Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Сафиуллиной Р. Н., рассмотрев вопрос о принятии к производству заявления Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (453100, РБ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>)

- о приостановке рассмотрения по делу об административном правонарушении по решению УФАС № Т0002/06/105-858/2020 от 26.03.2020 года до момента вынесения решения по существу;

- об отмене решения № Т0002/06/105-980/2020 от 07.04.2020 года, об отказе в удовлетворении требований в отношении нарушения п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной службы;

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан к Управлению федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о приостановке рассмотрения по делу об административном правонарушении по решению УФАС № Т0002/06/105- 858/2020 от 26.03.2020 года до момента вынесения решения по существу; об отмене решения № Т0002/06/105-980/2020 от 07.04.2020 года; об отказе в удовлетворении требований в отношении нарушения п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной службы.

Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы арбитражный суд считает, что указанное заявление подано с нарушением требований, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, исходя из следующего.

В силу ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ. Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно ст. 199 АПК РФ заявление должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 АПК РФ. К заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 настоящего Кодекса, а также текст оспариваемого акта, решения.

По правилам подп. 5 ч. 1 ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. Представителем в арбитражном суде может быть дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела, за исключением лиц, указанных в статье 60 кодекса (часть 4 и часть 6 статьи 59 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 59 АПК РФ представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

В силу ч. 4 ст. 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иные оказывающие юридическую помощь лица представляют суду документы о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности, а также документы, удостоверяющие их

полномочия. Полномочия на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с Федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или Федеральным законом, в ином документе.

Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати) (часть 5 статьи 61 АПК РФ).

Согласно части 1 статье 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в части 2 настоящей статьи, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе.

В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества (часть 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление от имени Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан подписано заместителем главы администрации по вопросам городского хозяйства ФИО1 на основании должностной инструкции, представляющей собой внутренний документ администрации, закрепляющий должностные обязанности муниципального служащего.

Между тем доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия заместителя главы администрации по вопросам городского хозяйства ФИО1 на подписание заявления, не приложены.

При этом, согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является глава администрации – ФИО2

В нарушение указанных норм к настоящему заявлению не приложены доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия заместителя главы администрации по вопросам городского хозяйства ФИО1 на подписание заявления.

Кроме того, копия документа о высшем юридическом образовании (заверенная нотариально либо организацией, в которой работает

представитель) или об ученой степени по юридической специальности, дающего ему право в силу с частью 3 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации быть представителем и подписывать такого рода документы, к заявлению не приложена.

Согласно п.1 ч.1 ст.126 АПК РФ к исковому заявлению прилагается уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено: при отсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Кодекса. Это может быть почтовая квитанция отделения связи, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, - расписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов, а также иные документы, подтверждающие направление искового заявления и приложенных к нему документов.

Между тем, в нарушение данного требования заявителем к заявлению не приложены доказательства направления заявления в адрес Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан.

В нарушение ч.2 ст.199 АПК РФ заявителем к заявлению не приложен текст оспариваемого решения № Т0002/06/105-980/2020 от 07.04.2020 года.

Как следует из текста заявления Заявитель не согласен с решением УФАС № Т0002/06/105-858/2020 от 26.03.2020 года, а в просительной части им заявлены требования об отмене решения № Т0002/06/105-980/2020 от 07.04.2020 года.

При этом в заявлении не указаны законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствует решение № Т0002/06/105-980/2020 от 07.04.2020 года.

При этом из содержания заявления не следует, что дело об административном правонарушении по решению УФАС № Т0002/06/105- 858/2020 от 26.03.2020 года является предметом заявленных требований.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях предусмотрен положениями главы 25 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и федеральном законе об административных правонарушениях.

Кроме того, из заявления, не ясно, просит ли заявитель применить обеспечительную меру в виде приостановления действия оспариваемого акта в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса, либо приостановить исполнение оспариваемого решения на основании части 3 статьи 208 АПК РФ.

Для устранения указанных нарушений заявителю необходимо представить в суд:

- документ, подтверждающий полномочия ФИО1 на подписание заявления в арбитражный суд; копию документа о высшем юридическом образовании (заверенная нотариально либо организацией, в которой работает представитель) или об ученой степени по юридической специальности;

- доказательства отправки заявления в адрес Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

- оспариваемое решение № Т0002/06/105-980/2020 от 07.04.2020 года

- уточнить заявление в соответствии с требованиями п.п.4, 5 части 1 статьи 199 АПК РФ со ссылкой на нормы права и иные нормативно-правовые акты.

Суд разъясняет, что заявитель должен предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, были получены судом или о них стало

известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении заявления без движения.

При невозможности исполнить определение в установленный судом срок, заявитель вправе ходатайствовать об увеличении или продлении срока, установленного для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

В соответствии со статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Руководствуясь ст. ст. 128, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (453100, РБ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) оставить без движения.

Предложить заявителю устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, обеспечив поступление указанных документов в суд не позднее 22.06.2020 года.

При представлении документов ссылаться на номер дела А07-10735/20 (судье Сафиуллиной Р. Н.).

Заявителю разъяснить, что в соответствии с ч. 4 ст. 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, не будут устранены в срок, установленный в определении, исковое заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информацию о движении дела, включая сведения об объявленных перерывах, о времени и месте рассмотрения дела, можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан http://ufa.arbitr.ru, на сервисе http://kad.arbitr.ru Федеральных арбитражных судов Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется их право представлять документы в Арбитражный суд Республики Башкортостан через сайт http://www.ufa.arbitr.ru, посредством заполнения форм документов в Сервисе подачи документов в электронном виде http://my.arbitr.ru.

Судья Р.Н. Сафиуллина