Определение № А04-7192/12 от 26.11.2012 АС Амурской области

33/2012-61828(2)

Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
E-mail: amuras.info@arbitr.ru http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела к судебному разбирательству

рассмотрев в предварительном заседании заявление Администрации Поярковского сельсовета (ОГРН 1022801199596, ИНН 2820001608)

к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в лице территориального отдела в Бурейском, Архаринском и Михайловском районах (ОГРН 1052800034385, ИНН 2801102086)

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Михайловского района,

протокол вела секретарь судебного заседания Носаль Т.В.,

при участии в заседании: от заявителя – Евграфова Ю.А. по доверенности от 16.10.2012; от ответчика – Шептунов М.С. по доверенности от 26.11.2012 №44; Швец Ю.А. по доверенности от 01.02.2012 № 7; третье лицо – не явилось, извещено.

установил:

Администрация Поярковского сельсовета обратилась в суд с заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека по Амурской области в лице территориального отдела в Бурейском, Архаринском и Михайловском районах с требованием о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 13.09.2012 № 114, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования обоснованы тем, что ходе проведения административного расследования выявлены нарушения требований пунктов 3.1 и 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» ввиду того, что сточные воды с домов, расположенных по адресу: Амурская область, Михайловский район, село Поярково, улица Ленина, дома 25, 27, 30, 32, 34 и 36, через сточный коллектор сбрасываются на рельеф берега реки Завитая без предварительного обеззараживания (не производится обезвреживание жидких бытовых отходов на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке, жидкие бытовые отходы не вывозятся на сливные станции или поля ассенизации). Заявитель полагает, что не является лицом, ответственным за вмененные нарушения ввиду того, что только на основании акта приема-передачи основных средств от 28.12.2005 и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наружные коммуникации водоотведения села Поярково переданы с баланса администрации Михайловского района на баланс администрации Поярковского сельсовета без технической документации, следовательно, последняя не является собственником сетей.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, поясняя, что в настоящее время перекрыт сброс сточных вод в реку Завитая, существуют отстойники, из которых производится откачка и вывоз жидких отходов на поля фильтрации ООО

«Жилкомфорт» и ООО «Энергосервис», являющиеся управляющими организациями многоквартирных домов, указанных в оспариваемом постановлении. Кроме того, представитель администрации пояснил, что разработан генеральный план на строительство очистных сооружений, но, несмотря на неоднократные обращения, финансирование на реализацию данного плана не производится, а у заявителя отсутствует необходимое количество денежных средств.

Представители административного органа заявленные требования сочли не подлежащими удовлетворению, оспариваемое постановление - законным и обоснованным, процедуру привлечения заявителя к ответственности не нарушенной, пояснили, в рамках проведения административного расследования установлено, что управляющим организациям ООО «Жилкомфорт», обслуживающей многоквартирные дома, расположенные по улице Ленина, 32, 34, 36, и ООО «Энергосервис», обслуживающей многоквартирные дома, расположенные по улице Ленина, 25, 27, 30, в настоящий момент наружные канализационные сети заявителем в хозяйственное пользование или аренду не переданы, в связи с чем границы эксплуатационной ответственности данных организаций проходят от наружных стен многоквартирных домов. Ссылаясь на Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», представитель ответчика полагал, что вопросы организации водоотведения лежат на администрации как органе местного самоуправления, поскольку наружные канализационные сети, расположенные от стены дома до станции, находятся в ведении заявителя.

Также представитель административного органа полагал, что у заявителя с момента передачи (28.12.2005) наружных канализационных сетей имелось достаточно времени для принятия всех возможных мер по недопущению вмененного нарушения, что не было подтверждено администрацией документально.

Администрация Михайловского района явку в предварительное заседание своего представителя не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, документов не направила.

Суд счел возможным на основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации провести предварительное судебное заседание в отсутствие третьего лица.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 137, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

определил:

Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.

Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на «18» декабря 2012 года на 13 час. 15 мин в помещении суда по адресу: город Благовещенск, улица Ленина, 163, кабинет 517. Телефон: 59-59-00 (канцелярия), факс: 51-83-48.

Предложить лицам, участвующим в деле, представить следующие документы в обоснование своих позиций.

Заявителю: уточнить правовые основания для признания оспариваемого постановления незаконным; документально доказать факт отсутствия у администрации обязанности по выполнению обезвреживания отходов – сточных вод; передавались ли наружные коммуникации каким-либо лицам (документы о передаче); документы, подтверждающие, что наружные сети находятся на балансе заявителя; письменные обращения, запросы, письма по факту выделения финансирования на реализацию генерального плана (строительство очистных сооружений); иные документы, обосновывающие свою позицию.

Административному органу: отзыв направить третьему лицу, доказательства представить в суд; иные документы по предмету спора.

Третьему лицу: письменный мотивированный отзыв на заявленные требования; письменно пояснить, каким образом администрации Поярковского сельсовета переданы наружные коммуникации водоотведения, передавались ли документы, представить доказательства.

Все документы необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107).

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.41 АПК РФ лица, участвующие в деле, также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, в т.ч. отзыв на исковое заявление, заявления и ходатайства. В соответствии с ч.6 ст.131 АПК РФ в отзыве на исковое заявление должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если установит, что истец повторно не

явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с материалами дела в арбитражном суде области (кабинет 115) в понедельник, вторник, среду, четверг с 8 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., перерыв с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., пятницу 8 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин.

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.