Определение № А07-13203/07 от 21.10.2013 АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

Резолютивная часть определения оглашена 10 октября 2013г. Определение изготовлено в полном объеме 21 октября 2013г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Давлетовой И.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бердиным И.Р., рассмотрев в судебном заседании заявление конкурсного управляющего МУП «Бирскводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 о привлечении Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к субсидиарной ответственности по обязательствам должника и обязанностям по уплате обязательных платежей в сумме 6 522 026 руб.,

третье лицо: Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Бирск и Бирскому району,

при участии в судебном заседании:

конкурсный управляющий ФИО1, паспорт (до перерыва);

от конкурсного управляющего: ФИО2, представитель по доверенности (до перерыва);

от Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан: ФИО3, представитель по доверенности (до перерыва);

от Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Бирск и Бирскому району: ФИО4, представитель по доверенности (до перерыва);

от ФНС России: ФИО5 представитель по доверенности (до и после перерыва);

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

В производстве Арбитражного суда Республики Башкортостан находится дело по заявлению МУП «Бирскводоканал» о признании несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06 сентября 2011г. МУП «Бирскводоканал» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, осуществление прав конкурсного управляющего должника возложено на временного управляющего ФИО1

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04 октября 2008г. конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1

Конкурсный управляющий МУП «Бирскводоканал» ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в порядке субсидиарной ответственности 6 522 026 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.07.2013г. к участию в рассмотрении заявления в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен - Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Бирск и Бирскому району.

В ходе судебного разбирательства Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обратилась с ходатайством о назначении судебной экспертизы с целью определения наличии (отсутствия) признаков банкротства МУП «Бирскводоканал» на дату передачи имущества предприятия в муниципальную казну муниципального района Бирский район Республики Башкортостан согласно Постановлению администрации муниципального района Бирский район от 13.09.2007г. № 1230, с целью получения заключения о финансовом состоянии МУП «Бирскводоканал» на дату передачи имущества.

Проведение судебной экспертизы просит поручить ЗАО «Эксперт- Оценка» (450054, <...>).

Определением от 17.09.2013г. лица, участвующим в деле, предложено сформулировать вопросы для постановки пред экспертом и представить их в суд.

Конкурсный управляющий представил в судебном заседании следующие вопросы для постановки перед экспертом:

- провести экспертизу на предмет наличия причинно-следственной связи между действиями Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, выразившихся в изъятии имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения МУП «Бирскводоканал» и используемого для основного вида деятельности, согласно приложениям

№№ 1,2 Постановления Администрации от 13.09.2007 № 1230 и наступившими последствиями, что привело к прекращению его производственной деятельности и признанию несостоятельным (банкротом), а также о том, что изъятие имущества у предприятия повлияло на способность предприятия в полном объеме удовлетворить требования кредиторов;

- провести экспертизу на наличие имущества, принадлежащего МУП «Бирскводоканал» (за исключением социально-значимых объектов) за период с 01.01.2005г. по 01.07.2007г. и с 01.10.2007г. по 01.10.2011г., на основе, которой представить суду заключение о достаточности (или недостаточности) имущества, составляющего конкурсную массу по состоянию на 01.10.2011 года, с учетом его рыночной стоимости, для произведения расчетов с кредиторами (в соответствии со т. 142 Федерального закона от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве) №127-ФЗ (далее Закона о банкротстве), включенных в реестр требований кредиторов.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, открытом 02.10.2013г., объявлялся перерыв до 07.10.2013г. до 12 час. 00 мин.

Судебное заседание после объявленного перерыва продолжено.

Конкурсный управляющий представил следующие вопросы для постановки перед экспертом:

- провести экспертизу финансово-экономических показателей на дату передачи предприятием имущества в казну муниципального района Бирский район РБ согласно Постановлению Администрации от 13.09.2007г. № 1230 и после передачи;

- что явилось причиной прекращения производственной деятельности и признания несостоятельным (банкротом) МУП «Бирскводоканал»?

ФНС России представило следующие вопросы для постановки перед экспертом:

- могло ли МУП «Бирскводоканал» после изъятия имущества с 13.09.2007г. осуществлять в полном объеме производственную деятельность, предусмотренную его уставом?

- хватало ли имущества находящегося на балансе МУП «Бирскводоканал» до 13.09.2013г. для полного расчета с кредиторами?

- имеется ли причинно-следственная связь между выводом имущества предприятия от 13.09.2013г. и введением конкурсного производства на МУП «Бирскводоканал»?

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, открытом 07.10.2013г., объявлялся перерыв до 10.10.2013г. до 10 час. 30 мин.

Судебное заседание после объявленного перерыва продолжено.

Представитель ФНС России заявил ходатайство о приостановлении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) МУП «Бирскводоканал» до вступления в законную силу судебного акта по

заявлению конкурсного управляющего Нигаматуллина Масхута Масгаровича о привлечении Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к субсидиарной ответственности.

В соответствии с требованиями статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

На основании ч. 1 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частями 4, 7 статьи 71, частью 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Рассмотрев ходатайство Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о назначении по делу экспертизы, в целях наиболее полного и объективного исследования обстоятельств дела, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство и назначить по делу судебную экспертизу.

В соответствии с п.3 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц или о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении, заявлять отвод эксперту; ходатайствовать о внесении в определение о назначении экспертизы дополнительных вопросов, поставленных перед экспертом; давать объяснения эксперту; знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение; ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы.

Согласно п.2 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом.

Назначая экспертизу, суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями Постановления Пленума ВАС РФ №66 от 20.12.2006 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», определяет круг и содержание вопросов, по которым необходимо провести экспертизу, исходя из того, что вопросы права

и правовых последствий оценки доказательств относятся к исключительной компетенции суда.

При таких обстоятельствах, с учетом изучения вопросов предлагаемых для постановки перед экспертом, представленных уполномоченным органом, конкурсным управляющим для постановки перед экспертами суд принял следующие вопросы:

- провести полный финансово-экономический анализ МУП «Бирскводоканал» по состоянию на 30.06.2007г. – до изъятия имущества у МУП «Бирскводоканал» согласно постановлению Администрации муниципального района Бирский район №1230 от 13.09.2007г.

- провести полный финансово-экономический анализ МУП «Бирскводоканал» по состоянию на 30.12.2007г. после изъятия имущества у МУП «Бирскводоканал» согласно постановлению Администрации муниципального района Бирский район №1230 от 13.09.2007г.

- провести полный финансово-экономический анализ МУП «Бирскводоканал» с учетом передачи предприятию имущества на праве хозяйственного ведения в соответствии с постановлениями Администрации муниципального района Бирский район №2333 от 08.10.2008г., № 2609 от 05.10.2009г.

Положениями пункта 1 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право арбитражного суда приостановить производство по делу в случае назначения экспертизы.

При этом нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возможность обжалования определения о назначении экспертизы в порядке, установленном статьей 188 указанного Кодекса - отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, не предусмотрена.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 66 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» назначение экспертизы подлежит оценке судом как основание приостановления при проверке законности определения о приостановлении производства по делу, и возражения по поводу назначения экспертизы могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 2 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, рассмотрев ходатайство ФНС России о приостановлении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) МУП «Бирскводоканал» до вступления в законную силу судебного акта по заявлению конкурсного управляющего ФИО1 о привлечении Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к субсидиарной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения в силу следующего.

Согласно ч. 2 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд приостанавливает производство по делу в иных предусмотренных федеральным законом случаях, не перечисленных в ч. 1 данной статьи.

Нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» содержат специальные основания приостановления производства по делу о банкротстве, перечисленные в п. 1 ст. 58 Закона.

Согласно п. 1 ст. 58 Федерального закон «О несостоятельности (банкротстве)» производство по делу о банкротстве может быть приостановлено по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, в случае: обжалования судебных актов, предусмотренных статьей 52 настоящего Федерального закона; обжалования решений собрания кредиторов (комитета кредиторов); в иных предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом случаях.

На основании абз. 7 ч. 5 ст. 10 Федерального закон «О несостоятельности (банкротстве)» заявление о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности может быть подано в ходе конкурсного производства конкурсным управляющим по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов, а по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, также может быть подано конкурсным кредитором или уполномоченным органом.

В соответствии с абз. 7 ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» производство по делу о банкротстве не может быть прекращено до вынесения арбитражным судом определения по требованию о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности. В случае прекращения процессуальных действий по делу о банкротстве арбитражный суд по своей инициативе может приостановить производство по делу о банкротстве до вынесения определения по требованию о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности. Арбитражному управляющему не выплачивается фиксированная сумма вознаграждения за счет средств должника за период, в течение которого дело о банкротстве приостановлено в соответствии с указанной статьей.

Исходя из толкования положений ст. 10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что обращение с заявлением о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности может иметь место после завершения формирования конкурсной массы на этапе осуществления расчетов с кредиторами, то есть по существу тогда, когда все основные мероприятия в рамках конкурсного производства выполнены, и приостановление производства по делу будет препятствовать завершению конкурсного производства до момента рассмотрения вопроса о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что заявление конкурсного управляющего МУП «Бирскводоканал» Нигаматуллина Масхута Масгаровича о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, подано 27.05.2013г., то есть до завершения конкурсного производства.

При таких обстоятельствах, с учетом положений абз. 7 ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку в производстве Арбитражного суда Республики Башкортостан на рассмотрении находится заявление конкурсного управляющего должника о привлечении собственника имущества должника к субсидиарной ответственности, то конкурсное производство подлежит приостановлению до вступления в законную силу судебного акта.

Руководствуясь статьей 58 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 82, 83, 144, 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить экспертизу по заявлению конкурсного управляющего МУП «Бирскводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 о привлечении Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к субсидиарной ответственности по обязательствам должника и обязанностям по уплате обязательных платежей в сумме 6 522 026 руб.

Проведение экспертизы поручить ЗАО «Эксперт-Оценка» (450054, <...>).

Перед экспертом поставить вопрос:

- полный финансово-экономический анализ МУП «Бирскводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по состоянию на 30.06.2007г. – до изъятия имущества у МУП «Бирскводоканал» согласно постановлению Администрации муниципального района Бирский район №1230 от 13.09.2007г.

- полный финансово-экономический анализ МУП «Бирскводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по состоянию на 30.12.2007г. после изъятия имущества у МУП «Бирскводоканал» согласно постановлению Администрации муниципального района Бирский район №1230 от 13.09.2007г.

- полный финансово-экономический анализ МУП «Бирскводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с учетом передачи предприятию имущества на праве хозяйственного ведения в соответствии с постановлениями Администрации муниципального района Бирский район №2333 от 08.10.2008г., № 2609 от 05.10.2009г.

Предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии с ч.5 ст.55 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В распоряжение эксперта представить дело №А07-13203/2007 по заявлению конкурсного управляющего МУП «Бирскводоканал» (ИНН 0257000891, ОГРН 1020201685448) Нигаматуллина Масхута Масгаровича о привлечении Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к субсидиарной ответственности по обязательствам должника и обязанностям по уплате обязательных платежей в сумме 6 522 026 руб.

Расходы за проведение экспертизы возложить на Администрацию муниципального района Бирский район.

Экспертиза должна быть проведена и заключение представлено в суд до 12.11.2013г.

Приостановить производство по делу №А07-13203/2007 о несостоятельности (банкротстве) МУП «Бирскводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) до вступления в законную силу судебного акта по заявлению конкурсного управляющего МУП «Бирскводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 о привлечении Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к субсидиарной ответственности по обязательствам должника и обязанностям по уплате обязательных платежей в сумме 6 522 026 руб.

Определение может быть обжаловано в порядке пункта 3 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение.

В случае обжалования определения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья И.Р. Давлетова