды федерального имущества, расположенного по адресу: <...>, плательщиком налога на добавленную стоимость должно являться ФГУП «Почта России», у которого арендуемое имущество находится на праве хозяйственного ведения, и которое должно являться налогоплательщиком налога на добавленную стоимость в силу ст. 143 и п.1 ст. 153 НК РФ.

То обстоятельство, что арендная плата не поступает на расчетный счет ФГУП «Почта России», не является основанием для неотражения в бухгалтерском и налоговых учетах ФГУП «Почта России» поступающей в федеральный бюджет арендной платы, т.к. ФГУП «Почта России» является арендодателем федерального имущества и, соответственно, в соответствии с налоговым законодательством обязанность по учету сумм арендной платы и исчислению налоговой базы по налогу на прибыль с указанных доходов возникает именно у ФГУП «Почта России».

Таким образом, принимая во внимание то, что согласно абз.10 п.1 ст.42 НК РФ, а также письму Минфина РФ от 24.01.2006 303-03-04/4/17 доходы от сдачи в аренду федерального имущества должны быть, отражены как доходы федерального бюджета, причем только после уплаты налогов и сборов, ФГУП «Почта России» должно определять налоговую базу по правилам главы 25 НК РФ, исходя из всех доходов и расходов, включая доходы и расходы, связанные со сдачей в аренду имущества.

Изложенное может быть интерпретировано как нарушение со стороны ФГУП «Почта России» требований по исчислению и уплаты налога на добавленную стоимость и налога на прибыль при сдаче федерального имущества в предусмотренной ст. 122 НК РФ.

Таким образом, договор№ 211/5 от 03 января 2005 г. подлежит признанию недействительным в судебном порядке на основании ст.ст.167, 168 ГК РФ.

Представитель ООО «Компания СВ – Связь» в предварительное судебное заседание 23.10.2007 г. не явился, заказное письмо № 22718 возвращено с отметкой почтового органа «адресат не существует», запрошенные  документы,  и письменный отзыв на иск не представил. Согласно выписке  из ЕГРЮЛ  от 19.09.2007 г. общество находится в стадии ликвидации.

 Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным  имуществом по Амурской области в предварительном заседании 23.10.2007 г. и в отзыве на иск указал, что   требования истца считает необоснованными.  Сделки с недвижимым имущество, принадлежащим  организациям почтовой связи на праве хозяйственного ведения, допускаются, если они не влекут изменения права федеральной собственности и допускаются только с согласия собственника имущества в лице  уполномоченного органа государственной власти (ст. 295 ГК РФ, ст. 19 ФЗ от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 25 ФЗ от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»). Средства, получаемые  в виде доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, учитываются  в доходах федерального бюджета как неналоговые доходы бюджета после уплаты налогов и сборов (ст. 42, 51 БК РФ).  Администратором поступлений в федеральный бюджет указанных средств является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (приложение 11.1  к ФЗ от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации РФ», приложение № 1 к ФЗ от 23.12.2004 г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 г.»). Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 685 установлен порядок внесения арендных платежей  за пользование арендуемым федеральным имуществом. Действующих законодательство не предусмотрен специальный порядок внесения и учета средств, получаемых по договорам аренды организациями федеральной почтовой связи. Таким образом, п. 355 договора от 03.01.2005 г. № 211/5 не противоречит действующему законодательству. Последствием  признания  п. 3.1, 3.5 недействительными является возврат арендатору денежных средств, уплаченных в качестве арендной платы и НДС. Следовательно, требования о взыскании с федерального бюджета  в пользу истца уплаченной арендатором арендной платы и НДС на основании ст. 167 ГК РФ являются не обоснованными.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Амурской области в предварительном судебном заседание 23.10.2007 г.  поддерживает позицию Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным  имуществом по Амурской области, письменного отзыва на иск не представил.

В предварительное судебное заседание 23.10.2007 г. представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области не явился, уведомлен о времени и месте заседания з/п 22716,  в отзыве на иск указал, что в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 146  и п. 3 ст. 161 НК РФ, учитывая, что договора № 211/5 от 03.01.2005 г. заключен с балансодержателем, не относящимся к органам государственной власти, управления, органам местного самоуправления,  у арендатора (ООО «Компания СВ – Связь) не возникает обязанностей налогового агента по НДС. Арендатор за оказанные услуги по предоставлению в аренду имущества должен перечислить арендодателю – балансодержателю сумму арендной платы, включая НДС, и арендодатель («Почта России») в общеустановленном порядке должна производить исчисление  и уплату НДС в бюджет. ООО «Компания СВ – Связь в период с 2005 – 2007 г. не уплачивала НДС.

Суд, признав дело подготовленным,  назначает дело к  судебному разбирательству.

Руководствуясь ст. ст. 47, 137 АПК РФ, суд                                                

О П Р Е Д Е Л И Л :

Заменить ненадлежащего ответчика – ООО «Компания СВ – Связь» на надлежащего ответчика – ликвидатора ООО «Компания СВ - Связь»   ФИО4 (<...>, <...>).

Признать дело подготовленным и окончить подготовку дела к судебному разбирательству.

Назначить  дело  к  судебному  разбирательству  в заседании арбитражного    суда  на

в помещении суда по адресу <...>,  каб.  № 233  тел./факс <***>, 59-59-00 (канцелярия).

Истцу:вручить копию иска и приложенных документов ликвидатору ООО «Компания СВ - Связь»   ФИО4, доказательства вручения представить в суд,  письменно уточнить требования к каждому из ответчиком, подлинные  для обозрения, копии в дело:  доказательства того, что арендатором перечислены арендные платежи  и уплачен  НДС в сумме 723 904 руб. 73 коп. в федеральный бюджет,  доказательства того, что истцом самостоятельно перечисляется НДС  в связи с передачей в аренду помещений, доказательства того, что истцом доходы от сдачи спорного имущества в аренду  учитываются  при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль и доказательства уплаты данного налога исходя из базы, в которую включены доходы от сдачи спорного имущества в аренду,  доказательства привлечения истца к налоговой ответственности  в связи  с нарушением порядке исчисления и уплаты НДС и налога на прибыль при сдаче федерального имущества в аренду, иные документы,  подтверждающие обоснованность требований истца.

Ответчикам, третьему лицу:  представить копии документов о статусе юр. лиц (Устав, Положения об управлениях) и постановке на налоговый учет,   подлинные  для обозрения, копии в дело: доказательства права федеральной собственности на имущество, являющееся предметом договора аренды  от 03.01.2005 г. № 211/5, доказательства закрепления за истцом имущества на праве хозяйственного ведения на момент заключения договора от 03.01.2005 г., доказательства перечисления арендатором  арендной платы по договору аренды  от 03.01.2005 г. № 211/5 за период с  03.01.2005 г. по 30.04.2006 г. в федеральный бюджет и уплаты НДС за аналогичный период, доказательства расторжения договора от 03.01.2005 г. № 211/5 и доказательства возврата арендатором арендованного имущества, свои возражения со ссылкой на нормы закона изложить в отзывах на иск.

МРИ ФНС России № 1 по Амурской области дополнительно представить сведения о внесении на дату судебного разбирательства  записи в ЕГРЮЛ в случае ликвидации ООО «Компания СВ – Связь» (полную выписку из реестра, копию свидетельства).

Ликвидатору ООО «Компания СВ – Связь» дополнительно представить: решение о ликвидации, принятое учредителями (участниками) или органом юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами общества, документы о назначении ликвидатора или ликвидационной комиссии организации.

Явка лиц, участвующих в деле, обязательна.

СТОРОНАМ РАССМОТРЕТЬ ВОПРОС О ВОЗМОЖНОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ.

В случае заключения сторонами мирового соглашения и неявки лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, заявить о рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения в отсутствие сторон.

При этом сторонам разъясняется, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ, в случае, непредставления отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, запрошенных судом, дело будет рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

Судья                                 Н.С. ЗАНОЗА