Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 23.09.2015 по делу № А05-5748/2015,

поданное в дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (ОГРН 1042900024562; место нахождения: 163000, г.Архангельск, пр. Троицкий, дом 14)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН 1022901465102; место нахождения: 164298, Архангельская область, Плесецкий р-н, п. Река Емца, ул. Набережная, 3)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д.96),

о взыскании причиненного вреда,
при участии в открытом судебном заседании представителей:
от заявителя – Зуева Е.Н. (доверенность от 09.01.2018 № 2),

от взыскателя – Корзун Н.Ф. (доверенность от 21.12.2017 № 8265), Суворова С.В. (доверенность от 21.12.2017 № 8264),

от третьего лица – Черниенко Г.П. (доверенность от 22.12.2014 № 29/ТО/3-42),
установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ответчик, Учреждение) с требованием о взыскании 3 781 382 руб. 61 коп. вреда, причиненного сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области в водный объект-болото без названия бассейна реки Северная Двина в период с 28.11.2013 по 20.08.2014.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 23.09.2015 в удовлетворении заявленных исковых требований в части взыскания с федерального

казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» 497 929 руб. 40 коп. в возмещение вреда, причиненного водному объекту, отказано.

Суд обязал федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в соответствии с проектом восстановительных работ и планом-графиком производства работ по восстановлению канализационно-очистных сооружений утвержденного 01.09.2015 начальником ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области подполковником внутренней службы А.А. Акопяном и согласованного 01.09.2015 Врио заместителя начальника УФСИН России по Архангельской области полковником внутренней службы А.А. Базыкиным, выполнить следующие мероприятия:

- в срок до 30 декабря 2016 года - разработка проекта восстановления очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод: проведение обследования существующих мощностей очистных сооружений, подготовка расчета эффективности каждого из элементов очистных сооружений, расчет рабочего режима эксплуатации очистных сооружений, определение технологического оборудования, решение по доведению очистки сточных вод до нормативных требований, сметы с подбором дополнительного технологического оборудования, производства строительно-монтажных работ и пусконаладочных работ. Сметная стоимость затрат - 655 000 руб.;

- в срок до 30 декабря 2017 года - капитальный ремонт очистных сооружений ИК- 29: ремонт кровли, ремонт помещения очистных сооружений, устройство стен и перегородок под первичный отстойник, вторичный отстойник, аэротенк. Сметная стоимость затрат – 1 756 195 руб. 18 коп.;

- в срок до 30 декабря 2018 года - капитальный ремонт очистных сооружений ИК- 29: наружные работы, устройство электрооснастки и электрооборудования в помещении, монтаж оборудования. Сметная стоимость затрат – 3 318 083 руб. 25 коп.;

- в срок до 01 декабря 2019 года - приобретение и монтажу оборудования, пусконаладочные работы. Сметная стоимость затрат – 510 000 руб.

По окончании каждого этапа выполнения работ федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в течение месяца представлять в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области отчеты по завершению каждого этапа восстановительных работ с подтверждающими документами.

Во исполнение решения суда выдан исполнительный лист серии ФС № 006832374 от 15.01.2016.

Определением от 02.02.2017 суд предоставил федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Архангельской области от 23.09.2015 по делу № А05-5748/2015 на 1 год по каждому этапу, а именно: обязал ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области на основании проекта восстановительных работ и плана-графика производства работ по восстановлению канализационно-очистных сооружений утвержденного 01.09.2015 начальником ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области подполковником внутренней службы А.А. Акопяном и согласованного 01.09.2015 Врио заместителя начальника УФСИН России по Архангельской области полковником внутренней службы А.А. Базыкиным, выполнить следующие мероприятия: в срок до 30 декабря 2017 года - разработка проекта восстановления очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод: проведение обследования существующих мощностей

очистных сооружений, подготовка расчета эффективности каждого из элементов очистных сооружений, расчет рабочего режима эксплуатации очистных сооружений, определение технологического оборудования, решение по доведению очистки сточных вод до нормативных требований, сметы с подбором дополнительного технологического оборудования, производства строительно-монтажных работ и пусконаладочных работ. Сметая стоимость затрат - 655 000 руб.; в срок до 30 декабря 2018 года - капитальный ремонт очистных сооружений ИК-29: ремонт кровли, ремонт помещения очистных сооружений, устройство стен и перегородок под первичный отстойник, вторичный отстойник, аэротенк. Сметная стоимость затрат - 1 756 195 руб. 18 коп.; в срок до 30 декабря 2019 года - капитальный ремонт очистных сооружений ИК-29: наружные работы, устройство электрооснастки и электрооборудования в помещении, монтаж оборудования. Сметная стоимость затрат - 3 318 083 руб. 25 коп.; в срок до 01 декабря 2020 года - приобретение и монтажу оборудования, пусконаладочные работы. Сметная стоимость затрат – 510 000 руб. По окончании каждого этапа выполнения работ федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в течение месяца представлять в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области отчет по завершению каждого этапа восстановительных работ с подтверждающими документами.

обязать ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области на основании проекта восстановительных работ и плана-графика производства работ по восстановлению канализационно-очистных сооружений утвержденного 13.06.2017 начальником ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области подполковником внутренней службы А.А. Акопяном:

- в срок до 30 декабря 2018 года - проведение изыскательных работ и разработка проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений. Сметная стоимость затрат - 498 000 руб.;

- в срок до 30 декабря 2019 года - получение заключения государственной экспертизы на объект капитального строительства. Сметная стоимость затрат - 223 000 руб.;

- в срок до 30 декабря 2021 года - строительство очистных сооружений в соответствии с выбранным проектным решением. Сметная стоимость затрат - 17 601 000 руб.

Представитель заявителя в открытом судебном заседании заявил об уточнении заявленных требований, просит изменить способ (порядок) исполнения решения Арбитражного суда Архангельской области от 23.09.2015 и определения Арбитражного суда Архангельской области от 02.02.2017 по делу № А05-5748/2015, а именно обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» на основании

проекта восстановительных работ и плана-графика производства работ по строительству канализационно-очистных сооружений утвержденного 13.06.2017 начальником ФКУ ИК- 29 УФСИН России по Архангельской области подполковником внутренней службы А.А. Акопяном

- в срок до 30 декабря 2018 года – проведение изыскательских работ и разработка проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений. Сметная стоимость затрат – 498 000 руб.;

- в срок до 30 декабря 2019 года – получение заключения государственной экспертизы на объект капитального строительства. Сметная стоимость затрат – 223 000 руб.;

- в срок до 30 декабря 2021 года – строительство очистных сооружений в соответствии с выбранным проектным решением. Сметная стоимость затрат – 17 601 000 руб.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд на основании статей 49, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил принять уточнение заявленных требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права иных лиц.

Представители взыскателя представили дополнение к отзыву, пояснили суду, что в настоящее время позиция по данному заявлению до конца не сформирована, полагают возможным оставить вопрос на усмотрение суда.

Представитель третьего лица поддержал заявленные требования заявителя.

Заслушав представителей сторон, принявших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Одной из целей осуществления арбитражными судами правосудия является защита нарушенных прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Результатом арбитражного судопроизводства является судебный акт, который в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет обязательный для всех характер и его фактическое исполнение свидетельствует о достижении цели правосудия.

В силу части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Из анализа приведенной выше правовой нормы следует, что законодатель не предусмотрел исчерпывающий перечень оснований, обуславливающих необходимость предоставления или не предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.

Основания для совершения указанных юридических действий носят сугубо оценочный характер, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать

вопрос о их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов как должника, так и взыскателя.

Однако, в любом случае, основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта является наличие обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что исполнение решения суда после вступления его в законную силу является затруднительным или невозможным. Предоставление отсрочки является исключительной мерой, призванной обеспечить реальное исполнение судебного акта, при этом должны учитываться интересы не только должника, но и взыскателя.

В обоснование указанного ходатайства заявитель ссылается на следующее.

Во исполнение решения Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-5748/2015 от 23.09.2015, определения Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-5748/2015 от 02.02.2017 заявителем и УФСИН России по Архангельской области, в ходе проведенного анализа, было принято решение о нецелесообразности реконструкции старых очистных сооружений и постройки новых на охраняемой территории Учреждения. Для чего были проведены работы по согласованию размещения очистных сооружений на данном земельном участке с Администрацией МО «Савинское», Акт выбора земельного участка под строительство очистных сооружений на территории жилой зоны Учреждения был направлен на утверждение в УФСИН России по Архангельской области.

Также неоднократно направлялись запросы в УФСИН России по Архангельской области о выделении денежных средств для исполнения 1 этапа мероприятий, то есть разработки проекта (исх. 29/ТО/50/15-86 от 05.06.2017, 29/ТО/50/15-234 от 24.07.2017, 29ЯО/50/15-7081 от 29.11.2017).

В свою очередь, так как заявитель в полном объеме финансируется из федерального бюджета, УФСИН России по Архангельской области является распорядителем бюджетных средств, а ФСИН России - главным распорядителем бюджетных средств, еще в 2016 году третьим лицом была начата работа по включению данных мероприятий в федеральную целевую программу «Развитие уголовно- исполнительной системы (2017 - 2025 годы)». В ходе переписки на данный момент известно, что во исполнение Концепции Программы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 2808-р, разработан проект Программы, который в настоящее время направлен для утверждения в Правительство Российской Федерации (письмом Минэконом развития России от 13.09.2017 № 25912- АТ/Д17и). После утверждения данного проекта заявителя проинформируют дополнительно о дальнейшей реализации мероприятий, связанных со строительством очистных сооружений в Учреждении.

Проектом Программы предусмотрено проведение проектно-изыскательских работ в период с 2017 по 2018 года и строительство очистных сооружений в 2019 году.

Лимиты бюджетных обязательств выделенные заявителю на исполнение 1 этапа мероприятий в 2016 году прекратили свое действие 31.12.2016 (статья 242 п.3 БК РФ, лимиты бюджетных обязательств, выделенные для обеспечения финансирования 2017 года прекращают свое действие 31 декабря 2017 года). Лимиты бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию доведенные по КБК 32003054230890048244 226 на 2017 год выделены для обеспечения текущей деятельности заявителя, в том числе приобретение бланочной продукции, лабораторные обследования продукции, проведение анализов и испытаний.

Таким образом, заявителем были предприняты все возможные меры для реализации 1 части исполнения решения Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-5748/2015 от 23.09.2015.

Учитывая изложенное, в связи с включением данных мероприятий в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2017 - 2025 годы)» заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив с учетом вышеуказанного заявленные доводы и представленные в их обоснование доказательства, учитывая то обстоятельство, что заявитель не уклоняется от исполнения судебного акта, заявителем представлено обоснование невозможности исполнения суда в настоящее время, суд приходит к выводу, что предоставление отсрочки исполнения судебного акта на предложенных заявителем условиях будет способствовать реальному исполнению судебного акта и не нарушит баланса интересов, как заявителя, так и взыскателя, в связи с чем суд находит заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 184, 185, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

О П Р Е Д Е Л И Л :

Заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» удовлетворить.

Изменить способ (порядок) исполнения решения Арбитражного суда Архангельской области от 23.09.2015 и определения Арбитражного суда Архангельской области от 02.02.2017 по делу № А05-5748/2015, а именно обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» на основании проекта восстановительных работ и плана-графика производства работ по строительству канализационно-очистных сооружений утвержденного 13.06.2017 начальником ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области подполковником внутренней службы А.А. Акопяном

Настоящее определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его вынесения.

Судья А.Н. Тюпин