Определение № А04-8143/19 от 26.12.2019 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – заявитель, управление) с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ общество с ограниченной ответственностью торговую компанию «АМУР АЛКО» (далее – ответчик, общество).

Правонарушение выразилось в том, что ООО ТК «АМУР АЛКО» осуществляло оборот алкогольной продукции по коду вида продукции 461 (напитки винные), не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов и технических регламентов, угрожающей жизни и здоровью граждан и содержащей в своем составе посторонние включения.

Ответчик заявленные требования признал в части, в письменном отзыве указал, что имеет место быть алкогольная продукция напиток винный «ПОРТВИН 777»,0,7л., не соответствующая требованиям ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие технические условия», а также не соответствующая требованиям Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011, производства ООО «Марс Алко».

ООО «МИРАГРУПП» в письменном отзыве указало, что из материалов дела, ООО ТК «Амур Алко» обвиняется в реализации партии некачественного алкоголя - напитка винного полусладкого без добавления этилового спирта «ПОРТВИН 777» объёмом 0,7 л и крепостью 14,5%, изготовленного ООО «Марс Алко» 18.10.2018 г. По мнению Заявителя, данная партия алкоголя не соответствует требованиям ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие технические условия».

Из определения МРУ РАР по ДФО от 01.04.2019 г. следует, что поводом к его вынесению послужило обращение некоей гражданки (входящий № 0-37 от 26.02.2019 г.), которая в неустановленное время купила в магазине «Дружба» по ул. Строителей, 81 в г. Чите алкогольный напиток «Три топора» производства ООО «Марс Алко», а также экспертные заключения № 134/2018 от 24.01.2019 г. МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу и № 107/2018 от 09.10.2018 г. МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу.

Однако перечень федеральных округов установлен Указом Президента РФ от 13.05.2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе», при этом Читинская область включена в состав Сибирскою федерального округа, а Амурская область - в состав Дальневосточного федерального округа.

Каких-либо жалоб от потребителей па качество алкоголя, продаваемого магазинами ООО ТК «Амур Алко» на территории Амурской области, в МРУ РАР по ДФО не поступало.

Кроме того, в рамках заключения № 107/2018 от 09.10.2018 г., выполненного экспертами Экспертно-аналитического отдела МРУ РАР по ЦФО, исследовался напиток винный без добавления этилового спирта «Три топора», изготовленный 01.08.2018 г. ООО «Марс Алко»; в рамках же заключения № 134/2018 от 24.01.2019 г. эксперты, хотя и исследовали напиток винный без добавления этилового спирта «Портвин 777», изготовленный ООО «Марс Алко», но с датой розлива 09.09.2018 г., хотя претензии касаются напитка, изготовленного 18.10.2018 г.

В связи с этим жалоба в адрес МРУ РАР по СФО на возможные нарушения прав потребителя, купившего у работающей в г. Чите фирмы предположительно некачественный алкогольный напиток, не может являться поводом к возбуждению МРУ РАР по ДФО дела об административном правонарушении в отношении совсем другой фирмы, находящейся в г. Благовещенске - не только совсем в другом федеральном округе, но ещё и торгующей совсем другим алкогольным напитком и изготовленным совсем в другое время.

Таким образом, настоящее дело возбуждено при отсутствии повода, что является существенным нарушением процессуального законодательства.

Также указано, что ООО ТК «Амур Алко» обвиняется в реализации партии некачественного алкоголя - напитка винного полусладкого без добавления этилового спирта «ПОРТВИН 777» объёмом 0,7 л и крепостью 14,5%, изготовленного ООО «Марс Алко» 18.10.2018 г., при этом претензии к качеству заключаются не к торговлей просроченной алкогольной продукцией или её ненадлежащем хранении, а в предположительном наличии в данном алкогольном напитке этилового спирта.

Однако из давно сложившейся судебной практики следует, что субъектом ответственности, установленной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности (п. 40 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №  5  (2017),  утвержденного  Президиумом  Верховного  Суда  Российской  Федерации 27.12.2017).

Как следует из материалов дела, в том числе из ходатайства ООО «Мирагрупп» о вступлении в дело, ООО ТК «Амур Алко» не является изготовителем спорной партии напитка винного полусладкого без добавления и илового спирта «ПОРТВИН 777» объёмом 0,7 л и крепостью  14,5% - эта партия изготовлена ООО «Марс Алко» 18.10.2018 и приобретена ООО ТК «Амур Алко» для последующей реализации в
розницу не непосредственно на данном заводе, а у ООО «Мирагрупп» по договору
поставки № МГ-226 от 10.07.2018 г.

Следовательно, именно ООО «Марс Алко» является лицом, обязанным соблюдать требования ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие технические условия», в связи с чем ООО ТК «Амур Алко» в принципе не является субъектом вменяемого ему правонарушения.

Также, поскольку настоящее дело возбуждено при отсутствии повода и достаточных оснований, абсолютно вес добытые административным органом в рамках административного расследовании доказательств получены с нарушением закона, что является безусловным основанием для прекращения производства по делу за отсутствием в действиях ООО ТК «Амур A.iko»состава административного правонарушения.

По мнению третьего лица заключение экспертизы № 66/2019 от 29.07.2019 является недопустимым доказательством.

Также, по мнению третьего лица, настоящее дело подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Руководствуясь статьями 158, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Лицам, участвующим в деле, предлагается явиться в судебное заседание и представить следующие документы:

Заявителю: направить копию иска привлеченному третьему лицу, доказательства направления представить в суд; письменно обосновать требования с учетом отзыва ответчика и третьего лица.

Ответчику: направить копию отзыва привлеченному третьему лицу, доказательства направления представить в суд.

Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него (пункт 8 статьи 75 АПК РФ).

Заявления, ходатайства, отзывы и иные документы могут быть направлены в адрес суда по почте; сданы в канцелярию арбитражного суда нарочно (с 9.00 до 15.00 часов в рабочие дни) либо посредствам использования ящика приема корреспонденции, установленного в холле суда (с 8.30 до 17.30 часов в рабочие дни), а также представлены в Арбитражный суд Амурской области через систему «Мой арбитр» посредствам заполнения формы, размещенной на официальном сайте (http://amuras.arbitr.ru) арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок подачи документов в арбитражные суды РФ в электронном виде, утвержденный приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 №252, размещен на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://amuras.arbitr.ru – в разделе «Арбитражный процесс».

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При подготовке письменных заявлений, отзывов  участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Согласно ч. 1 ст. 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле копии решения, а также определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (ч. 1 ст. 177, ч. 1 ст. 186 АПК РФ).

В соответствии  со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела. Ознакомление с материалами судебных дел осуществляется по предварительной записи.

Записаться на ознакомление с материалами судебных дел можно следующими способами: по телефону Арбитражного суда Амурской области номер 8 (4162) 59-59-41 (понедельник, вторник, среда и четверг с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00); направить заявление (ходатайство) по почтовому адресу суда: 675023, <...>; направить заявление (ходатайство) по адресу электронной почты суда, указанному на официальном сайте суда: e-mail: info@amuras.arbitr.ru  и посредствам заполнения электронной формы ходатайства на официальном сайте суда в сети Интернет: http://amuras.arbitr.ru.

Ознакомление с материалами судебных дел производится по понедельникам – четвергам с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00 в каб. № 108.

Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону.

Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

Информация о преимуществах мирового соглашения размещена на официальном сайте суда http://amuras.arbitr.ru/process/mediation.

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья                                                                                                            В.И. Котляревский