Гражданский кодекс часть 1

ООО «ПК «Уфа ПАК» обратилось в Арбитражный суд РБ с заявлением к Государственной инспекции труда в РБ об отмене постановления № ГИТ-5/3101-57 от 27.06.2008г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что 27 мая 2008г. старшим помощником прокурора Ленинского района г. Уфы РБ и ведущим специалистом УТиСЗН Минтруда РБ по Ленинскому району г. Уфы проведена проверка ООО «ПК Уфа ПАК» по вопросам соблюдения трудового законодательства.

По результатам проверки составлен акт от 27.05.2008г., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2008г. по факту совершения заявителем правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении трудового законодательства, а именно:

- в нарушение ст.22 Трудового кодекса РФ на предприятии не заключен коллективный договор;

- в нарушение ст.ст.189,190 Трудового кодекса РФ на предприятии отсутствуют правила внутреннего трудового распорядка;

- в нарушение ст.125 Трудового кодекса РФ на предприятии отсутствует положение об оплате труда и положение о премировании;

- в нарушение ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выдается один раз в месяц;

- в нарушение ст.ст. 56,57,67 Трудового кодекса РФ трудовые договоры не заключаются;

- в нарушение ст.140 Трудового кодекса РФ нарушены сроки окончательного расчета при прекращении трудового договора

- в нарушение Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003г. №69 «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек» отсутствует книга учета движения трудовых книжек;

- в нарушение Федерального закона РФ «О персональных данных» №152-ФЗ от 27.07.2006г. и главы 14 Трудового кодекса РФ на предприятии не разработано положение о хранении и использовании персональных данных работников, не назначены ответственные лица за хранение, передачу, обработку персональных работников;

- в нарушение Постановления Государственного комитета РФ по статистике РФ от 05.01.2004г. №1 « Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплате» отсутствуют личные карточки формы Т-2, штатное расписание, табеля учета рабочего времени;

- на предприятии отсутствуют должностные инструкции работников

Постановлением Государственной инспекции труда в РБ от 27.06.2008г. № ГИТ-5/3101-57 ООО «ПК Уфа ПАК» в соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб.

ООО «ПК «Уфа ПАК» просит отменить вышеназванное постановление, считая его необоснованным и неправомерным, указывая на процессуальные нарушения, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.27 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу п.3 ст.29 АПК РФ арбитражный суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельности без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (ч.2 ст.207 АПК РФ).

Как следует из совокупности приведенных норм, арбитражному суду подведомственны жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обжалуемое ООО «ПК «Уфа ПАК» постановление о привлечении его к административной ответственности за нарушение законодательства о труде не нарушает законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и не создает препятствий для ее осуществления. В данном случае привлечение ООО «ПК «Уфа ПАК» к административной ответственности связано не с осуществлением им предпринимательской деятельности, а с необходимостью соблюдения трудового законодательства.

Объективную сторону вмененного ООО «ПК «Уфа ПАК» административного правонарушения составляет нарушение законодательства о труде и охране труда, то есть обязательных правил в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.

Выступая работодателем, ООО «ПК «Уфа ПАК» выполняло в отношении нанятых им работников функции и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, следовательно, оно привлечено к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности, и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства о труде.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о неподведомственности данного спора арбитражному суду.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Руководствуясь п.1 ч. 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу № А07-10373/2008-А-ХСЯ по заявлению ООО «ПК «Уфа ПАК» об отмене постановления Государственной инспекции труда в РБ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, прекратить.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия определения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в ФАС УО в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд РБ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья С.Я. Хафизова