Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление ФНС России о включении в реестр требований кредиторов ООО "УК "Юго-Восток 3" (414024, <...>, ИНН<***>, ОГРН <***>) о признании себя несостоятельным (банкротом),

установил:

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 26.11.2014 ООО "УК "Юго-Восток 3" признано несостоятельным (банкротом).

ФНС России обратилась в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов ООО "УК "Юго-Восток 3" своих требований в размере 151,30руб.

В судебном заседании представитель кредитора изменил основания первоначальных требований. В качестве нового основания заявленных требований указал на то, что ООО "УК "Юго-Восток 3" вначале в справке от 10.12.2014 указало сведения о доходах работника ФИО2 за 2012-2013г.г. в размере 675.168руб., а затем в заявлении о выплате пособия в отношении того же работника указало размер его дохода за тот же период, равный 681.668руб. Требования поддержал.

Изменение исковых оснований арбитражным судом принято в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные непосредственные участники обособленного спора в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

ООО "УК "Юго-Восток 3" зарегистрирован в региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации с 25.10.2005.

19.08.2014 работник ООО "УК "Юго-Восток 3" ФИО2 представил в ГУ – Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации заявление о выплате пособия по временной нетрудоспособности, в котором отразил сведения о своем среднем заработке за расчетный период в размере 681.668руб. (л.д. 29-31).

На основании представленного ФИО2 листка нетрудоспособности Фондом социального страхования ему была выплачено пособие в размере 13.810,43руб., что подтверждается представленными приказом от 27.08.2014 № 108ПП и платежным поручением № 20969 от 27.08.2014.

10.12.2014 ООО "УК "Юго-Восток 3" составило справку о выплатах в пользу застрахованного работника должника ФИО2 за 2012-2013г.г., которые включались в базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. В указанной справке ООО "УК "Юго-Восток 3" отразило общий размер таких выплат для ФИО2 в 675.168руб. (л.д. 17-19).

Уполномоченный орган указал, что сведения, отраженные в заявлении от 19.08.2014, являются недостоверными, в связи с чем Фонд социального страхования Российской Федерации произвел переплату ФИО2 по его временной нетрудоспособности в размере 151,30руб., которые кредитор просит включить в реестр требований кредиторов должника.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее Закон № 255) "для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж".

Согласно пунктам 2, 3 Положения "Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2016г.г. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности…", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, (далее Положение) "при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом".

Форма заявления о выплате пособия, предусмотренного пунктом 2 Положения, утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.09.2012 № 335. Исследованная арбитражным судом копия заявления о выплате пособия от 19.08.2014 составлена ФИО2 в соответствии с утвержденной формой.

В данном заявлении ООО "УК "Юго-Восток 3" подтвердило только то обстоятельство, что ФИО2 является застрахованным лицом.

Страхователи представляют в сроки, установленные пунктом 3 Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

В пункте 9 Положения установлено, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

За непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения).

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 255 "физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации".

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона № 255 суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации для того, чтобы наступила гражданско-правовая ответственность за причинение вреда, в частности, в виде возмещения убытков, необходимо установить факт наступления вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда, его вину, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Вместе с тем, ФНС России не представила арбитражному суду доказательства, подтверждающие вышеуказанные доводы.

Из заявления ФИО2 от 19.08.2014 и справки ООО "УК "Юго-Восток 3" от 10.12.2014 следует, что Фонду социального страхования Российской Федерации были представлены противоречивые сведения о величине среднего заработка ФИО2 за 2012-2013г.г.

ФНС России представила арбитражному суду только копию заявления ФИО2 от 19.08.2014 и не представила весь пакет документов, который предусмотрен пунктом 4 Положения. В частности, арбитражному суду не представлен "Реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности…", составленный непосредственно ООО "УК "Юго-Восток 3" и поступивший от него страховщику в электронном виде, где сам должник от своего имени подтвердил в графах 37-39 реестра величину среднего заработка ФИО2 Отсутствие указанного реестра не позволяет арбитражному суду прийти к выводу о том, какие именно сведения о среднем заработке ФИО2 ООО "УК "Юго-Восток 3" представил страховщику по заявлению ФИО2 от 19.08.2014. Это, в свою очередь, не позволяет арбитражному суду установить, явились ли недостоверные сведения о среднем заработке ФИО2 для оплаты его нетрудоспособности в августе 2014 года следствием противоправного поведения ООО "УК "Юго-Восток 3" или счетной ошибки, или недобросовестного поведения самого ФИО2 ООО "УК "Юго-Восток 3" не несет ответственности за сведения, указанные самим ФИО2 в заявлении от 19.08.2014, а несет ответственность только за сведения, содержавшиеся в документах, выданных им ФИО2 и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности (статья 15.1 Закона № 255). Предоставило ли ООО "УК "Юго-Восток 3" ФИО2 такого рода документы с недостоверными сведениями о величине среднего заработка последнего из материалов дела установить невозможно.

Таким образом, из представленных доказательств невозможно установить, имело ли место противоправное поведение или счетная ошибка, а также невозможно установить субъекта противоправного поведения.

Представленные ФНС России доказательства также не позволяют арбитражному суду установить и сам факт причинения вреда имущественным интересам Фонда социального страхования Российской Федерации.

Доводы уполномоченного органа в этой части основаны на том, что из двух документов (заявления ФИО2 от 19.08.2014 и справки ООО "УК "Юго-Восток 3" от 10.12.2014) следуют разные сведения о величине среднего заработка ФИО2 При этом ФНС России предлагает считать достоверными сведения, содержащиеся в заявлении ФИО2 (о среднем заработке в размере 681.668руб.), и, соответственно, считать недостоверными сведения, содержащиеся в справке ООО "УК "Юго-Восток 3" (о среднем заработке в размере 675.168руб.). Основания для такой оценки доказательств ни в заявлении, ни в судебном заседании арбитражному суду приведены не были.

Оценка доказательств по делу производится арбитражным судом в соответствии с установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации правилами, а не произвольно.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации "арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы".

Согласно части 2 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации "арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом".

Во исполнение данного законоположения арбитражный суд предложил ФНС России представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения достоверности сведений, содержащихся в заявлении ФИО2 от 19.08.2014 и справке ООО "УК "Юго-Восток 3" от 10.12.2014, а также для выяснения факта перечисления Фондом социального страхования Российской Федерации денежных средств застрахованному лицу или страхователю.

С этой целью арбитражный суд объявил перерыв в судебном разбирательстве с 30 мая по 01 июня 2016 года.

После перерыва ФНС России представила арбитражному суду дополнительные доказательства лишь в части перечисления Фондом социального страхования Российской Федерации денежных средств ФИО2, отраженные в настоящем определении выше. Дополнительные доказательства, необходимые для выяснения достоверности сведений, содержащихся в заявлении ФИО2 от 19.08.2014 и справке ООО "УК "Юго-Восток 3" от 10.12.2014, ФНС России арбитражному суду не представило, заявив на вопрос суда об отсутствии иных дополнений и возможности окончания исследования доказательств.

Заявление ФИО2 от 19.08.2014 и справка ООО "УК "Юго-Восток 3" от 10.12.2014 содержат взаимоисключающие сведения о среднем заработке ФИО2 Отсутствие у обоих доказательств заранее установленной силы, а также определенные ФНС России ограниченные рамки судебного исследования доказательств не позволяют арбитражному суду основать свои выводы на одном из них.

В этой связи из исследования обоих доказательств возможны выводы о том, что 1) недостоверные сведения содержатся в заявлении ФИО2 от 19.08.2014 (и тогда имеет место причинение вреда Фонду социального страхования Российской Федерации), 2) недостоверные сведения содержатся в справке ООО "УК "Юго-Восток 3" от 10.12.2014 (и тогда отсутствует причинение вреда), 3) недостоверные сведения содержатся в обоих документах (и тогда факт причинения вреда и возможен и невозможен одновременно). При таких обстоятельствах, основание своих выводов на произвольном предпочтении одного доказательства против другого означало бы превышение арбитражным судом своих дискреционных полномочий и, соответственно, нарушение положений пункта 2 части 3 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверка достоверности обоих доказательств могла быть осуществлена Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Установление взаимоисключающих сведений о величине среднего заработка ФИО2 являлось достаточным основанием для проведения Фондом социального страхования Российской Федерации проверки в соответствии со статьей 4.7 Закона № 255.

Контроль за правильностью расходования страхователями средств на обязательное социальное страхование, начисления и уплаты страховых взносов в добровольном порядке на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности осуществляется отделением (филиалом отделения) Фонда социального страхования Российской Федерации посредством проведения документальных выездных проверок страхователей, истребования у страхователей документов, получения от них объяснений, проверки данных учета и отчетности (пункт 1 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятию мер по их результатам, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 N 81).

В ходе проверки Фонд социального страхования Российской Федерации должен был реализовать права, предоставленные статьей 4.2 Закона № 255, в частности, запросить у страхователя документы, связанные с начислением ФИО2 страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. В числе этих документов должны были быть исследованы документы обо всех видах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации за 2012-2013г.г., учитываемых в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Таким образом, установить достоверность или недостоверность заявления ФИО2 от 19.08.2014 и справки ООО "УК "Юго-Восток 3" от 10.12.2014 возможно было бы в результате проверки объема и размера всех выплат и иных вознаграждений ФИО2 за период 2012-2013г.г. с последующим математическим вычислением средней величины.

Результаты указанной проверки в случае выявления нарушений со стороны ООО "УК "Юго-Восток 3" должны были быть отражены в соответствующем акте.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации "обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами".

Таким образом, обстоятельства причинения вреда Фонду социального страхования Российской Федерации и размера такого вреда в результате предоставления недостоверных сведений ООО "УК "Юго-Восток 3" должны быть подтверждены только документами проведенной страховщиком проверки.

В результате того, что ФНС России не представила арбитражному суду достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих факт наступления вреда Фонду социального страхования Российской Федерации, его размера, а также противоправности поведения ООО "УК "Юго-Восток 3", как причинителя вреда и его вины, арбитражный суд признает установленным, что кредитором также не доказана и причинно-следственную связь между действиями должника и наступившими неблагоприятными последствиями (если они имели место).

Возможности дополнительного судебного исследования доказательств с учетом измененных кредитором оснований исковых требований исчерпаны.

Применительно к делу о банкротстве обращение в арбитражный суд осуществляется в форме заявления, в котором должно быть сформулировано требование к ответчику (ответчикам), вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска) (статья 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Формулирование предмета и основания требования является прерогативой лица, обратившегося в суд. Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению предмета и основания поданного заявления (жалобы) целью использования более эффективного способа защиты. Такие действия являются нарушением как требований статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так и принципа равноправия сторон (статья 8 названного Кодекса)[1].

То обстоятельство, что представителем должника не представлены возражения относительно требований ФНС России, не влечет за собой признание изложенных кредитором фактических обстоятельств установленными вследствие признания их должником (пункт 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрение дел о банкротстве" от 22.06.2012 № 35).

При таких обстоятельствах, заявленные требования ФНС России удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 142 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 184, 188, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

Отказать во включении требования ФНС России в реестр требований кредиторов ООО "УК "Юго-Восток 3" в полном объеме.

Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Р.Р. Колбаев

[1] Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.04.2016 по делу № А12-24106/2014.