Определение № А04-8612/13 от 20.02.2014 АС Амурской области

12/2014-7515(1)

Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении заявления без рассмотрения

20 февраля 2014 года изготовлено определение в полном объеме

19 февраля 2014 года объявлена резолютивная часть определения

Арбитражный суд в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Долгушиным И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Спецстройдеталь» (ОГРН 1117746099096, ИНН 7724778052)

к Благовещенской таможне (ОГРН 1022800520786, ИНН 2801026276)

о признании незаконным отказа

при участии в заседании:

от заявителя: Пономаренко Е.М. по доверенности от 30.05.2013, паспорт;

от ответчика: Колесова Т.А. по доверенности от 19.12.2013 № 26 сроком до 31.12.2014, удостоверение; Прокопенко И.В. по доверенности от 19.12.2013 № 6 сроком до 31.12.2014, удостоверение;

установил:

В судебном заседании 13.02.2014 на основании части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 19.02.2014.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Спецстройдеталь» (далее – заявитель, общество, ООО «Спецстройдеталь») с заявлением о признании незаконным отказа Благовещенской таможни (далее – таможня, ответчик), выраженного в письме от 13.11.2013 № 20-12/14066 в части возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин, налогов в сумме 229 850 рублей, уплаченных по декларации на товары № 10704050/160712/0006287. В качестве способа восстановления нарушенного права просит обязать Благовещенскую таможню принять решение о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов по декларации на товары № 10704050/160712/0006287 на основании ранее поданного заявления от 08.11.2013 № 19434.

Заявленные требования обоснованы тем, что в ходе таможенного оформления таможня не согласилась с использованным предпринимателем методом определения таможенной стоимости ввозимого товара, скорректированные таможенные платежи в сумме 229 850 руб. были оплачены предпринимателем платежными поручениями от 05.07.2012 № 93, от 12.07.2012 № 102, от 19.07.2012, от 20.07.2012 № 111.

08.11.2013 предприниматель обратился в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных (излишне взысканных) сумм платежей (вх. № 19434 от 08.11.2013). Письмом от 13.11.2013 № 20-12/14066 заявление было возвращено без рассмотрения.

Заявитель считает, что отсутствие судебного решения о признании недействительным решения таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара и не заявление предпринимателем ходатайства о рассмотрении такого требования не лишают его права на защиту иным способом, доводы, изложенные в письме от 13.11.2013 № 20-12/14066, являются формальными.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительные доказательства по делу не представил, указал, что к заявлению о возврате излишне взысканных

пошлин и налогов, представленному в Благовещенскую таможню 08.11.2013 были приложенные все необходимым документы, предусмотренные Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании).

Ответчик в предварительном судебном заседании требования не признал, представил письменный отзыв, указал, что в ходе рассмотрения дела Арбитражного суда Амурской области № А04-3864/2013 общество отказалось от требований о признании недействительным отказа Благовещенской таможни в части возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей в сумме 229 850 руб., уплаченных по декларации на товары № 10704050/160712/0006287, в связи с чем, 22.07.2013 судом вынесено определение о прекращении производства по делу. Кроме того, решением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-6385/2013 обществу отказано в требованиях о признании недействительным решения Благовещенской таможни, выраженное в форме письменного ответа от 05.09.2013 № 21-12/11020 в части законности решения ОТО и ТК Благовещенского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по декларации на товары № 10704050/160712/0006287.

Ответчик считает, что факт излишней уплаты указанный в заявлении общества, не соответствует действительности в связи с тем, что взыскание таможенных пошлин, налогов, таможенным органом не производилось, уплата суммы по КТС произведена обществом до выпуска товара. К заявлению не представлены заверенная надлежащим образом доверенность на Пономаренко Е.М., на документах отсутствовала печать организации, также не прописано, что необходимый пакет документов, был предоставлен ранее в надлежаще заверенном виде, а также информации об отсутствии изменений. По мнению ответчика, оснований для возврата таможенных платежей не имелось, поскольку отсутствовало решение о корректировке таможенной стоимости.

Кроме того, указал, что рассматриваемое заявление следует оставить без рассмотрения в силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства». Пояснил, что обществом к заявлению о возврате излишне взысканных пошлин и налогов, представленному в Благовещенскую таможню 08.11.2013 не приложены документы, предусмотренные пунктом 4 части 2 статьи 147, пунктами 1 – 3 части 4 статьи 122 Закона о таможенном регулировании.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Спецстройдеталь» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 14.02.2011 за основным государственным регистрационным номером 1117746099096, ИНН 7724778052.

В соответствии с внешнеторговым контрактом от 07.06.2012 № HLHH-425- 2012-В070 обществом на таможенную территорию Российской Федерации ввезен импортный товар, задекларированный по декларации на товары № 10704050/160712/0006287.

Таможенная стоимость товара определена декларантом на основании метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» (первый метод), предусмотренного статьей 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее – Соглашение).

В обоснование применения определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки, декларант определял таможенную стоимость, по первому методу, предоставляя документы, относящиеся к определению таможенной стоимости.

В ходе анализа представленных декларантом документов, Благовещенская таможня не согласилась с использованием ООО «Спецстройдеталь» метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми

товарами (решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 20.07.2012) и предложила декларанту откорректировать заявленную таможенную стоимость путем применения иного метода таможенной оценки.

Указанное решение обосновано выявленными ограничениями для применения первого метода определения таможенной стоимости, а также признаками, указывающими на то, что декларантом не соблюдено условие о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности заявленной таможенной стоимости.

Скорректированные таможенные платежи по спорной декларации на товары были оплачены обществом в заявленной сумме, что ответчиком не оспаривается и подтверждается подписанным Благовещенской таможней в одностороннем порядке актом сверки уплаченных таможенных платежей по декларации на товары № 10704050/160712/0006287.

08.11.2013 общество направило в Благовещенскую таможню заявление (входящий № 19434) о возврате излишне уплаченных платежей по декларации на товары № 10704050/160712/0006287 в сумме 229 850 руб. 00 коп., приложив копии платежных поручений, с которых списывались суммы корректировки, копию декларации на товары.

Письмом от 13.11.2013 № 20-12/14066 Благовещенская таможня возвратила декларанту заявление без рассмотрения, указав, что декларантом не представлен документ, подтверждающий факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. Также, заявление не содержит конкретные факты излишней уплаты таможенных платежей, а именно, по какому основанию были дополнительно исчислены таможенные платежи, а также мотивы, в чем состоит незаконность корректировки, не были отражены в поданном заявлении.

Посчитав, что отказ Благовещенской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, отраженный в указанном письме не соответствует Таможенному кодексу таможенного союза, Закону о таможенном регулировании, а внесенные таможенные платежи являются излишне

уплаченными, обществом обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Кроме того, судом установлено, что ООО «Спецстройдеталь» ранее также обращалось с заявлением (входящий № 07914 от 06.05.2013) о возврате излишне уплаченных платежей по декларации на товары № 10704050/160712/0006287 в сумме 229 850 руб. 00 коп., к которому были приложены: копии платежных поручений, с которых списывались суммы корректировки, копия декларации на товары, копия КТС, оригинал доверенности.

Письмом от 13.05.2013 № 20-12/05622 Благовещенская таможня возвратила декларанту заявление без рассмотрения, указав, что декларантом не представлен документ, подтверждающий факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. Также, заявление не содержит необходимые сведения в подтверждение того, что уплаченные декларантом таможенные пошлины, налоги действительно являются излишне уплаченными или излишне взысканными. Конкретные факты излишней уплаты таможенных платежей, а именно, по какому основанию были дополнительно исчислены таможенные платежи, а также мотивы, в чем состоит незаконность корректировки, не были отражены в поданном заявлении. Также было указано на непредставление документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 147, пунктами 1 – 3 части 4 статьи 122 Закона о таможенном регулировании.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 22.07.2013 прекращено производство по делу № А04-3864/2013 по заявлению ООО «Спецстройдеталь» о признании недействительным отказа Благовещенской таможни, выраженного письмом от 13.05.2013 №20-12/05622 в части возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин, налогов в сумме 229 850 руб., уплаченных по декларации на товары №10704050/160712/0006287, в связи с отказом обществом от заявления по причине несоблюдения требований статьи 147 Закона о таможенном регулировании.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает необходимым оставить заявление без рассмотрения на основании следующего.

В соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу, которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу предписаний статей 129, 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов должны быть приложены следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 Закона о таможенном регулировании, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Согласно части 4 статьи 122 Закона о таможенном регулировании юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляют:

1) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенную нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа;

2) копию свидетельства о государственной регистрации, заверенную нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа;

3) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, заверенный нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа;

4) образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, заверенный нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявление;

5) копию документа, подтверждающего правопреемство, в случае, если заявление о возврате авансовых платежей подается правопреемником лица, внесшего авансовые платежи, заверенную нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа.

Частью 3 статьи 147 Закона о таможенном регулировании предусмотрено, что если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 Закона о таможенном регулировании, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений.

ООО «Спецстройдеталь», обращаясь 08.11.2013 в Благовещенскую таможню с заявлением (входящий № 19434) о возврате излишне уплаченных платежей по декларации на товары № 10704050/160712/0006287, приложило копии платежных поручений, с которых списывались суммы корректировки, копию декларации на товары, а также указано, что оригинал доверенности на ФИО1 представлены в Благовещенскую таможню с заявлением от 06.05.2013 вх. № 07914.

В соответствии с положениями частей 4, 6, 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании по результатам рассмотрения заявления таможенным органом принимает одно из следующих решений: о возврате заявления плательщику без рассмотрения, при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов, с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления; решение о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов; решение об отказе в возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов при наличии обстоятельств, указанных в части 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании.

Благовещенской таможней не рассмотрено заявление ООО «Спецстройдеталь» по существу, что суд расценивает как отказ государственного органа в возврате денежных средств.

Таким образом, требования заявителя о признании незаконным отказа Благовещенской таможни, выраженного в письме от 13.11.2013 № 20-12/14066 в части возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин,

налогов в сумме 229 850 рублей, уплаченных по декларации на товары № 10704050/160712/0006287, направлены на восстановление нарушенных прав путем возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов по декларации на товары № 10704050/160712/0006287, в связи с чем, судом подлежит исследованию вопрос не только законности принятого решения, но и соблюдения декларантом соответствующей административной процедуры.

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» разъяснено, что, рассматривая заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а также сумм денежного залога, судам надлежит руководствоваться следующим.

Согласно статьям 147 и 149 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов, а также суммы денежного залога подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика (его правопреемника), к которому должен быть приложен комплект перечисленных в частях вторых этих статей документов.

Несоблюдение указанной административной процедуры, в том числе непредставление в таможенный орган тех документов, которые прямо предусмотрены частью 2 статьи 147 и частью 2 статьи 149 Закона о таможенном регулировании, является основанием для оставления поданного в суд заявления плательщика о возврате соответствующих сумм без рассмотрения применительно к статье 148 АПК РФ.

Судом установлено, что ООО «Спецстройдеталь» в нарушение пункта 4 части 2 статьи 147, пунктов 1, 2 части 4 статьи 122 Закона о таможенном регулировании к заявлению от 08.11.2013 (входящий № 19434) не были приложены: копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и копия свидетельства о государственной регистрации, заверенные нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа.

Заявление от 08.11.2013 (входящий № 19434) не содержит сообщение о том, что вышеуказанные документы ранее представлялись в таможенный орган и в них отсутствуют изменения.

Судом исследовано заявление ООО «Спецстройдеталь» от 06.05.2013 (входящий № 07914) о возврате излишне уплаченных платежей по декларации на товары № 10704050/160712/0006287 в сумме 229 850 руб. 00 коп., из которого также не следует, что в Благовещенскую таможню ранее декларантом были представлены копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и копия свидетельства о государственной регистрации, заверенные нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа.

Имеющиеся в распоряжении Благовещенской таможни формализованные копии документов (копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и копия свидетельства о государственной регистрации), поступившие при декларировании товара не отвечают требованиям, предъявляемым частью 2 статьи 147, пунктами 1, 2 части 4 статьи 122 Закона о таможенном регулировании

При этом судом установлено, что письмом от 13.05.2013 № 20-12/05622 Благовещенская таможня подробно разъяснила ООО «Спецстройдеталь» перечень документов, необходимый для рассмотрения заявления.

Заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены в материалы дела допустимые доказательства, подтверждающие представление в таможенный орган надлежащим образом заверенных копий свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и свидетельства о государственной регистрации.

При таких обстоятельствах заявление ООО «Спецстройдеталь» о признании незаконным отказа Благовещенской таможни, выраженного в письме от 13.11.2013 № 20-12/14066 в части возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин, налогов в сумме 229 850 рублей, уплаченных по декларации на товары № 10704050/160712/0006287, подлежит оставлению

без рассмотрения с учетом пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства».

Доводы Благовещенской таможни о том, что обществом в нарушение пункта 3 части 4 статьи 122 Закона о таможенном регулировании не представлен документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, заверенный нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа, судом признаются излишне формальными на основании следующего.

Заявление от 08.11.2013 (входящий № 19434) содержит указание о том, что в Благовещенскую таможню 06.05.2013 был представлен оригинал доверенности на ФИО1 и в настоящий момент его полномочия действительны.

При рассмотрении дела установлено и не оспаривается сторонами, что к заявлению декларанта от 06.05.2013(входящий № 07914) была приложена копия доверенности от 07.03.2013 № 1 выданная ООО «Спецстройдеталь» на имя ФИО1

Вместе с тем, копия доверенности от 07.03.2013 № 1 заверена генеральным директором ООО «Спецстройдеталь» ФИО2 с проставлением подписи и печати, следовательно, копия доверенности, заверенная генеральным директором, не требует дополнительного заверения нотариально либо таможенным органом. Юридическая сила копии доверенности, заверенной лицом, выдавшим ее, не может умаляться по сравнению с копией заверенной нотариально либо таможенным органом.

При подаче заявления в арбитражный суд ООО «Спецстройдеталь» уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб., по платежному поручению от 09.12.2013 № 24.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю надлежит возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 148, статьями 149, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Спецстройдеталь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа Благовещенской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>), выраженного в письме от 13.11.2013 № 20-12/14066 в части возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин, налогов в сумме 229 850 рублей, уплаченных по декларации на товары № 10704050/160712/0006287, оставить без рассмотрения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Спецстройдеталь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 09.12.2013 № 24.

Заявитель вправе повторно обратится с заявлением в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.