АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ |
ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799
E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
об оставлении заявления без движения
г. Архангельск | Дело № А05-10468/2022 |
30 сентября 2022 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тарасовой А.С. (в порядке взаимозаменяемости с судьей Дмитревской А.А.),
ознакомившись с заявлением общества с ограниченной ответственностью "ТГК-2 Энергосбыт" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163001, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Обводный канал, дом 101, каб.506; Россия 163001, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 250, корп.2)
к ответчику - Администрации муниципального образования "Каменское" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 164762, рп Каменка Мезнеский район, Архангельская область, ул. Свободы, дом 1)
о признании недействительным решения № 606 от 16.08.2022,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ТГК-2 Энергосбыт" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Администрации муниципального образования "Каменское" (далее – ответчик, администрация)
- о признании недействительным решения № 606 от 16.08.2022 об отказе во внесении изменений в систему «ГИС ЖКХ»;
- об обязании внести изменения в систему «ГИС ЖКХ» в отношении типа дома с «многоквартирный» на «дом блокированной застройки» по 46 домам, расположенным по адресам: <...> Лесная, дом 28, корпус 1; ул. Лесная, дом 28; ул. Лесная, дом 29; ул. Лесная, дом 30; ул. Лесная, дом 32; ул. Новая, дом 1; ул. Норинского, дом 19; ул. Норинского, дом 53; ул. Норинского, дом 55; ул. Октябрьская, дом 69; ул. Серафимовича, дом 50; ул. Серафимовича, дом 51; ул. Серафимовича, дом 52; ул. Серафимовича, дом 53; ул. Серафимовича, дом 53, корпус 1; ул. Серафимовича, дом 54; ул. Серафимовича, дом 55; ул. Серафимовича, дом 55, корпус 1; ул. Серафимовича, дом 56; ул. Торцева, дом 10; ул. Торцева, дом 12; ул. Торцева, дом 14; ул. Торцева, дом 8; ул. Федоркова, дом 5; ул. Федоркова, дом 5, корпус 1; ул. Федоркова, дом 61; ул. Федоркова, дом 68; ул. Федоркова, дом 66, корпус 1; ул. Федоркова, дом 7; ул. Федоркова, дом 9; п. Морозилка, дом 1; п. Морозилка, дом 2; ул. Набережная, дом 25; ул. Набережная, дом 26; ул. Мезенская, дом 47; ул. Мезенская, дом 49;
- об обязании инициировать внесение изменений в технические паспорта с отражением информации о типе дома «жилой дом блокированной застройки» по 46 домам, расположенным по адресам: <...> Лесная, дом 28, корпус 1; ул. Лесная, дом 28; ул. Лесная, дом 29; ул. Лесная, дом 30; ул. Лесная, дом 32; ул. Новая, дом 1; ул. Норинского, дом 19; ул. Норинского, дом 53; ул. Норинского, дом 55; ул. Октябрьская, дом 69; ул. Серафимовича, дом 50; ул. Серафимовича, дом 51; ул. Серафимовича, дом 52; ул. Серафимовича, дом 53; ул. Серафимовича, дом 53, корпус 1; ул. Серафимовича, дом 54; ул. Серафимовича, дом 55; ул. Серафимовича, дом 55, корпус 1; ул. Серафимовича, дом 56; ул. Торцева, дом 10; ул. Торцева, дом 12; ул. Торцева, дом 14; ул. Торцева, дом 8; ул. Федоркова, дом 5; ул. Федоркова, дом 5, корпус 1; ул. Федоркова, дом 61; ул. Федоркова, дом 68; ул. Федоркова, дом 66, корпус 1; ул. Федоркова, дом 7; ул. Федоркова, дом 9; п. Морозилка, дом 1; п. Морозилка, дом 2; ул. Набережная, дом 25; ул. Набережная, дом 26; ул. Мезенская, дом 47; ул. Мезенская, дом 49.
В соответствии с частью 2 статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к его форме и содержанию.
Судом установлено, что заявление не соответствует требованиям, установленным статьями 125, 126, 199 АПК РФ к его форме и содержанию.
Согласно части 1 статьи 199 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.
Частью 2 статьи 199 АПК РФ установлено, что к заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 настоящего Кодекса, а также текст оспариваемого акта, решения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.
Статьей 102 АПК РФ предусмотрено, что основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер государственной пошлины, подлежащий уплате при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, для юридических лиц составляет 3 000 руб.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ государственная пошлина при подаче исковых заявлений неимущественного характера составляет 6 000 руб.
Пунктом 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.
Обществом заявлены требования: 1) о признании недействительным решения № 606 от 16.08.2022 об отказе во внесении изменений в систему «ГИС ЖКХ»; 2) об обязании внести изменения в отношении типа дома с «многоквартирный» на «дом блокированной застройки» по 46 домам; 3) об обязании инициировать внесение изменений в технические паспорта с отражением информации о типе дома «жилой дом блокированной застройки» по 46 домам.
Заявитель в подтверждение уплаты государственной пошлины представил в материалы дела платежные поручения № 18000 от 02.08.2022 на сумму 2 000 руб., № 12738 от 03.06.2022 на сумму 1000 руб.
Вместе с тем, из текста заявления суду не представляется возможным установить на основании каких положений АПК РФ заявитель просит признать незаконным решение администрации. В случае оспаривания его в порядке главы 24 АПК РФ, необходимо представить правовое обоснование отнесения ответа на запрос № 606 от 16.08.2022 к ненормативному правовому акту или уточнить требование, указав, какие действия ответчика оспариваются.
Кроме того не ясно, являются ли требования об обязании Администрации внести изменения в отношении типа дома с «многоквартирный» на «дом блокированной застройки» по 46 домам самостоятельными требованиями или указаны как способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя (в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ).
Помимо изложенного, заявитель просит обязать администрацию инициировать внесение изменений в технические паспорта с отражением информации о типе дома «жилой дом блокированной застройки» по 46 домам.
Как указано в части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства.
Согласно положениям пунктов 4 и 5 части 2 статьи 125 и части 1 статьи 168 АПК РФ рассмотрение дела в арбитражном суде происходит исходя из предмета и основания, заявленных в иске.
В соответствии с указанными выше нормами, требования истца должны быть сформулированы максимально четко и конкретно, учитывая имеющиеся в действующем законодательстве способы защиты прав (ст.12 ГК РФ).
По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав (статья 12 ГК РФ).
Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.
Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных или оспариваемых прав.
Обращаясь в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, заинтересованное лицо в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 АПК РФ должно указать в исковом заявлении требования к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них.
Из содержания вышеприведенной нормы права следует, что в исковом заявлении должно содержаться правовое обоснование исковых требований. При этом правовое обоснование заключается в указании материальных норм права, на которых основаны исковые требования.
Заявителю следует представить подробное правовое обоснование заявленных требований об обязании администрации инициировать внесение изменений в технические паспорта со ссылками на нормы, регулирующие спорные правоотношения. Заявителю также следует указать, каким образом неисполнение ответчиком заявленных исковых требований нарушает права истца; восстановлению каких прав истца будет способствовать удовлетворение заявленного требования.
При этом в случае, если данные требования указаны как способ устранения допущенных, по мнению заявителя, незаконными решениями (действиями, бездействием) администрации нарушений прав и законных интересов Общества, необходимо также сформулировать требование о признании недействительными таких решений, незаконными действий (бездействия), представив соответствующее обоснование такого требования, копию оспариваемого ненормативного правового акта, доказательства совершения действия (доказательства бездействия) и т.д. (с учетом требований ст. 199 АПК РФ).
Помимо указанного, как отмечено ранее, заявителем приложены доказательства уплаты государственной пошлины в размере 3000руб., т.е. в размере, установленном при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными. Вместе с тем, если иные предъявленные заявителем в пункте 1 требования являются самостоятельными требованиями, размер государственной пошлины по каждому из таких требований подлежит определению на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ и составляет 6000руб. за каждое требование.
Доказательства уплаты государственной пошлины за требования, сформулированные в п. 2 просительной части заявления, заявителем также не представлены.
С учетом изложенного, в нарушение требований закона заявитель не приложил к заявлению доказательство уплаты госпошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.
Указанные выше обстоятельства являются основанием для оставления заявления без движения, так как согласно части 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.
Руководствуясь статьями 128, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Оставить заявление общества с ограниченной ответственностью "ТГК-2 Энергосбыт" от сентября 2022 года № -05/17-06/01 без движения.
2.Предложить заявителю в срок до октября 2022 года устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, представив в суд:
- правовое обоснование оспаривания ответа на запрос № 606 от 16.08.2022 (подано ли заявление в порядке главы 24 АПК РФ как оспаривание ненормативного акта, либо в ином порядке),
- пояснения, являются требования об обязании Администрации внести изменения в отношении типа дома с «многоквартирный» на «дом блокированной застройки» по 46 домам и об обязании инициировать внесение изменений в технические паспорта с отражением информации о типе дома «жилой дом блокированной застройки» по 46 домам самостоятельными требованиями или указаны как способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя (в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ), если является самостоятельными требованиями - необходимо уплатить госпошлину по данным требованиям,
- в случае, если требования об обязании администрации инициировать внесение изменений в технические паспорта с отражением информации о типе дома «жилой дом блокированной застройки» по 46 домам заявлено как способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя (в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ), заявитель надлежит сформулировать требование о признании недействительными решений, незаконными действий (бездействия), которым нарушены его права, представив соответствующее обоснование такого требования, копию оспариваемого ненормативного правового акта, доказательства совершения действия (доказательства бездействия) и т.д. (с учетом требований ст. 199 АПК РФ);
- подробное правовое обоснование заявленных требований об обязании администрации инициировать внесение изменений в технические паспорта с отражением информации о типе дома «жилой дом блокированной застройки» по 46 домам со ссылками на нормы права, регулирующих спорные правоотношения, обосновать выбранный способ защиты прав; указать, каким образом неисполнение ответчиком заявленных исковых требований нарушает права истца, восстановлению каких прав истца будет способствовать удовлетворение заявленного требования;
- доказательство уплаты госпошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.
Заявителю разъясняется, что направление заявителем документов по почте в срок, установленный судом, не может расцениваться как надлежащее исполнение процессуального действия, если к истечению срока, установленного в настоящем определении, и истекающего согласно части 7 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в час, когда в арбитражном суде прекращается приём документов, документы в арбитражный суд не поступили.
Заявителю разъясняется, что в соответствии с частью 3 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, будут устранены в указанный судом срок, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда.
В соответствии с частью 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в настоящем определении, арбитражный суд возвращает заявление и прилагаемые к нему документы.
Информацию о рассматриваемом деле можно получить c помощью сервиса "Картотека арбитражных дел" по адресу: http://kad.arbitr.ru.
Документы могут быть поданы в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на сервисе "Мой Арбитр" по адресу: https://my.arbitr.ru (документы, поступающие на электронную почту суда, считаются поданными ненадлежащим образом).
При направлении корреспонденции по настоящему делу в арбитражный суд ссылка на номер дела А05-10468/2022 и фамилию судьи Дмитревской А.А. обязательна.
Судья | А.С. Тарасова |