Определение № А05-6244/08 от 01.07.2009 АС Архангельской области

2800/2009-55314(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Г. АРХАНГЕЛЬСК, УЛ. ЛОГИНОВА, Д. 17.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

при ведении протокола судебного заседания судьей Скворцовым В.В.,

рассмотрев в судебном заседании в рамках производства по делу о несостоятельности (банкротстве) Открытого акционерного общества «Завод «Полярная звезда» (164500, Архангельская область, г. Северодвинск, пр. Победы, д.1; почтовый адрес: 1644505, Архангельская область, г. Северодвинск, а/я 502)

вопрос об утверждении временного управляющего должника,

при участии в заседании представителей:

должника - Кострикова С.В. (и.о. генерального директора предприятия);

уполномоченного органа – Бабенышевой И.К.(по доверенности от 23.10.2008г.); конкурных кредиторов – Померанцева Г.А. (по доверенности от 01.07.2008г. от Специализированной информационной компании «Нерей»); Михайлова В.Е. (по доверенности от 11.01.2009г. от ОАО «Океанприбор»)

Управления ФРС по Архангельской области и НАО – Шапкиной Т.В. (дов. от 26.02.2009г.);

СРО «Сибирский центр экспертов антикризисного управления» - ФИО3 (дов. от 30.12.2008г.);

установил: Определением Арбитражного суда Архангельской области от 17 июня 2008 года принято к производству заявление должника - Открытого акционерного общества «Завод «Полярная звезда» о признании его несостоятельным (банкротом), в отношении должника ведена процедура банкротства наблюдение.

Определением арбитражного суда от 17 июля 2008 г. временным управляющим Открытого акционерного общества «Завод «Полярная звезда» утвержден ФИО1. Сообщение об этих фактах опубликовано в газете «Коммерсантъ» 09 августа 2008 г.

Определением суда от 06 марта 2009 года ФИО1 был освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего Открытого акционерного общества «Завод «Полярная звезда», рассмотрение вопроса об утверждении кандидатуры временного управляющего назначено в настоящем судебном заседании, некоммерческому партнерству «Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих» в порядке и сроках, установленных статьей 45 федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» было предложено представить кандидатуру арбитражного управляющего, информацию о соответствии кандидатуры требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 указанного Федерального закона и доказательства направления кандидатуры в адрес должника.

Определением суда от 05 мая 2009 года в утверждении временным управляющим Открытого акционерного общества «Завод «Полярная звезда» ФИО2

Михайловича было отказано, рассмотрение вопроса об утверждении кандидатуры временного управляющего в деле о банкротстве Открытого акционерного общества «Завод «Полярная звезда» было назначено в настоящем судебном заседании. Этим же определением заявителю, а также иным лицам, участвующим в деле о банкротстве Открытого акционерного общества «Завод «Полярная звезда», разъяснено право на обращение с ходатайством об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве из числа членов другой саморегулируемой организации.

До начала судебного разбирательства в материалы дела поступило ходатайство должника об утверждении кандидатуры временного управляющего из членов НП «СРО «Сибирский центр экспертов антикризисного управления», которая представила для утверждения кандидатуру ФИО3 и информацию о форме допуска кандидата к сведениям, составляющим государственную тайну (1-ая форма), соответствии его требованиям, предусмотренным Перечнем требований к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2003г. № 586, включая наличие у кандидата стажа работы на предприятиях или в организациях оборонно-промышленного комплекса либо на иных стратегических предприятиях или в организациях не менее 5 лет, из них не менее 1 года стажа руководящей работы.

Представители Управлении ФРС и конкурных кредиторов в судебном заседании возражали против утверждения кандидатуры ФИО3 по мотиву отсутствия у кандидата необходимого стажа руководящей работы на предприятиях или в организациях оборонно- промышленного комплекса либо на иных стратегических предприятиях или в организациях. Из материалов дела следует, что ФИО3 в течение более года являлся мастером радиомонтажного участка Открытого акционерного общества «Завод «Полярная звезда», в его непосредственном подчинении находилось 60 человек, что однако, по мнению указанных лиц, не является руководящей работой. Представитель СРО (ФИО3) и представитель должника считают, что кандидат соответствует требованиям, предусмотренным Перечнем требований к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2003г. № 586, должность мастер радиомонтажного участка отнесена к руководящим должностям в силу квалификационного справочника Минтруда № 37 от 21.08.1998г. (ред. от 29.04.2008г.).

Остальные представители лиц, участвующих в деле, возражений относительно кандидатуры ФИО3 не заявили.

При исследовании материалов дела с учетом пояснений лиц, участвующих в деле и процессе по делу о банкротстве Открытого акционерного общества «Завод «Полярная звезда» судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 190 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» должник распоряжением Правительства РФ от 09.01.2004г. № 22-р (в последней редакции от 30.03.2009 № 391-р), включен в перечень стратегических предприятий и организаций.

К кандидатуре арбитражного управляющего кроме требований, указанных ст. 20, 20.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (статья 23 признана утратившей силу) на основании статьи 193 этого же Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2003 № 586 «О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации» установлен перечень дополнительных требований, являющихся обязательными при утверждении арбитражным судом кандидатуры арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегических предприятия или организации.

Согласно пункту 1 Перечня требований к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2003 года N 586, арбитражный управляющий, утверждаемый для проведения процедур банкротства стратегического предприятия, должен иметь стаж работы на предприятиях или в организациях оборонно-промышленного комплекса либо на иных стратегических предприятиях или в организациях не менее 5 лет, из них не менее 1 года стажа руководящей работы.

В материалы дела представлена выписка из трудовой книжки ФИО3, согласно которой его стаж на Открытом акционерном обществе «Завод «Полярная звезда» составляет период с 14.04.1987г. по 20.05.1993г., т.е. 6 лет, из которых в период с 01.07.1998г. по 21.11.1990г. он являлся мастером производственного участка 2 группы в цехе 26 (т.е. более 2-х лет), и в период 01.11.1991г. по 20.05.1993г. являлся начальником бюро ОВК (т.е более 1,5 лет).

Вместе с этим в силу положений пункта 6 статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в целях настоящего Федерального закона работой на руководящих должностях признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, замещение высших и главных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, работа в качестве руководителя органа местного самоуправления или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев участия в процедурах, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику.

При оценке обстоятельств дела суд в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ пришел к выводу, что термин «…не менее 1 года стажа руководящей работы…» используемый в Постановлении Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2003 года № 586, идентичен термину «…работа на руководящих должностях …», используемому в пункте 6 статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с чем, стаж работы ФИО3 мастером производственного участка 2 группы в цехе 26 и начальником бюро ОВК, не может рассматриваться как необходимый (не менее 1 года) стаж руководящей работы для целей назначения на должность временного управляющего стратегического предприятия Открытого акционерного общества «Завод «Полярная звезда».

Ссылки представителя СРО на квалификационный справочник Минтруда № 37 от 21.08.1998г. (ред. от 29.04.2008г.) для установления стажа руководящей работы правового значения не имеют, поскольку для целей Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» используются специальные понятия и термины, при наличии которых использование общих понятий для оценки необходимого стажа работы кандидата в арбитражные управляющие является невозможным.

Судом установлено, что деятельность предприятия связана с использованием сведений составляющих государственную тайну, указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

В материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что арбитражный управляющий ФИО3 имеет допуск к государственной тайне по форме, необходимой для исполнения полномочий руководителя должника, а именно, к сведениям особой важности (первая форма допуска).

Согласно пункту 5 статьи 45 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражным судом могут быть утверждены в качестве временных управляющих, административных управляющих, внешних управляющих или конкурсных управляющих арбитражные управляющие которые соответствуют требованиям, предъявляемым к указанным управляющим статьями 20 и 20.2 Закона, а случаях предусмотренных Законом, и дополнительным требованиям, в рассматриваемом случае требованиям статьи 193 Закона. В противном случае, у суда отсутствуют основания для

утверждения в качестве арбитражного управляющего лица, не соответствующего означенным требованиям.

При изложенных обстоятельствах у суда не имеется оснований считать, что ФИО3 обладает необходимым стажем руководящей работы (не менее 1 года) на стратегическими предприятиями и организациями, в связи с чем, не имеется оснований для утверждения его кандидатуры на должность временного управляющего Открытого акционерного общества «Завод «Полярная звезда».

Согласно пункту 7 статьи 45 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае непредставления заявленной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих в арбитражный суд информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 настоящего Федерального закона, в течение десяти дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом либо протокола собрания кредиторов о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражный суд откладывает рассмотрение вопроса об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве на тридцать дней. В этом случае заявитель, а также иные лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться с ходатайством об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве из числа членов другой саморегулируемой организации.

Конкурсный кредитор Специализированная информационная компания «Нерей» представила в материалы дела ходатайство об утверждении временным управляющим Открытого акционерного общества «Завод «Полярная звезда» кандидатуры ФИО4, члена НП «СРО АУ «Северо-Запад». В материалы дела представлена информация о форме допуска кандидата к сведениям, составляющим государственную тайну (2 форма) и соответствии его требованиям, предусмотренным Перечнем требований к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2003г. № 586. Вместе с этим, в ходе судебного заседания представитель должника настаивал на необходимости наличия у кандидата на должность временного управляющего Открытого акционерного общества «Завод «Полярная звезда» допуска к сведениям, составляющим государственную тайну по 1 форме (особой важности) и обращении документации на предприятии должнике документации указанной степени секретности.

В ходе судебного заседания установлено, что при утверждении на должность временного управляющего Открытого акционерного общества «Завод «Полярная звезда» ФИО1 в материалы дела была представлена справка по форме 12 о наличии у бывшего директора предприятия ФИО5 право допуска к совершенно секретным сведениям (2 форма), в ходе судебного заседания и.о. генерального директора ФИО6 пояснил, что в настоящее время он допущен к сведениям, составляющим государственную тайну по третьей форме (секретно), который также представил в материалы дела письменные пояснения, что для исполнения полномочий руководителя, «… с учетом обращения на предприятии технических систем, изготовленных для нужд ВМФ РФ, требуется 1 форма допуска …».

В силу пункта 1 стати 20.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае если исполнение полномочий руководителя должника связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, арбитражный управляющий должен иметь допуск к государственной тайне по форме, соответствующей форме допуска, необходимой для исполнения полномочий руководителя данного должника и соответствующей высшей степени секретности сведений, обращающихся на предприятии должника.

Поскольку в ходе настоящего судебного разбирательства данные о сведениях высшей степени секретности, обращающихся на предприятии должнике являются противоречивыми,

учитывая значимость данного вопроса, суд считает возможным запросить указанные сведения в Региональном управлении ФСБ России по Архангельской области, выдавшем лицензии Открытому акционерному обществу «Завод «Полярная звезда» на работу с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Изложенное означает, что рассмотрение вопроса об утверждении арбитражного управляющего должника по заявлению конкурсного кредитора Специализированная информационная компания «Нерей» подлежит отложению на более поздний срок в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 184, 185, 223, 224 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 20, 20.2, 45, 65, 193 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В утверждении временным управляющим Открытого акционерного общества «Завод «Полярная звезда» ФИО3 отказать.

Рассмотрение вопроса об утверждении кандидатуры временного управляющего в деле о банкротстве Открытого акционерного общества «Завод «Полярная звезда» отложить на 16 часов 15 минут 10 августа 2009 года в помещении суда по адресу: <...> зал 304.

Региональному управлению ФСБ РФ по Архангельской области представить информацию о высшей степени секретности сведений, обращающихся на предприятии должнике – Открытом акционерном обществе «Завод «Полярная звезда».

Определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты его принятия.