Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Симахиной И.В., действующей на основании утвержденной взаимозаменяемости для судьи Валеева К.В., рассмотрев вопрос о принятии к производству заявления

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Трест жилищного хозяйства" (ИНН 0268047852, ОГРН 1080268001208)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Башкортостан (ИНН 0268012257, ОГРН 1040208000007)

о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 14 февраля 2020 года № 11-20/3

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Трест жилищного хозяйства" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Башкортостан о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 14 февраля 2020 года № 11-20/3.

Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, суд пришел к выводу, что заявление Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Трест жилищного хозяйства" подлежит оставлению без движения по следующим основаниям.

Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В заявлении должны быть также указаны: наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие) (пункт 1); название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий (пункт 2); права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием) (пункт 3); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) (пункт 4); требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (пункт 5). В заявлении об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов должны быть также указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) указанного должностного лица.

На основании абзаца первого части 2 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также текст оспариваемого акта, решения.

В силу абзаца первого части 1 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подписывается истцом или его представителем.

К исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления (пункт 5 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае поступившее на рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан заявление подписано Г.Р.И., должностное положение которого указано как «представитель заявителя».

Статьей 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в части 2 данной статьи, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе (часть 1). В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества (часть 2).

Из приложенной к поступившему на рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан заявлению доверенности без номера от 04 июня 2020 года на имя Г.Р.И. следует, что он уполномочен представлять интересы Заявителя в арбитражных судах, при этом, однако, специально оговоренные права Г.Р.И. (включая право на подписание заявления и применение мер предварительной защиты) касаются административного искового заявления.

Вместе с тем, в силу части 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд осуществляется в форме: искового заявления – по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений; заявления – по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, по делам приказного производства и в иных случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации; жалобы – при обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами; представления – при обращении Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

Такая форма обращения в арбитражный суд, как "административное исковое заявление", нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено (подобная форма закреплена только в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации, положения которого в силу его части 4 статьи 1 не подлежат применению при рассмотрении дел в арбитражных судах).

Следовательно, поскольку специальные права Г.Р.И. предоставлены ему в отношении формы обращения, не предусмотренной Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, у суда отсутствуют основания признать, что он наделен предусмотренными частью 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правами (включая права на подписание заявления и заявления о принятии обеспечительных мер).

Изложенное исключает возможность признать, что Заявителем были соблюдены императивные требования абзаца первого части 1 статьи 125 и пункта 5 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совершение процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательства, в том числе принятие искового заявления или заявления и возбуждение производства по делу, рассмотрение заявления об обеспечении иска, отложение судебного разбирательства, одним судьей вместо другого судьи в порядке взаимозаменяемости не является заменой судьи.

В соответствии с пунктом 3.11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011г. № 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" согласно части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к процессуальным действиям, совершение которых одним судьей вместо другого судьи может быть произведено в случаях, не терпящих отлагательства, относится принятие искового заявления или заявления. Следовательно, к таким действиям относятся также процессуальные действия, связанные с оставлением искового заявления или заявления без движения либо его возвращением.

Согласно части 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Одновременно Заявителем было представлено заявления о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия обжалуемого им ненормативного правового акта.

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.10.2006г. № 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер разъяснено, что при наличии установленных статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для оставления искового заявления без движения заявление об обеспечении иска, поданное одновременно с ним, не рассматривается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения и его принятия к производству, на что указывается в определении об оставлении искового заявления без движения.

Руководствуясь частью 5 статьи 18, статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Трест жилищного хозяйства" (ИНН 0268047852, ОГРН 1080268001208) оставить без движения.

Предложить Заявителю в срок до 23 июля 2020 года документально подтвердить право Г.Р.И. на подписание заявления в связи с изложенным либо представить заявление, подписанное уполномоченным на то лицом.

Документы должны отправляться с таким расчетом, чтобы к назначенному судом сроку они уже поступили непосредственно в суд.

Направление лицом документов в арбитражный суд по почте без учета времени доставки корреспонденции, представление документов, в том числе посредством их подачи в электронном виде, в другой суд (суд другой инстанции) не могут быть признаны обоснованием невозможности своевременного представления документа в суд, поскольку данные действия относятся к обстоятельствам, зависящим от стороны, и не могут расцениваться как своевременное исполнение требований суда об устранении соответствующих обстоятельств, поскольку согласно части 7 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации его требования считаются исполненными в момент приема документов судом.

При направлении документов ссылаться на номер дела А07-13570/2020 судье К.В. Валееву.

Заявителю разъяснить, что в соответствии с частью 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, не будут устранены в срок, установленный в определении, заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В.Симахина