Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в предварительном судебном заседании заявление Министерства внутренних дел Республики Башкортостан о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора Министерства внутренних дел Республики Башкортостан по делу по заявлению ООО «Юмагузинское водохранилище»

к ИФНС России по Советскому району г. Уфы

о признании недействительным решения № 15-17/55р от 23.04.2010 года

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Управление ФНС по РБ

с участием в заседании:

представителя заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности № 25 от 15 марта 2010 года, ФИО2, доверенность №25 от 15.03.2010г.

представителя ответчика: ФИО3 – нач. юр. отдела по доверенности № 06-04/204535 от 31.12.09 года

ФИО4 – ст. гни по доверенности № 06-23/1от 22.07.10 года ФИО5 – ст. гни по доверенности № 06-23/2 от 22.07.10 года

от третьего лица- УФНС по РБ – ФИО6- зам.начальника отдела налогообложения, по доверенности № 06-23/4 от 22.07.2010 г.

ФИО7 – представитель по доверенности № 1434 от 30.12.2009 года

В производстве Арбитражного суда Республики находится дело по заявлению ООО «Юмагузинское водохранилище» к ИФНС России по Советскому району г. Уфы о признании недействительным решения № 15- 17/55р от 23.04.2010 года.

В канцелярию суда поступило заявление МВД РБ о привлечении Министерства внутренних дел Республики Башкортостан к участию в деле в

качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст. 51 АПК РФ участвовать в деле на стороне истца или ответчика может третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, если выносимый судебный акт может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон. То есть, основанием для вступления (привлечения) в судебно-арбитражный процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является его заинтересованность в результатах разрешения спора - вероятность в будущем возникновения у него права на иск или предъявления к нему исковых требований со стороны истца или ответчика.

Основание участия в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - материально-правовая заинтересованность.

Согласно ч. 1 ст. 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом,

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В настоящем деле рассматривается спор, вытекающий из публичных правоотношений, в которых участвует государство, в лице специально уполномоченного налогового органа, который обеспечивает пополнение бюджета, и лицо обязанное исполнять установленные законом обязанности перед государством – налогоплательщик.

Обжалуемый в данном деле ненормативный правовой акт принят при исполнении ответчиком норм законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Налогового кодекса российской Федерации законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В силу статей 9, 10, 36 Налогового кодекса РФ органы Министерства внутренних дел не отнесены к категории лиц, участвующих в налоговых правоотношениях, не принимают самостоятельного участия в процедурах налогового контроля, оспариваемый ненормативный правовой акт не затрагивает прав и законных интересов Министерства внутренних дел. На необходимость такого толкования норм налогового законодательства указано в совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 41/9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (пункт 23).

Закон Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» определяет милицию в Российской Федерации как систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения (статья 1).

У суда отсутствуют основания полагать, что судебный акт ограничит Министерство внутренних дел РБ в реализации названных задач.

Судом в данном деле рассматриваются публичные правоотношение возникшие при исполнении конкретным налогоплательщиком - ООО «Юмагузинское водохранилище», налоговых обязательств, а также налоговые правонарушения с ними связанные.

Возбуждение уголовного дела знаменует начало уголовного преследования. В соответствии со статьей 21 Уголовно-процессуального кодекса РФ уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель. Названные лица обеспечивают публичные интересы в уголовном процессе.

Как отмечено ранее, в арбитражном процессе о признании ненормативного правового акта недействительным, который также проходит с участием лица, обеспечивающего публичные интересы, предусмотрено участие уполномоченного органа, компетентного в защите конкретного общественного интереса, в данном случае защищаются интересы бюджета по поступлению налога, поэтому компетентным органом является – налоговый орган.

При таких обстоятельствах, возбуждение уголовного дела не является основанием для привлечения в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства

внутренних дел РБ, т.к. оно не имеет материально-правовой заинтересованности в рассмотрении дела и не компетентно в представлении публичных интересов при рассмотрении данной категории споров.

На основании изложенного, суд не считает возможным удовлетворить заявление МВД РБ о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерства внутренних дел РБ.

Руководствуясь статьями 179, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления Министерства внутренних дел РБ о привлечении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора отказать.

Определение может быть обжаловано лицом, подавшим ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья

Г.А. Давлеткулова