Определение № А04-7224/11 от 08.12.2011 АС Амурской области

16/2011-51755(1)

Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: amuras.info@arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству

г. Благовещенск Дело № А04-7224/2011

“ 08 “ декабря 2011 г.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Антоновой С.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Объединенная Свободненская больница»

к Государственному учреждению – Амурскому региональному отделению

Фонда социального страхования Российской Федерации

от истца – Антипова Е.Н., доверенность № 28-11/11 от 08.11.2011,, паспорт

от ответчика – Верещагина Е.В., доверенность от 29.12.2010 № 01-14/05/7453,

удостоверение

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Объединенная Свободненская

больница» (далее МБУЗ «Объединенная Свободненская больница», истец) с исковым заявлением к Государственному учреждению – Амурскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ – Амурской региональное отделение ФСС РФ, ответчик) о взыскании расходов за фактически оказанную медицинскую помощь женщинам в период беременности, медицинскую помощь женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни в размере 1 758 000 руб.

Требования обоснованы тем, что между муниципальным учреждением здравоохранения Свободненская городская больница (МУЗ СГБ) и Государственным учреждением - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ФСС) с 27.01.2011 года был заключен договор № 59 «Об оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни», в соответствии с типовой формой, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1233.

На основании Постановления администрации города Свободного «О реорганизации муниципальных учреждений» от 14.02.2011г. № 178 муниципальное учреждение здравоохранения Свободненская городская больница и муниципальное учреждение здравоохранения Свободненская станция скорой медицинской помощи 01.06.2011 реорганизованы в форме слияния в муниципальное учреждение здравоохранения «Объединенная Свободненская больница» с переходом к вновь образованному юридическому лицу прав и обязанностей каждого из них в соответствии с передаточным

актом.

Поскольку в соответствии с нормами ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия МУЗ Свободненская городская больница прекратила свое действие с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, то есть с 01.06.2011. Новая лицензия была получена 05.07.2011.

В период с 01.06.2011 по 04.07.2011 истец находился в ожидании лицензии. При этом, оказание медицинской помощи в данный период было непрерывным, поскольку МУЗ «ОСБ» является единственным учреждением в городе оказывающее медицинскую помощь по специальностям: «акушерство и гинекология», «педиатрия», «неонатология», «неврология», «детская хирургия», «травматология - ортопедия», «оториноларингология», «офтальмология», «лабораторная диагностика», «функциональная диагностика», «ультразвуковая диагностика».

Оплата указанных выше услуг должна производится ГУ – Амурским региональным отделением ФСС РФ на основании предоставленного талонов родового сертификата № 1, № 2, № 3-1 и № 3-2, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.11.2005 №701 «О родовом сертификате».

Медицинское учреждение ежемесячно, до 10-го числа, представляет в ГУ -Амурское региональное отделение ФСС РФ счета на оплату услуг с приложением надлежащим образом оформленных талонов родовых сертификатов и реестров этих талонов. Однако, часть талонов родовых сертификатов на общую сумму 1 758 000 руб. не приняты ответчиком к оплате, в том числе:

- за май 2011 года остались не оплаченными талон № № 1, 2 на общую

сумму 48 000 руб., поскольку медицинская помощь была оказана в муниципальном учреждении здравоохранения Свободненская городская больница.

- за период с 01.06.2011 г. по 04.07.2011 г., за фактически оказанную медицинскую помощь ответчиком не приняты к оплате талоны №№ 2, 3-1, 3-2, на общую сумму 666 000 руб., по причине отсутствия лицензии на осуществление медицинской деятельности

- за период с 05.07.2011 г. по 30.09.2011 г. за фактически оказанную медицинскую помощь ответчиком не приняты к оплате талоны №№ 1, 3-1, 3-2 на общую сумму 1 044 000 руб., по причине перерыва в наблюдении беременных женщин, новорожденных и детей, поставленных на диспансерный (профилактический) учет в возрасте до 3 месяцев.

На основании изложенного, истец просил признать муниципальное учреждение здравоохранение Свободненская городская больница правопреемником муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Объединенная Свободненская больница» в части оказания медицинской помощи по специальностям: «акушерство и гинекология», «педиатрия», «неонатология», «неврология», «детская хирургия», «травматология - ортопедия», «оториноларингология», «офтальмология», «лабораторная диагностика», «функциональная диагностика», «ультразвуковая диагностика», в том числе при оказании медицинской помощи в рамках национального проекта «Здоровья», в частности в разделе по работе с родовыми сертификатами.

А также просил взыскать с ответчика расходы, понесенные за фактически оказанную медицинскую помощь женщинам в период беременности, медицинскую помощь, оказанную женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни в общей сумме 1 758 000

руб.

Представитель истца в предварительном судебном заседании пояснил, что на ходатайствах об уточнении исковых требований от 08.11.2011 и от 30.11.2011 не настаивает; представил новые уточнения иска:

Истец просит привлечь к участию в деле в качестве второго ответчика публично-правовое образование Российскую Федерацию в лице Фонда социального страхования Российской Федерации и взыскать с него расходы, понесенные за фактически оказанную медицинскую помощь женщинам в период беременности, медицинскую помощь, оказанную женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни в общей сумме 1 767 000 руб., в том числе за май 2011 г. (талон № №1,2), в размере 48 000 руб.; за период о 01.06.2011 г. по 04.07.2011 г. (талоны №№ 2, 3-1, 3-2) в размере 667 000 руб.; за период с 05.07.2011 г. по 30.09.2011 г. (талон №№ 1,3-1, 3-2), в размере 1 052 000 руб.

Суд в соответствии со ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворяет ходатайство истца и привлекает публично-правовое образование Российскую Федерацию в лице Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве второго ответчика по делу.

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ принято уточнение исковых требований.

Представитель ответчика – Амурского регионального отделения ФСС - с заявленными требованиями не согласился, просил в иске отказать по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2010 №1233 «О порядке финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период

беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни» и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.02.2011 №73н «О порядке и условиях оплаты медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни», условиями для перечисления денежных средств на оплату указанных медицинских услуг является наличие у медицинского учреждения лицензии на осуществление медицинской действительности по соответствующим специальностям, а также заключенного с Фондом социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) договора.

Согласно данным из Единого государственного реестра юридических лиц МУЗ Свободненская городская больница и МУЗ Свободненская станция скорой медицинской помощи 01.06.2011 прекратили деятельность путем реорганизации в форме слияния, в связи с чем действие лицензии МУЗ Свободненская городская больница прекратилось.

Также ответчик указал, что в соответствии с нормами ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При этом, в передаточном акте от 25.05.2011 МУЗ Свободненская городская больница вновь образованному юридическому лицу МУЗ «Объединенная Свободненская больница», права и обязательства в части родовых сертификатов по договору от 27.01.2011 г. № 59, не поименованы, основания для возмещения МБУЗ «Объединенная Свободненская больница» расходов

отсутствуют.

Кроме того, ответчик не согласен с доводами истца о том, что в период с 01.06.2011 года по 04.07.2011 года МУЗ «ОСБ» находилось «в стадии ожидания выдачи новой лицензии на осуществление медицинской деятельности», поскольку сведения о прекращении деятельности МУЗ Свободненская станция скорой медицинской помощи и МУЗ Свободненская городская больница и образовании МБУЗ «Объединенная Свободненская больница» внесены в ЕГРЮЛ 01.06.2011 г., а пакет документов на выдачу лицензии был направлен истцом лишь 21.06.2011.

09.08.2011 г. на основании лицензии на медицинскую деятельность № 28- 01-000549, между истцом и ответчиком был заключен договор № 335 об оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни, сроком действия с 05.07.2011 г. по 31.12.2011 г.

Оплата услуг по медицинской помощи осуществляется на основании талонов родового сертификата, форма которого утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.11.2005 N 701 «О родовом сертификате».

Оплата женским консультациям услуг по медицинской помощи, оказываемой женщине в период беременности, производится территориальным органом Фонда при условии постановки женщины на учет по беременности и последующего непрерывного наблюдения и ведения женщины на амбулаторно-поликлиническом этапе данной женской консультацией не менее 12 недель.

Оплата услуг по медицинской помощи родильным домам производится территориальным органом Фонда по месту нахождения родильного дома, в

котором проходили роды, на основании талона № 2 родового сертификата, заполненного родильным домом при выписке женщины из родильного дома.

Оплата детским поликлиникам услуг по диспансерному (профилактическому) наблюдению детей при условии постановки их на диспансерный учет в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев осуществляется территориальным органом Фонда по месту нахождения детской поликлиники, в которой проводится диспансерное (профилактическое) наблюдение ребенка:

а) на основании талона № 3-1 родового сертификата, заполненного детской поликлиникой и представленного к оплате по истечении первых шести месяцев диспансерного (профилактического) наблюдения с даты постановки ребенка на учет;

б) на основании талона № 3-2 родового сертификата, заполненного детской поликлиникой и представленного к оплате за вторые шесть месяцев диспансерного (профилактического) наблюдения с даты постановки ребенка на учет.

На основании изложенного, по мнению ответчика, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Также полагает, что отделение не является надлежащим ответчиком по истку.

В силу ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и др.

Руководствуясь ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, исследовав материалы дела, считает, что дело

подготовлено к судебному разбирательству и может быть рассмотрено с вынесением решения, в связи с чем, суд считает необходимым завершить подготовку и назначить дело к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 46, 137, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

1. Привлечь к участию в деле в качестве второго ответчика публично- правовое образование Российскую Федерацию в лице Фонда социального страхования Российской Федерации.

2. Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.

3. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на

“ 12 “ января 2012 г. на 10 час. 00 мин. в помещении

1. Истцу в срок до 20.12.2011 копию иска, уточнений к нему, а также при- ложенных к иску документов направить в адрес ответчика, доказательства на- правления представить суду;

2. Ответчику представить в суд и лицам, участвующим в деле, разверну- тый отзыв по факту и праву, по доказательствам и юридическим аргументам в срок до 31.12.2011. (дополнительно представить: свидетельство о государст- венной регистрации, о постановке на налоговый учет; при согласии с требо- ваниями – письменное признание иска);

Документы необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107).

В соответствии со ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указани-

ем возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

В случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имею- щимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления. При этом арбитражный суд может отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 настоя- щего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденный приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.01.2011 № 1, размещен на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru. - в разделе «Арбитражный процесс».

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

В соответствии со ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела (каб.115, время работы: понедельник, вторник, среда, четверг с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., обед с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., в пятницу с 08 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин.).

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru