Гражданский кодекс часть 1

Решения арбитражных судов. Электронное правосудие // .b-popupDocumentBody{ font-size: 12px; font-family: arial,sans-serif; } .b-popupDocumentBody .text{ color: #383c45; padding: 0 20px 20px 20px; } .b-popupDocumentBody .text h1, .b-popupDocumentBody .text h2, .b-popupDocumentBody .text h3, .b-popupDocumentBody .text h4, .b-popupDocumentBody .text h5, .b-popupDocumentBody .text h6 { margin: 10px 0; text-align: center; background: none; color: #383c45; } .b-popupDocumentBody .text p{ margin: 10px 0; } .b-popupDocumentBody .image{ text-align: center; padding: 20px 20px 0 20px; margin-bottom: 40px; } ////

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июня 2017 года

г. Благовещенск

Дело № А04-9602/2015

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение изготовлено 05.06.2017. Резолютивная часть определения объявлена 31.05.2017.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Мосиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Болотовой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие» Сковородинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1

к Администрации Сковородинского района Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к субсидиарной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего – ФИО2 по доверенности от 24.03.2016, паспорт,

от налогового органа – ФИО3 по доверенности от 27.03.2017, удостоверение,

от Администрации Сковородинского района – не явились, извещены,

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилась Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области с заявлением о признании муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие» Сковородинского района (далее - МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие», должник) несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 23.11.2015 в отношении МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, – наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО4.

Определением от 13.01.2016 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие». Этим же определением временным управляющим должника утверждена ФИО1 - член Некоммерческого партнерства «Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

Решением от 15.03.2016 МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1.

25 ноября 2016 года в Арбитражный суд Амурской области обратилась конкурсный управляющий ФИО1 с заявлением о привлечении учредителя должника – Администрации Сковородинского района Амурской области к субсидиарной ответственности в размере 2 985 150 руб. 99 коп.

Определением от 29.11.2016 указанное заявление принято к рассмотрению.

Определением от 19.12.2016 производство по заявлению о привлечении учредителя должника к субсидиарной ответственности приостановлено до окончания проведения мероприятий по формированию конкурсной массы и расчетов с кредиторами должника.

Определением от 13.04.2017 производство по заявлению конкурсного управляющего МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» ФИО1 возобновлено.

03 мая 2017 года конкурсным управляющим представлено ходатайство об уточнении требований, в соответствии с которыми просит взыскать с Администрации Сковородинского района в порядке субсидиарной ответственности 2 748 110 руб. 71 коп. по основаниям, предусмотренным абзацем четвертым пункта 1 статьи 9, пунктом 2 статьи 10 Закона о банкротстве.

Уточнение заявленных требований на основании статьи 49 АПК РФ принято судом к рассмотрению.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, указав на то, что признаки неплатежеспособности МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» возникли в конце 2014 года, в связи с чем Администрация Сковородинского района, являющаяся учредителем должника, обязана была инициировать процедуру банкротства убыточного предприятия. Непринятие таких мер способствовало увеличению кредиторской задолженности, в том числе по заработной плате перед работниками и по уплате обязательных платежей в бюджет.

Налоговый орган в отзыве, поддержанном его представителем в судебном заседании, считает заявление конкурсного управляющего о привлечении Администрации Сковородинского района к субсидиарной ответственности подлежащим удовлетворению.

Администрация Сковородинского района представила отзыв, в котором просит в удовлетворении заявления конкурсного управляющего отказать, ссылаясь на то, что ею были осуществлены все возможные финансовые мероприятия для восстановления платежеспособности должника, в частности, заключены муниципальные контракты, возмещена разница в тарифах недополученных доходов в связи оказанием МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» услуг по перевозке пассажиров, всего за период деятельности с 2011 по 2015 годы предприятию оказана финансовая поддержка за счет средств муниципального бюджета в сумме 9 047 156,36 руб., выплачены субсидии на выпадающие доходы в сумме 3 743 202,13 руб. Кроме того, указывает на то, что на балансе МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» находилось имущество, закрепленное за предприятием учредителем: автотранспортные средства в количестве 8 единиц, гараж, котел металлический, мойка автомобильная, два сейфа железных, компьютер.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей конкурсного управляющего и уполномоченного органа, суд установил следующие обстоятельства.

МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» Сковородинского района создано на основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Сковородинского района Амурской области от 24.12.2010 № 18 и постановления главы Администрации Сковородинского района Амурской области от 27.12.2010 № 1527.

В соответствии с пунктом 2.2. Устава основными видами деятельности предприятия являются: перевозка пассажиров и грузов автомобильным (автобусным) транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в том числе внутригородские, пригородные, междугородние, межпоселенческие; техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств; технический контроль автомобилей: периодический технический осмотр легковых и грузовых автомобилей, мотоциклов, автобусов и других автотранспортных средств; аренда прочего автомобильного транспорта и оборудования и иные виды деятельности.

Согласно пункту 7.1 Устава за МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» в целях обеспечения его уставной деятельности Комитетом по управлению муниципальным имуществом закреплено имущество на праве хозяйственного ведения, которое является муниципальной собственностью. Имущество может передаваться МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» в аренду. Имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников. Право на имущество, закрепляемое за Предприятием на условиях договора аренды собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному Предприятию. Размер уставного фонда Предприятия составляет 100 000 рублей (пункт 8.1 Устава). Уставный фонд предприятия создается за счет муниципального имущества, переданного ему согласно приказу Комитета по управлению муниципальным имуществом и распоряжения Главы Сковородинского района (пункт 1.9 Устава).

Определением Арбитражного суда Амурской области от 20.10.2015 принято к производству заявление ФНС России о признании МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Амурской области от 23.11.2015 в отношении МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» введена процедура банкротства - наблюдение.

По результатам проведенного финансового анализа временным управляющим сделан вывод о том, что по состоянию на 23.11.2015 степень вероятности банкротства МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» была очень высока, произошла утрата предприятием платежеспособности, восстановление которой было невозможно без стороннего вмешательства. Предприятие не имеет основных (собственных и заемных в виде долгосрочных кредитов и займов) источников финансирования текущей деятельности, существует дефицит собственных оборотных средств для формирования запасов и затрат. Данная ситуация характеризуется как кризисное финансовое состояние. Восстановить платежеспособность должника не представляется возможным.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 15.03.2016 МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства.

Конкурсным управляющим МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» на основании приказа от 25.03.2016 проведена инвентаризация имущества должника, составлена инвентаризационная опись № 1 от 28.03.2016, в которую включено имущество балансовой стоимостью 6 825 000 рублей, в том числе: транспортные средства в количестве 8 единиц, котел металлический, мойка автомобильная, сейф железный – 2 единицы, компьютер в сборе.

Определением от 03.06.2016 признана недействительной сделка по изъятию имущества из хозяйственного ведения МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» Сковородинского района, оформленная распоряжением главы Администрации Сковородинского района от 29.10.2015 № 812-Р. Применены последствия недействительности сделки - обязать Администрацию Сковородинского района возвратить в хозяйственное ведение МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» Сковородинского района объект недвижимого имущества – здание гаража, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 1045,3 кв.м.

Имущество возвращено в конкурсную массу должника.

Проведена оценка имущества. Рыночная стоимость имущества - транспортные средства в количестве 8 единиц, котел металлический – 1 единица, мойка автомобильная – 1 единица, сейф железный – 2 единицы, определена в размере 2 108 876 руб.; гаража - 200 000 руб., компьютер в сборе – 6 000 руб.

В реестр требований кредиторов МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» включены требования кредиторов в общей сумме 2 700 439 руб. 41 коп., из них: вторая очередь (задолженность по заработной плате перед 20 работниками) - 1 265 829 руб. 30 коп., третья очередь (ФНС России) - 1 434 610 руб. 11 коп. Текущая задолженность составляет 1 482 071 руб. 49 коп., из них: 745 960 руб. 78 коп. – задолженность по заработной плате, 261 560 руб. – по НДФЛ, 474 550 руб. 71 коп. – по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Поскольку имущество МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» реализовано, денежных средств, полученных от реализации имущества, недостаточно для погашения задолженности, образовавшейся после 01.01.2015 перед кредиторами, требования которых включены в реестр требований кредиторов должника, а также по текущим обязательствам, конкурсный управляющий должником обратился в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнения, о привлечении Администрации Сковородинского района к субсидиарной ответственности в размере 2 748 110 руб. 71 коп.

Согласно положениям части 1 статьи 223 АПК РФ, статьи 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Основания и порядок привлечения к субсидиарной ответственности руководителя и (или) учредителей (участников) должника в случае нарушения ими положений действующего законодательства предусмотрены нормами статьи 10 Закона о банкротстве.

В силу пункта 2 статьи 10 Закона о банкротстве неподача заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые установлены статьей 9 названного Закона, влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых Законом о банкротстве возложена обязанность по принятию решения о подаче заявления должника в арбитражный суд и подаче этого заявления. Субсидиарная ответственность в таких случаях наступает по тем обязательствам должника, которые возникли после истечения срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств; под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества должника.

Согласно абзацу шестому пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в том числе в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Такое заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника - унитарного предприятия, обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если органом, уполномоченным собственником имущества должника принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника.

Таким образом, из положений пункта 2 статьи 10 Закона о банкротстве и абзаца 4 пункта 1 статьи 9 Закона следует, что к субсидиарной ответственности за несвоевременное обращение с заявлением о признании должника банкротом по пункту 2 статьи 10 Закона может быть привлечен уполномоченный собственником имущества должника орган, не исполнивший своей обязанности по инициированию своевременной подачи руководителем должника в суд заявления о признании его банкротом.

Исходя из положений статьи 9 Закона о банкротстве, возможность привлечения лиц, названных в пункте 2 статьи 10 данного Закона, к субсидиарной ответственности по указанным в данной норме основаниям возникает при наличии совокупности следующих условий: возникновение одного из перечисленных в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве обстоятельств; неподача указанными в пункте 2 статьи 10 этого же Закона лицами заявления о банкротстве должника в течение месяца с даты возникновения соответствующего обстоятельства; возникновение обязательств должника, по которым указанные лица привлекаются к субсидиарной ответственности, после истечения срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве.

С учетом содержания данных норм Закона о банкротстве, принимая во внимание положения статьи 65 АПК РФ, конкурсный управляющий должником должен доказать точную дату возникновения перечисленных в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве обстоятельств и возникновения у соответствующего лица обязанности подать заявление о банкротстве должника.

В качестве подтверждения необходимости подачи заявления в суд, конкурсный управляющий должником указал на признаки неплатежеспособности МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» в конце 2014 года, а также на то, что начиная с февраля по октябрь 2015 года образовалась задолженность по заработной плате перед 20 работниками предприятия в размере 1 400 552 руб. 99 коп., возникла задолженность в бюджет и во внебюджетные фонды за 2014 год, 1 квартал 2015 года в размере 914 956 руб. 63 коп. Кроме того, бывшим руководителем должника 03.07.2017 в адрес Администрации Сковородинского района было направлено требование о проведении проверки по факту финансово-хозяйственной деятельности МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие», в котором отражена и доведена до сведения отрицательная финансовая ситуация предприятия.

Показатели, с которыми законодатель связывает обязанность должника по подаче заявления должника в арбитражный суд, должны объективно отображать наступление критического для общества финансового состояния, создающего угрозу нарушений прав и законных интересов других лиц. Само по себе наличие кредиторской задолженности не может являться свидетельством невозможности предприятия исполнить свои обязательства и, соответственно, не порождает у обязанных лиц по принятию решения и подаче заявления должника о признании его банкротом.

Действующее законодательство не предполагает обязанность предусмотренных в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве лиц обратиться (принять такое решение) в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, как только активы предприятия стали уменьшаться, наоборот данные обстоятельства позволяют принять необходимые меры по улучшению его финансового состояния.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения баланса МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» за 2014 год Администрацией Сковородинского района было установлено наличие задолженности предприятия, стали проводиться меры по восстановлению платежеспособности предприятия, а именно: заключены муниципальные контракты № 05, № 09 на поставку бланков автобусных билетов и автомобильных шин; возмещена разница в тарифах, недополученных доходов в связи с оказанием услуг за период с января по октябрь 2015 года в общей сумме 536 037 руб. 95 коп.

В 2014 году Администрацией Сковородинского района осуществлены следующие мероприятия для восстановления финансового положения должника: возмещена разница в тарифах, недополученных доходов в связи с оказанием услуг за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года в общей сумме 837 199 руб. 66 коп., заключен муниципальный контракт на изготовление бланков автобусных билетов, заключены договоры на приобретение автобусных билетов и табличек «Расписание движения автобусов» для МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие». С Администрацией города Сковородино проведена работа по оплате выпадающих доходов, в результате которой предприятием получены денежные средства за период с января по октябрь 2014 года в размере 979 220 руб. 59 коп., согласно дополнительному соглашению № 2 от 31.12.2013 доплачена субсидия на выпадающие доходы за период с ноября 2014 года по май 2015 года в размере 844 183 руб. 38 коп.

Кроме того, на балансе МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» находилось следующее имущество, закрепленное за предприятием учредителем:

- ПАЗ 32053, 2013 г.в., белого цвета, номер двигателя 523420D1007584, номер кузова X1M320580D0005650, ПТС 52НУ565644, per. знак <***>;

- ПАЗ 32053, 2013 г.в., белого цвета, номер двигателя 523420D1007172, номер кузова X1M320580D0005461, ПТС 52НУ565618, per. знак <***>;

- ПАЗ 32053-60, 2012 г.в., желтого цвета, номер двигателя 523401С1006797, номер кузова ХШ3205СРС0004858, ПТС 52Н0009938, per. знак <***>;

- ПАЗ 32054R, 2003 г.в., бело-зеленого цвета, номер двигателя Д245.12С231Д459671, номер кузова 30002864, ПТС 52К0431585, per. знак М5130У 28;

- ГАЗ 322132, 2008 г.в., желтого цвета, номер двигателя 405240830301, номер кузова 32210080378586, ПТС 52МР675091, per. знак В0780Н 28;

- ГАЗ 322132, 2005 г.в., желтого цвета, номер двигателя 4215СР51003170, номер кузова 32210060213190, ПТС 52МВ735106, per. знак В0760Н 28;

- ПАЗ 32054, 2009 г.в., белого цвета, номер двигателя 52340091003647, номер кузова Х1М3205Н090002340, ПТС 52МТ971511, per. знак В82300 28;

- ПАЗ 32054, 2009 г.в., белого цвета, номер двигателя 52340091004609, номер кузова Х1М3205Н090002445, ПТС 52МТ971513. per. знак В82200 28;

- Гараж;

- Котел металлический;

- Мойка автомобильная;

- Сейф железный;

- Компьютер.

Всего за период деятельности с 2011 по 2015 годы предприятию оказана финансовая поддержка за счет средств муниципального бюджета в сумме 9 047 156,36 руб., выплачены субсидии на выпадающие доходы за 2013, 2014, 2015 годы в сумме 3 743 202,13 руб.

Вышеуказанные действия учредителя - Администрации Сковородинского района привели к тому, что за 9 месяцев 2015 года согласно представленному в администрацию района балансовому отчету за 9 месяцев, МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» перестало быть неплатежеспособным предприятием.

Кроме того, Администрацией Сковородинского района неоднократно проводились меры по смене директора предприятия для того, чтобы непосредственно директором принимались меры по сокращению расходов предприятия, увеличению доходов.

Как видно из сведений, указанных в бухгалтерских балансах МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие», нематериальные активы предприятия в 2014 году составляли 1 978 000 руб., в 2015 году – 9 500 000 руб., следовательно, произошло значительное увеличение активов предприятия в 2015 году по сравнению с 2014 годом.

Кроме того, у должника имелось имущество – транспортные средства, гараж и прочее, балансовой стоимостью 6 825 000 рублей.

В материалы дела не представлены доказательства прекращения хозяйственной деятельности предприятия, а также доказательства отсутствия у должника средств для исполнения обязательства по уплате обязательных платежей в установленный срок в спорный период.

Доводы заявителя о наличии у предприятия по итогам 2014 года кредиторской задолженности в размере 4 627 000 руб., с учетом того, что за 2013 год кредиторская задолженность отсутствовала, подлежит отклонению судом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.07.2003 № 14-П, формальное превышение размера кредиторской задолженности над размером активов, отраженное в бухгалтерском балансе должника, не является свидетельством невозможности общества исполнить свои обязательства. Такое превышение не может рассматриваться как единственный критерий, характеризующий финансовое состояние должника, а приобретение отрицательных значений не является основанием для немедленного обращения в арбитражный суд с заявлением должника о банкротстве.

Таким образом, заявителем не доказано наличие признаков неплатежеспособности, либо недостаточности имущества должника в те сроки, в которые Администрация Сковородинского района, как учредитель должника, должна была принять меры по инициированию процедуры банкротства предприятия.

С учетом изложенного, заявление конкурсного управляющего МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» о привлечении Администрации Сковородинского района к субсидиарной ответственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

в удовлетворении заявления конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие» Сковородинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 о привлечении Администрации Сковородинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) к субсидиарной ответственности отказать.

Определение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение десяти дней со дня его вынесения через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Е.В. Мосина