Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству

г. Благовещенск Дело № А04-9208/2016
“ 07 “ ноября 2016 г.
Арбитражный суд в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Богомоловой И.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление крестьянско- фермерского хозяйства «Надежда» (ОГРН 1022800874271, ИНН 2813003562)

к Администрации Бурейского района Амурской области (ОГРН 1022800873150, ИНН

Правительство Амурской области (ОГРН 1072801009115, ИНН 2801123826). при участии в заседании:

от истца: Кузнецова А.П. по доверенности от 22.01.2016, сроком на два года; Сербиенко А.А., по доверенности № 3 от 04.07.2016, сроком по 31.12.2016;

от ответчика: Недзельский Е.В. по доверенности № 01-16/12 от 12.01.2016, сроком по 31.12.2016;

от третьего лица: Дюмина Т.В. по доверенности № 06-16 от 03.11.2016, сроком на один год, удостоверение;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось крестьянско-фермерское хозяйство «Надежда» (далее – истец, КФХ «Надежда») с исковым заявлением к Администрации Бурейского района Амурской области (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности на земельный участок, площадью 15 029 839 кв.м.

(1 502,9839 га) с кадастровым номером 28:11:010402:89, расположенный по адресу: Амурская область, Бурейский район, с. Долдыкан.

Определением суда от 04.10.2016 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Амурской области (далее – третье лицо, правительство).

Заявленные требования обоснованы тем, что постановлением Главы местного самоуправления Бурейского района от 27.12.1994 № 687 КФХ «Надежа» был передан земельный участок в с. Кулустай Бурейского района Амурской области общей площадью 6152 га во временное пользование для ведения отгонного животноводства и заготовки кормов.

Постановлением Главы местного самоуправления Бурейского района Амурской области от 07.12.1998 № 508 у КФХ «Надежа» была изъята из аренды часть земельного участка общей площадью 4493 га (прочих земель), выделенных истцу постановлением от 27.12.1994 № 687 для отгонного животноводства и заготовки кормов. Размер земельного участка находящегося в пользовании истца составил 1659 га.

Поскольку после завершения строительства и ввода в эксплуатацию Бурейской ГЭС используемый истцом земельный участок попал под затопление, КФХ «Надежда» администрацией Бурейского района в 2004 году для ведения отгонного животноводства и заготовки кормов был предоставлен земельный участок в с. Долдыкан Бурейского района Амурской области площадью 15 029 839 кв. м (1 502,9839 га), разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, которому впоследствии был присвоен кадастровый номер 28:11:010402:89.

Указанный земельный участок является смежным к земельному участку площадью 660 га, которому впоследствии был присвоен кадастровый номер 28:11:010402:88, находящемуся в собственности КФХ «Надежда» на основании Постановления Главы администрации Бурейского района от 13.02.1992 № 53.

В 2005 году глава КФХ «Надежа» обратилось в администрацию Бурейского района с письменным заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1 511,0340 га (пастбища) в собственность бесплатно.

Заявление с приложенными к нему документами, в соответствие с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции, действовавшей в 2005 году) было подано в одном экземпляре и зарегистрировано в администрации Бурейского района.

Истец указал, что рассмотрение указанного заявления неоднократно откладывалось, в том числе до окончания формирования, утверждения границ земельного участка, постановки его на кадастровый учет.

По результатам осуществления кадастрового учета истцу был выдан кадастровый план от 14.12.2005 земельного участка с кадастровым номером 28:11:010402:89, с уточненной площадью 1509,8143 га, который был предоставлен в администрацию Бурейского района для дальнейшего решения вопроса по существу. Однако, заявление Главы КФХ «Надежа» о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно было оставлено без ответа, бездействия органов местного самоуправления истцом не обжаловались.

КФХ «Надежда» повторно обратилось в администрацию Бурейского района с заявлением от 23.05.2016 исх. № 15 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Администрация Бурейского района письмом от 06.06.2016 за № 01-16/1501 отказала КФХ «Надежда» в предоставлении земельного участка в собственность в виду отсутствия правоустанавливающих документов.

Истец считает, что при проведении юридической экспертизы администрацией района ошибочно было установлено, что постановлением Главы местного самоуправления Бурейского района от 07.12.1998 № 508 у КФХ «Надежа» были изъяты из аренды все земельные участки, выделенные постановлением от 27.12.1994 № 687, поскольку из аренды была изъята только часть земельного участка, оставшаяся часть попала под затопление в связи со строительством ГЭС и была заменена на равнозначный земельный участок, который до настоящего времени используется КФХ «Надежда» в соответствие с действующим постановлением от 27.12.1994 № 687.

Спорным земельным участком истец владеет открыто и непрерывно с 2004 года, несет бремя его содержания, оплачивает расходы, связанные с использованием земельного участка. С момента формирования, утверждения, постановки на кадастровый учет и по настоящее время земельный участок используется только истцом и по прямому его назначению.

Истец в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, ходатайствовал о привлечении к

участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: министерство сельского хозяйства Амурской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области.

Ответчик в предварительном судебном заседании заявленные требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, из которого в частности следует, что постановлением главы администрации Бурейского района от 13.02.1992 № 53 в собственность КФХ «Надежда» предоставлен земельный участок площадью 510 га, земельный участок площадью 510 га и в аренду с правом последующего выкупа земельный участок общей площадью 161 га для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства коневодческого направления.

На основании постановления главы администрации Бурейского района от 05.05.1994 № 228 КФХ «Надежда» передан земельный участок общей площадью 165 га.

В соответствии с постановлением главы администрации Бурейского района от 27.12.1994 № 687 КФХ «Надежда» был передан во временное пользование (до момента затопления) для ведения отгонного животноводства и заготовки кормов земельный участок общей площадью 6152 га, из них сельхозугодий - 1659 га, в том числе пашни 887 га из земель ТОО «Кулустайское».

На основании заявления главы КФХ «Надежда» Коростова С.П. главой местного самоуправления Бурейского района было принято постановление от 07.12.1998 № 508 об изъятии у КФХ «Надежда» следующих участков:

земельного участка общей площадью 4493 га, выделенного на основании постановления главы администрации № 687 от 27.12.1994 (право пользования на оставшуюся площадь 1659 га прекратилось с момента затопления водохранилища Бурейской ГЭС);

земельного участка общей площадью 161 га, выделенного на основании постановления местного самоуправления Бурейского района от 13.02.1992 № 53;

земельного участка общей площадью 165 га, выделенного на основании постановления администрации Бурейского района от 05.05.1994 № 228.

По мнению ответчика, землеустроительное дело является документом, на основании которого осуществляется постановка на государственный кадастровый учет земельного участка, что и было сделано в 2005 году. Землеустроительное дело и кадастровый паспорт основанием для предоставления земельного участка в собственность не являются. Представленные КФХ «Надежда» в качестве доказательств наличия права пользования земельным участком с кадастровым номером 28:11:010402:89 документы, не являются основанием для предоставления указанного земельного участка истцу без торгов.

25.05.2016 в администрацию Бурейского района поступило заявление управляющего КФХ «Надежда» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:11:010402:89, площадью 1509 га, сформированного в 2005 году в долгосрочную аренду. По результатам рассмотрения заявителю был направлен ответ № 01-16/1501 от 06.06.2016 о том, что предоставление земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в собственность Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусмотрено.

В связи с поступившим от КФХ Надежда» заявлением на официальных сайтах torgi.gov.ru и администрации Бурейского района, газете «Советское Приамурье сегодня» было размещено объявление о наличии земельного участка.

По результатам рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:11:010402:89, поступивших на основании указанных публикаций, принято решение о проведении аукциона, о котором были уведомлены все лица, подавшие заявления, в том числе глава КФХ «Надежда».

После принятия решения о проведении аукциона в адрес администрации Бурейского района от главы муниципального образования Долдыканский сельсовет поступили возражения о том, что земельный участок с кадастровым номером 28:11:010402:89 частично попадает на земли, переданные муниципальному образованию Долдыканский сельсовет для сенокошения и выпаса скота. При наложении координат данного земельного участка на карту данный факт подтвердился.

Ответчик указал, что земельный участок с кадастровым номером 28:11:010402:89 является актуальным, сведения о наличии зарегистрированных прав на указанный земельный участок отсутствуют, в связи с чем, распорядителем данного земельного участка является орган местного самоуправления. Факт обращения в 2005 году главы КФХ «Надежда» в администрацию Бурейского района с письменным заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1511,0340 га (пастбища) в собственность бесплатно документально истцом не подтвержден. В администрации Бурейского района сведения о поступлении вышеуказанного заявления отсутствуют.

Третье лицо в предварительном судебном заседании поддержало позицию, изложенную в письменном отзыве, указало, что истцом не представлено документов, подтверждающих конкретное землепользование в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:11:010402:89, который относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена. Заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных

требований относительно предмета спора, министерство имущественных отношений Амурской области, осуществляющего межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений на территории Амурской области.

В силу части 2 статьи 136 АПК РФ суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон, определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле, выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и др.

Рассмотрев ходатайства истца и третьего лица о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, министерства сельского хозяйства Амурской области, министерства имущественных отношений Амурской области, суд отказал в их удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Ходатайства КФХ «Надежда» и Правительства Амурской области не содержат обоснования, каким образом результаты рассмотрения настоящего дела могут повлиять на права или обязанности филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, министерства сельского хозяйства Амурской области, министерства имущественных отношений Амурской области по отношению к одной из сторон.

В соответствии со статьей 137 АПК РФ суд, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 137, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

“ 30 “ ноября 2016 г. на 13 час. 30 мин. в помещении

суда по адресу г. Благовещенск, ул. Ленина, тел. 59-59-00 (канцелярия) 163, кабинет 310 факс 51-83-48

Лицам, участвующим в деле, явиться в судебное заседание и в порядке подготовки к судебному разбирательству предложить представить:

истцу: обоснование заявленных требований нормами материального права и соответствующими доказательства, в том числе с учетом доводов ответчика и третьего лица, изложенных в отзывах на иск; доказательства предоставления КФХ «Надежда» земельного участка с кадастровым номером 28:11:010402:89 в собственность (постановление о передаче в собственность, договор купли продажи, выкупа, иное); иные документы относительно предмета спора;

ответчику: распоряжение об утверждении (или согласовании) КФХ «Надежда» схемы (местоположения) границ земельного участка 2004-2005 годы, общей площадью сельскохозяйственных угодий 2 029,4548 га, из них 518,4208 га – находящихся в собственности, 1 511,0340 га – истребуемых в собственность КФХ «Надежда»; заверенную копию заявления Главы КФХ «Надежда» от 2005 года о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно площадью 1 511,0340 га (пастбища); книгу (журнал) регистрации входящих заявлений за 2005 год; доказательства принятия решений по заявлениям КФХ «Надежда» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:11:010402:89; пояснения по основаниям формирования земельного участка с кадастровым номером 28:11:010402:89; иные документы относительно предмета спора;

Документы могут быть направлены в адрес суда по почте; сданы в канцелярию арбитражного суда нарочно (кабинет 107, с 9.00 до 15.00 часов в рабочие дни) либо посредствам использования ящика приема корреспонденции, установленного в холле суда (с 8.30 до 17.30 часов в рабочие дни).

Заявления, ходатайства, отзывы и иные документы могут быть также представлены в Арбитражный суд Амурской области через систему «Мой арбитр» посредствам заполнения формы, размещенной на официальном сайте (http://amuras.arbitr.ru) арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок подачи документов в арбитражные суды РФ в электронном виде, утвержденный Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.11.2013 № 80, размещен на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://amuras.arbitr.ru – в разделе «Арбитражный процесс».

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются

признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

В соответствии со статьей 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела. Ознакомление с материалами судебных дел осуществляется по предварительной записи.

Записаться на ознакомление с материалами судебных дел можно следующими способами: по телефону Арбитражного суда Амурской области номер 8 (4162) 59-59-41 (понедельник, вторник, среда и четверг с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00); направить заявление (ходатайство) по почтовому адресу суда: 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163; направить заявление (ходатайство) по адресу электронной почты суда, указанному на официальном сайте суда: e-mail: info@amuras.arbitr.ru и посредствам запонения электронной формы ходатайства на официальном сайте суда в сети Интернет: http://amuras.arbitr.ru.

Ознакомление с материалами судебных дел производится по понедельникам – четвергам с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00 в каб. № 108.

Информируем о работе «Комнаты примирения» в Арбитражном суде Амурской области.

Предварительная запись на консультацию к профессиональному медиатору осуществляется на сайте Арбитражного суда Амурской области в разделе «примирительные процедуры» (http://amuras.arbitr.ru/mediation_room), либо по телефону

Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону.

Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

Информация о преимуществах мирового соглашения размещена на официальном сайте суда http://amuras.arbitr.ru/process/mediation.

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья Д.С. Аныш