163069, г. Архангельск, ул. Логинова, 17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об  обеспечении заявления

марта 2007 года

Судья Арбитражного суда Архангельской области Ипаева С.Г.

рассмотрев с заявление о принятии обеспечительных мер по делу №А05-2385/2007

по заявлению  Управления социальной защиты населения администрации Архангельской области

к Управлению федерального казначейства по Архангельской области

третье лицо – Департамент финансов администрации Архангельской области

о признании незаконными действий  Управления федерального казначейства по Архангельской области  по приостановлению осуществления операций по расходованию средств с лицевых счетов

установил:

Управление социальной защиты населения администрации Архангельской области  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий  Управления федерального казначейства по Архангельской области по приостановлению осуществления операций по расходованию средств с лицевых счетов.

        Одновременно заявитель обратился с заявлением о принятии обеспечительных мер  в виде приостановления действий Управления федерального казначейства по Архангельской области направленных на приостановление осуществления операций с лицевых счетов Управления социальной защиты населения администрации Архангельской области   и наложении запрета на последующее приостановление операций по счетам, по основаниям связанным с неисполнением решения (исполнительного листа) Котласского городского суда Архангельской области от15.08.2006г. №2-641/06 до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу и  заявил ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины.

       В основание принятия обеспечительных мер Управление социальной защиты населения администрации Архангельской области ссылается на то, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

       В обоснование причин по основаниям для принятия обеспечительных мер, заявитель ссылается на возможное причинение значительного ущерба Управлению социальной защиты населения администрации Архангельской области, а также на те обстоятельства, что Управление осуществляет социальные выплаты (ЕДВ, детские пособия, компенсации и т.д.) 411 403 гражданам,  т.е. затрагиваются интересы третьих лиц, не имеющих отношение к спору.

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

При этом частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Таким образом, арбитражный суд удовлетворяет заявление о применении  обеспечительных мер, если заявитель мотивировал хотя бы одно из оснований их применения, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

        Оценивая доводы заявителя о принятии обеспечительных мер, суд считает, что приостановление всех расходных операций по счетам Управления социальной защиты населения администрации Архангельской области, осуществляющим социальные выплаты широкому кругу населения в виде единовременных денежных выплат, детских пособий, компенсаций, лицам, не имеющим отношения к предмету спора, повлечет безусловное нарушение  интересов этих лиц.

       В целях предотвращения нарушения прав и законных интересов третьих лиц, на своевременное получение социальных пособий, суд считает возможным принять обеспечительные меры, в виде приостановления действий Управления федерального казначейства по Архангельской области направленных на приостановление осуществления операций с лицевых счетов Управления социальной защиты населения администрации Архангельской области.  

При этом суд отклонят доводы заявителя о принятии обеспечительных мер в целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба.

Учитывая положения статей 90, 92 АПК РФ и исключительный характер обеспечительных мер, заявителю надлежало документально подтвердить суду, что ущерб заявителю будет причинен неминуемо. При этом доказыванию подлежит и наличие причинно-следственной связи между указанным выше ущербом и действиями органа приостановившего операции по счетам Кроме этого, заявитель должен обосновать и размер возможного ущерба, так как арбитражный суд может применить обеспечительные меры только с целью предотвращения причинения заявителю значительного ущерба, а не просто ущерба.

Обязанность доказывания необходимости применения судом обеспечительных мер возложена на лицо, обратившееся в суд с заявление о применении обеспечительной меры. Управление  не представило достаточных доказательств того, что непринятие обеспечительных мер неизбежно повлечет для заявителя причинение значительного ущерба, затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта, так как заявление в суд имеет неимущественный характер, не представлено доказательств неминуемого возникновения ущерба.

       Ходатайство о наложении запрета на последующее приостановление операций по счетам, по основаниям связанным с неисполнением решения (исполнительного листа) Котласского городского суда Архангельской области от15.08.2006г. №2-641/06, удовлетворению не подлежит.

       Поскольку  ходатайство о принятии обеспечительных мер должны быть связаны с предметом спора по делу №А05-2385/2007. В данном случае последующие действия ответчиком не совершены и не являются предметом по рассмотрению дела №А05-2385/2007.

        Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 90-93, 184-186, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

         Предоставить отсрочку по уплате государственной пошлины по заявлению о принятии обеспечительных мер в размере 1 000 руб., до рассмотрения дела №А05-2385/2207 по существу, на срок не более шести месяцев. 

         Приостановить  действия Управления федерального казначейства по Архангельской области направленные на приостановление осуществления операций с лицевых счетов Управления социальной защиты населения администрации Архангельской области.  

         В остальной части ходатайство оставить без удовлетворения.

          Определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.