Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: Управление ветеринарии Амурской области (ОГРН 1122801001487, ИНН 2801169387), Финансовое управление Администрации Свободненского района(ОГРН: 1022800761070, ИНН: 2823002624),

при участии в заседании: от заявителя - Ковалёва Т.В., паспорт, по дов. от 8.10.2021,
от ответчика - Кузьмин В.М., сл.уд., по дов. от 18.05.2020,
от упр.ветеринарии - Антончикова Т.В., паспорт, по дов. от 15.11.2021,
от фин. управления - Комар Г.А., паспорт,
установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация Свободненского района Амурской области (далее - заявитель, администрация) с заявлением о признании недействительным представления Контрольно-счётной палате Амурской области от 06.09.2021 № 54.

[A1] По мнению заявителя, с целью реализации задач, направленных на достижение целей переданных государственных полномочий области не утвержден плановый показатель по отлову животных без владельцев на территории области, в т.ч. и в отношении муниципального образования Свободненский район. Нормативный метод определения цены контракта это метод расчета начальной цены муниципального контракта, который заключается в использовании предельных цен на закупаемые работы, товары, услуги, установленных в соответствии со ст. 19 44-ФЗ. Постановление № 776 не обладает признаками согласно ст. 19 44-ФЗ.

С учётом вышеизложенного не предоставляется возможным использовать нормативный метод определения цены контракта заключаемого с единственным поставщиком, т.к. норматив финансовых затрат на реализацию отдельных государственных полномочий Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев не установлен.

Закон № 428 и Постановление № 776 регулируют исключительно бюджетные отношения между Амурской областью и субъектами Амурской области.

Таким образом, КСП неправомерно вменяет нарушение Заявителю нарушение статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заявитель также полагает, что ответчиком не доказан факт недостижения расчетных (плановых) показателей результативности использования средств субвенции, предоставленной бюджету муниципального образования на осуществление государственных полномочий Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в администрации Свободненского района, поскольку плановый показатель по отлову животных без владельцев на территории области не утвержден.

Кроме того, заявитель считает необоснованной ссылку на численность постоянно проживающего населения муниципального образования необоснованна, т.к. относится к прогнозной численности животных без владельцев, подлежащих отлову на территории соответствующего муниципального образования AМУРСКОЙ области.

Таким образом, израсходованные средства субвенции в размере 81 518,16 рублей не могут быть неправомерно израсходованными.

Органы местного самоуправления при осуществлении государственный полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные

[A2]

[A3] ресурсы в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования (п.2) ч.1 ст. 7 Закона № 428-03).

Согласно статей 15 и 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения и к решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов -полномочий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального района не имеется.

Данные полномочия предусмотрены только у сельских поселений.

В связи с отсутствием у администрации Свободненского района полномочий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, то соответственно дополнительно использовать собственные финансовые средства на исполнение государственных полномочий не имеет права в силу бюджетного законодательства и ст.ст. 15, 15.1 ФЗ № 131-ФЗ.

Ответчик в отзыве сослался законность представления.

Дело рассматривалось в предварительном судебном заседании в порядке ст. 136 АПК РФ. Представители участвующих лиц настаивали на своих позициях.

Руководствуясь ст.ст. 51, 137, 185 АПК РФ суд определил привлечь по ходатайству заявителя к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Финансовое управление Администрации Свободненского района, расположенное по адресу Амурская область, Свободненский район, поселок Подгорный, улица Центральная, д. 45 (ОГРН: 1022800761070, ИНН: 2823002624).

Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на 13.12.2021 на 10 час. 30 мин. в помещении суда по адресу г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, к. 409, тел. 59-59-00 (канцелярия).

Сторонам предлагается представить:

Заявителю: с учетом отзыва ответчика письменно указать, какие именно нормы права нарушены ответчиком при вынесении оспариваемого представления.

Запрошенные документы и пояснения должны быть представлены в канцелярию арбитражного суда и лицам, участвующим в деле, до 10.12.2021.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из

[A4]

[A5] иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Ознакомление с материалами судебных дел производится по понедельникам – четвергам с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00 в каб. № 108. Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Сторонам предлагается разрешить спор самостоятельно.
Судья П.А. Чумаков

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 11.11.2021 1:30:57
Кому выдана Чумаков Павел Анатольевич