Определение № А04-8832/08 от 26.01.2009 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратился Зейский городской Совета народных депутатов с заявлением об обязании Финансового управления администрации города Зеи произвести действия для исполнения решения городского Совета народных депутатов.

Определением суда от 25.12.2008  на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена: Администрация города Зеи.

По мнению заявителя, ответчик неправомерно возвратил заявителю направленные в его адрес справку об изменении росписи расходов бюджета г. Зеи на 2008 г. и договор об оказании информационных услуг, поскольку решением Совета от 15.10.2008 № 62/119 в бюджет г. Зеи на 2008 г. внесены изменения и дополнения на сумму 221 214, 56 руб.

         Дело рассматривалось в предварительном судебном заседании в порядке ст.136 АПК РФ.

В предварительное судебное заседаниепредставитель заявителя не явился, направил в суд ходатайство об отложении предварительного судебного заседания.

         Судом в удовлетворении ходатайства отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных АПК РФ для отложения предварительного судебного заседания.

Представитель ответчика требований не признал, в письменном отзыве, устных пояснениях указал, что при вынесении решения «О внесении изменений и дополнений в бюджет г. Зеи на 2008 г. на сумму 221 214, 56 руб.» заявителем была нарушена установленная процедура его принятия.

В частности указанное решение было отклонено Главой города в связи с тем, что в отношении него отсутствовало заключение, предусмотренное ч. 12 ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 7 ст. 29 Положения об организации бюджетного процесса города Зеи.

Данное обстоятельство, по мнению ответчика не позволяло ЗГСНД рассмотреть соответствующий проект и принимать его.

        В связи с этим, Глава города принятый нормативный правовой акт не подписывал и не опубликовывал.

         Кроме того, ответчик считает, что заключение заявителем договора от 17.11.2008 № 3592 об оказании информационных услуг было осуществлено с превышением доведённых в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета г. Зеи на 2008 год лимитов бюджетных обязательств, то есть с грубым нарушением норм ст. 161 БКРФ, на основании чего финуправлением города Зеи был сделан вывод о невозможности оплаты заключённого ЗГСНД договора от 17.11.2008 № 3592 об оказании информационных услуг и осуществлён соответствующий отказ в соответствии с Порядком учёта денежных обязательств и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств в случае нарушения данного порядка, утверждённым приказом финансового управления администрации города Зеи от 09.01.2008 № 2н. В нарушение указанного Порядка приложенная расшифровка не соответствовала договору и был неверно оформлена.

Представитель привлеченного третьего лица, позицию ответчика поддержал.

         Арбитражный суд, определил, что дело подготовлено к судебному разбирательству и   может быть рассмотрено с вынесением решения.

         Руководствуясь ст.ст. 51, 136, ст.137 АПК РФ  Арбитражный суд признает дело подготовленным и  выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

определил:

Лицам, участвующим в деле представить:

Заявителю: письменно уточнить предмет заявленных требований в соответствии со ст. 199 АПК РФ;

указать реквизиты решения, которое требуется исполнить;

письменно со ссылкой на нормы права уточнить, в нарушение каких статей Закона действовал ответчик, возвращая заявителю направленные документы и какими правовыми актами предусмотрена обязанность ответчика по исполнению решения городского Совета народных депутатов;

доказательства соблюдения установленной процедуры принятия решений, указанных в заявлении (протоколы голосования и др.);  

документальные доказательства рассмотрения проекта решения Главы города«О внесении изменений и дополнений в бюджет г. Зеи на 2008 г. на сумму 221 214, 56 руб.»;

в полном объеме переписку сторон в отношении изменений и дополнений в бюджет г. Зеи на 2008 г. на сумму 221 214, 56 руб.

Ответчику: заверенную копию письма от 08.08.2008 № 01-10/2679; письменно со ссылкой на нормы права уточнить, в чем выразилось несоответствие и неверное оформление представленной заявителем расшифровки.

 Главе города Зеи: письменный отзыв, учредительные документы муниципального образования.

Документы, пояснения и уточнения необходимо представить в суд и лицам, участвующим в деле до 13.02.2009.

Явка лиц, участвующих в деле и представление запрошенных документов обязательна.

В случае не предоставления сторонами запрошенных судом документов, не явки сторон в судебное заседание, суд предупреждает о наложении судебного штрафа в рамках Главы 11 АПК РФ (п.1. ст.119 АПК РФ на организацию  - до тысячи, на должностных лиц – до пятьдесят, на граждан до двадцати пяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда).

Суд разъясняет, что в соответствии со ст. 66 АПК РФ копии документов, представленные в суд лицом, участвующим в деле, в том числе отзыв на иск, письменные уточнения направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Доказательства отсылки предоставляются в суд.

Судья                                                                             П.А. Чумаков