Определение № А04-782/12 от 15.03.2012 АС Амурской области

1124/2012-14117(3)

Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: amuras.info@arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Швец О.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регион-Амур» (ОГРН 1042800026224, ИНН 2801098665)

к управлению государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (ОГРН 1082801011457, ИНН 2801138815)

о защите деловой репутации, взыскании 100 000 руб.,

при участии в заседании:

от истца: Галчева С.В., доверенность от 02.02.2012, паспорт;

от ответчика Биш Ю.В., доверенность № 01-03/3245 от 15.12.2011, паспорт

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Регион-Амур» с исковым заявлением к управлению государственного регулирования цен и тарифов Амурской области о признании сведений, распространённых Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в сети Интернет, порочащими деловую репутацию, следующего содержания: «Основания для отказа от

заключения контракта - уклонение от заключения государственного (муниципального) контракта. Реквизиты подтверждающих документов - письмо ООО «Регион-Амур» от 22.11.2011 № 19/11»; обязании Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области опубликовать в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - http://zakupki.gov.ru опровержение следующего содержания: «Вниманию предприятий и организаций информация опубликованная на официальном сайте 11.01.2012 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регион-Амур» не соответствует действительности в части следующего содержания: Основания для отказа от заключения контракта - уклонение от заключения государственного (муниципального) контракта. Реквизиты подтверждающих документов - письмо ООО «Регион-Амур» от 22.11.2011 № 19/11»; взыскании с Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Регион-Амур» 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек компенсации морального вреда и взыскании с Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Регион-Амур» расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

01.12.2011 государственным заказчиком - Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов -http://zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) извещением № 0123200001011000008 был объявлен запрос котировок на поставку мебели для кабинета руководителя.

Начальная (максимальная) цена контракта: 116 560 рублей 00 копеек.

Дата и время срока подачи котировочных заявок (по местному времени): 02.12.2011 г. в 09:20 часов.

Дата и время окончания срока подачи котировочных заявок: 08.12.2011 г. в 17:30 часов.

Срок поставки товара: до 25.12.2011. До окончания срока подачи котировочных заявок 08.12.2011. 17 часов 30 минут была подана одна котировочная заявка от ООО «Регион-Амур», в связи с чем, в соответствии с ч. 6 ст. 46 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - закон о размещении заказов) ответчиком был продлён срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и 09.12.2011 на официальном сайте опубликовано извещение о продлении срока подачи котировочных заявок.

Срок подписания победителем государственного контракта не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Согласно протоколу № 0123200001011000008-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.12.2011 до окончания срока подачи котировочных заявок 14.12.2011 17 часов 30 минут, указанного в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, на бумажном носителе 08.12.2011 была представлена одна заявка.

Котировочная комиссия рассмотрела заявки в соответствии с требованиями и условиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок и приняла решение допустить к участию в запросе котировок участника размещения заказа ООО «Регион-Амур», признать данного участника победителем запроса котировок с предложением о цене контракта: 76 900 рублей 00 копеек.

16.12.2011 представителем ответчика генеральному директору ООО «Регион-Амур» Дьяченко В. К. был предоставлен для обозрения протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0123200001011000008-1 от 15.12.2011 и проект государственного контракта. Генеральный директор ООО «Регион-Амур» Дьяченко В. К., ознакомившись с проектом государственного

контракта, пояснил представителю ответчика, что исполнение данного контракта в установленным в нём срок невозможно, сославшись на следующее: срок поставки товара установлен до 25.12.2011, при этом, в соответствии с законом о размещении заказов, государственный контракт может быть подписан не ранее 23.12.2011, более того, 24.12.2011 и 25.12.2011 выпадают на нерабочие дни.

Ответчик, получив названные пояснения генерального директора истца, 16.12.2011 заказным письмом с уведомлением о вручении направил в адрес истца протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0123200001011000008-1 от 15.12.2011 и проект государственного контракта, которые были получены истцом 21.12.2011.

Письмом от 22.12.2011 истец возвратил ответчику проект государственного контракта не подписанным.

11.01.2012 государственным заказчиком (УГРЦиТ Амурской области) вынесен протокол № 0123200001011000008-4 от 11.01.2011 об отказе от заключения контракта, согласно которому единственный участник размещения заказа ООО «Регион-Амур» на основании письма от 22.11.2011 № 19/11 признано уклонившимся от заключения государственного (муниципального) контракта. Названный протокол 11.01.2012 размещён ответчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

12.01.2012 года ответчик обратился в Амурское УФАС России с обращением о внесении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Регион-Амур» в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку офисной мебели.

Комиссия Амурского УФАС России, проведя проверку факта уклонения участника размещения заказа ООО «Регион-Амур» от заключения государственного контракта, пришла к выводу, что участник размещения заказа ООО «Регион-Амур» не может быть признан уклонившимся от заключения государственного контракта, поскольку, подавая котировочную заявку, он

согласился с условиями поставки товара, указанными в извещении о проведении запроса котировок, и не рассчитывал на то, что при продлении срока подачи котировочных заявок срок поставки товара будет сокращён на столько, что не позволит поставщику исполнить контракт. Отсутствие фактической возможности у поставщика исполнить контракт не позволяет признать его поведение по отказу от подписания государственного контракта недобросовестным.

Решением № З-РС/2011 от 19.01.2012 Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области о рассмотрении обращения о включении сведений об участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков постановлено, сведения, представленные государственным заказчиком - Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области об Обществе с ограниченной ответственностью «Регион-Амур» (675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Заводская, 169, ИНН 2801098665) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Но ответчиком, не смотря на Решение № З-РС/2011 от 19.01.2012 Амурского УФАС России, так и не были предприняты меры по размещению соответствующей информации в отношении истца на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

При подаче настоящего искового заявления, по-прежнему, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, размещена информация об истце, как об участнике размещения заказа уклонившегося от заключения государственного (муниципального) контракта.

В информации об истце, как об участнике размещения заказа уклонившегося от заключения государственного (муниципального) контракта, размещённой ответчиком на официальном сайте, содержится фактическое обвинение истца в нарушении законодательства, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности. Вышеуказанная информация об истце содержит недостоверное

утверждение и беспочвенное обвинение в части уклонения истца от заключения государственного (муниципального) контракта.

Таким образом, ответчиком в сети Интернет размещены недостоверные сведения, порочащие деловую репутацию истца, подлежащие опровержению в порядке, установленном законом.

Истец полагает, что выше описанными действиями, ответчиком причинён истцу нематериальный (моральный) вред.

В предварительном заседании представитель истца на заявленных исковых требованиях настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика представил письменный отзыв на иск, пояснил, что считает требования необоснованными, просит суд в их удовлетворении отказать. Заявка ООО «Регион-Амур» содержала согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, в том числе и согласие с указанным сроком поставки товара.

Один экземпляр протокола и проект контракта, составленный путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной ООО «Регион-Амур» в котировочной заявке, переданы последнему посредством почтового направления 16.12.2011 (в срок 2-х рабочих дней).

На основании изложенного, в соответствии с указанными нормами Закона, после подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, заключение контракта становится для сторон (заказчика и победителя запроса котировок) обязательным, то есть, по смыслу ст. 190 ГК РФ - событием, которое должно неизбежно наступить.

Однако, сопроводительным письмом от 22.12.2011 года контракт был возвращен в адрес управления генеральным директором ООО «Регион-Амур» не подписанным с указанием причины - поздним его предоставлением.

Согласно ч. 6 ст. 47 Закона № 94-ФЗ, в случае если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой

государственного или муниципального контракта.

Срок подписания победителем государственного контракта, указанный в извещении не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, истек календарно - 05.01.2012, в соответствии с правилами ст. 193 ГК РФ - 11.02.2011.

Таким образом, не представив в управление подписанный контракт, ООО «Регион-Амур» в силу ч.6 ст.47 Закона № 94-ФЗ, признается уклонившимся от заключения государственного контракта, о чем 11.01.2012 был составлен протокол №0123200001011000008-4 и опубликован на официальном сайте, как того требует 4.3.1 ст.9 Закона.

Ссылка заявителя на решение комиссии Амурского УФАС от 19.01.2012 является несостоятельной, поскольку указанное решение не имеет законной силы ввиду того, что срока его обжалования не истек.

Рассуждения заявителя, относительно условий государственного контракта, не позволяющих, по его мнению, исполнить данный контракт, также не состоятельны, поскольку данный контракт не был заключен.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, суд определил, что дело подготовлено к судебному разбирательству и может быть рассмотрено с вынесением решения. В связи с этим суд считает необходимым завершить подготовку дела к судебному разбирательству и назначить дело к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 137 и 185 АПК РФ, суд

определил:

1. Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.

2. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на «10» апреля 2012 года на 10 час. 00 мин. Заседание состоится по адресу: <...>, каб. 128 (телефон канцелярии <***>, факс <***>).

Лицам, участвующим в деле, заблаговременно (за три дня) до даты судебного заседания представить:

истцу: подлинники документов, представленных в материалы дела в копиях; доказательства неуклонения от подписания государственного контракта (выполнение контракта, возможность выполнения контракта в более поздний срок, обращение к государственному заказчику с предложением продлить срок выполнения контракта); обосновать нарушение деловой репутации истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; представить доказательства причинения морального вреда и документы, обосновывающие его размер; иные документы, имеющие отношение к делу;

ответчику: доказательства, подтверждающие соответствие действительности опубликованных сведений; копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица; иные документы, имеющие отношение к делу.

Сторонам рассмотреть вопрос о возможности заключения мирового соглашения.

В случае заключения сторонами мирового соглашения представить в суд его проект, соответствующий требованиям ст. 140 АПК РФ, в случае невозможности явки в судебное заседание решить вопрос об утверждении мирового соглашения в отсутствие представителей сторон (п.3 ст.141 АПК РФ). В случае заключения мирового соглашения до принятия решения арбитражным судом возврату истцу подлежит 50 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе представлять документы в арбитражный суд по почте, либо путем непосредственной передачи в канцелярию суда (кабинет 107). Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, должны быть направлены им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, в том числе отзыв на исковое заявление, заявления и ходатайства. Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде утвержден приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.01.2011 № 1 и размещен на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области в сети Интернет – http://www.amuras.arbitr.ru – в разделе «Арбитражный процесс».

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При подготовке письменных заявлений и отзывов участникам процесса необходимо указывать адреса фактического местонахождения (места жительства), номера контактных телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения о средствах связи с целью их своевременного информирования судом о движении дела.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 115, время работы: понедельник,

вторник, среда, четверг - с 08 до 16 часов, обед с 12 до 13 часов, пятница - с 08 до 12 часов).

Информацию о движении дела, в том числе о перерывах в судебном заседании, стороны могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области – http://www.amuras.arbitr.ru.