Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Карла Либкнехта, дом 2, офис 142)

о признании недействительной процедуры рассмотрения запроса котировок в электронной форме,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – ответчик) о признании недействительной процедуры рассмотрения запроса котировок в электронной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к его форме и содержанию.

Судом установлено, что заявление не соответствует требованиям, установленным статьями 125, 126, 199 АПК РФ к его форме и содержанию.

На основании части 1 статьи 199 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса. В заявлении должны быть также указаны:

1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);

2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Частью 2 статьи 199 АПК РФ предусмотрено, что к заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 настоящего Кодекса, а также текст оспариваемого акта, решения.

В соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства.

Согласно положениям пунктов 4 и 5 части 2 статьи 125 и части 1 статьи 168 АПК РФ рассмотрение дела в арбитражном суде происходит исходя из предмета и основания, заявленных в иске.

В соответствии с указанными выше нормами, требования истца должны быть сформулированы максимально четко и конкретно, учитывая имеющиеся в действующем законодательстве способы защиты прав (ст.12 ГК РФ).

Таким образом, обращение с иском, с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта - это способы защиты своего субъективного права, средство восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Поданное в суд заявление поименовано как заявление о признании незаконным решения антимонопольного органа; в качестве заинтересованного лица (ответчика) заявитель указал Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области. Из содержания заявления следует несогласие заявителя с решением ответчика от 30.11.2020 № 04-05/8512. В просительной части заявитель просит о признании недействительной процедуры рассмотрения запроса котировок в электронной форме.

При этом в заявлении отсутствует правовое обоснование – не указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются решением от 30.11.2020 № 04-05/8512; законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют указанное решение.

С учетом изложенного, заявителю следует уточнить просительную часть заявления, изложив заявленные требования четко и понятно, а также представить соответствующее правовое обоснование, указав права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются решением от 30.11.2020 № 04-05/8512; законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют указанное решение.

В силу пункта 5 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению прилагается доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

Заявление предпринимателя подписано представителем ФИО2, действующей на основании доверенности от 07.08.2019, копия которой приложена к заявлению.

При этом в силу части 4 статьи 61 АПК РФ, помимо доверенности, оказывающие юридическую помощь лица представляют суду документы о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности. К заявлению такие документы не приложены.

Кроме того, в нарушение пунктов 4, 9 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению не приложены копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предприниматели и выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведением о месте жительства заявителя и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых, полученные не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Указанные выше обстоятельства являются основанием для оставления заявления без движения, так как согласно части 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Руководствуясь статьями 128, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Оставить заявление индивидуального предпринимателя Мараткановой Ирины Ивановны от декабря 2020 года № без движения.

2.Предложить заявителю в срок до января 2021 года устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, представив в суд:

- уточнить заявленные требования (сформулировать требование о признании недействительным ненормативного правового акта) и представить их правовое обоснование, указав права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются решением от 30.11.2020 № 04-05/8512; законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют указанное решение;

- документы, подтверждающие наличие у ФИО2 высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности;

- копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя;

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведением о месте жительства заявителя и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых, полученные не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Заявителю разъясняется, что направление заявителем документов по почте в срок, установленный судом, не может расцениваться как надлежащее исполнение процессуального действия, если к истечению срока, установленного в настоящем определении, и истекающего согласно части 7 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в час, когда в арбитражном суде прекращается приём документов, документы в арбитражный суд не поступили.

Заявителю разъясняется, что в соответствии с частью 3 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, будут устранены в указанный судом срок, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда.

В соответствии с частью 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в настоящем определении, арбитражный суд возвращает заявление и прилагаемые к нему документы.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить c помощью сервиса "Картотека арбитражных дел" по адресу: http://kad.arbitr.ru.

Документы могут быть поданы в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на сервисе "Мой Арбитр" по адресу: https://my.arbitr.ru (документы, поступающие на электронную почту суда, считаются поданными ненадлежащим образом).

При направлении корреспонденции по настоящему делу в арбитражный суд ссылка на номер дела А05-14093/2020 и фамилию судьи Панфиловой Н.Ю. обязательна.

Судья

Н.Ю. Панфилова