Определение № А07-15277/12 от 07.09.2012 АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об обеспечении иска

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Сакаевой Л.А. рассмотрел заявление

открытого акционерного общества «Туймазыстекло» (ИНН: 0269027023) о принятии мер по обеспечению иска по заявлению

открытого акционерного общества «Туймазыстекло» (ИНН: 0269027023) к Межрайонной инспекции ФНС России № 27 по РБ

о признании частично недействительными решения налогового органа

ОАО «Туймазыстекло» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС России № 27 по РБ от 28.06.2012г. № 37-09 в части начисления штрафа в размере 2247215 руб. 60 коп. по ст. 123 НК РФ за несвоевременное перечисление НДФЛ. Заявитель просит уменьшить сумму штрафа в 1000 раз.

Определением от 30.08.2012г. данное заявление было оставлено без движения.

После устранения обстоятельства недостатков, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, определением от 07.09.2012г. данное заявление принято к производству и назначено к слушанию.

Заявитель заявил ходатайство о принятии обеспечительных мер, в виде приостановления действия решения налогового органа № 37-09 от 28.06.2012г. до вынесения решения Арбитражным судом Республики Башкортостан по существу и вступления его в законную силу.

В обоснование своего ходатайства заявитель указывает, что обеспечительные меры необходимы для уменьшения негативных последствий принудительного исполнения обжалуемого решения до рассмотрения правомерности его вынесения.

Решением № 37-09 от 28.06.2012г. налоговый орган привлек ОАО «Туймазыстекло» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по ст. 123 НК РФ за несвоевременное перечисление НДФЛ в виде взыскания штрафа в сумме 2 247 215 руб. 60 коп.

ОАО «Туймазыстекло» не согласно с данным решением в части взыскания штрафа в сумме 2247215 руб. 60 коп. Просит уменьшить сумму штрафа.

Заявитель, ходатайствуя о принятии обеспечительных мер, указывает следующее.

Исходя из гарантируемого ст. 46 Конституции РФ права на судебную защиту, а также права по обжалованию решений и действий органов государственной власти, социальной значимости деятельности предприятия заявителя, учитывая, что принудительное исполнение обжалуемого решения, вынесенного к тому же с нарушением закона, способно оказать самое негативное воздействие на важнейшие сферы жизнедеятельности предприятия заявителя, а в силу значимости суммы, реализация оспариваемого решения может повлечь тяжелые финансово-экономические последствия для ОАО «Туймазыстекло» и невозможность исполнения принятых ОАО «Туймазыстекло» обязательств перед кредиторами, а также платежей по заключенному с ОАО «Банк «Северный морской путь» кредитному договору, для обеспечения стабильной работы (необходимо периодически закупать сырье, оплачивать счета за электроэнергию, теплоэнергию, начислить и выдать заработную плату, перечислять текущие платежи в бюджет, осуществлять иные многочисленные производственные расходы), заявитель просит приостановить решение налогового органа, поскольку для оплаты всех перечисленных расходов предприятию необходимы оборотные средства.

Согласно данных бухгалтерского баланса по состоянию на 01.07.2012г. общая сумма задолженности по краткосрочным обязательствам составляет 709953 тыс. руб., а согласно бухгалтерскому балансу общая стоимость оборотных активов заявителя составляет 673110 тыс. руб., что свидетельствует о высокой доле привлеченного капитала в структуре оборотных средств общества и дополнительное изъятие из оборота денежных средств в сумме 2247215 руб. 60 коп. на уплату штрафа согласно решению № 37-09 от 28.06.2012г. причинит значительный ущерб предприятию.

При таких обстоятельствах из существа оспариваемого решения напрямую вытекают последствия причинения заявителю значительного ущерба, т.к. может произойти бесспорное списание денежных средств.

Общество также активно участвует в социальной жизни города, выступает спонсором при организации различных праздников и мероприятий.

ОАО «Туймазыстекло» своевременно оплачивает налоги и сборы в бюджет, в сроки, установленные налоговым законодательством, представляет налоговые декларации и другие сведения, в том числе сведения об удержанных суммах НДФЛ в налоговые органы.

Учитывая, что данный платеж является чрезвычайным, а, следовательно, незапланированным расходом предприятия, единовременное взыскание с ОАО «Туймазыстекло» указанной суммы штрафа приведет к изъятию из оборота значительных сумм, что повлечет ухудшение экономических показателей деятельности предприятия, затруднит или сделает невозможным исполнение принятых на себя обязательств по расчетам с контрагентами, сделает

невозможным исполнение налоговых обязательств, а также повлечет нарушение графика выплаты заработной платы.

Кроме того в случае списания денежных средств не произойдет возврата заявителю из бюджета денежных средств в соответствии с требования ст. 201 АПК РФ, предусматривающей незамедлительное восстановление нарушенных прав налогоплательщика. В силу принципа адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 Бюджетного кодекса РФ), а также требования об исполнении бюджетов по расходам в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования (ст. 291 БК РФ) возврат взысканных сумм налога осуществляется в течение длительного времени.

ОАО «Туймазыстекло» осуществляет деятельность с 1959 года и является крупнейшим и универсальным предприятием в Российской Федерации по объему производства и ассортименту стеклоизделий медицинского назначения. Предприятие несет значительные расходы для сокращения выбросов вредных веществ в атмосферу, заботится об улучшении условий труда и повышения степени автоматизации техпроцессов.

Письменные доказательства в обоснование своих доводов заявителем представлены.

Рассмотрев заявленное ходатайство о принятии обеспечительных мер и представленные в обоснование доводов доказательства, арбитражный суд находит его подлежащим удовлетворению в части оспариваемой суммы штрафа.

В соответствии со ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе принять меры по обеспечению иска, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

В соответствии с п. 3 ст. 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта.

Принятие обеспечительных мер обусловлено целью гарантировать возможность реализации судебного акта, а также предотвратить причинение значительного ущерба заявителю.

Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

Основания для принятия обеспечительных мер предусмотрены в ч. 2 ст. 90 АПК РФ, согласно которой обеспечительные меры допускаются, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта и в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 для принятия обеспечительных мер достаточно наличия хотя бы одного из перечисленных оснований, что не исключает возможности применения обеспечительных мер и при наличии обоих вышеперечисленных оснований.

В данном случае, из заявленных и представленных заявителем доказательств следует, что существует реальная угроза бесспорного списания со счета заявителя денежных средств на основании оспариваемого решения.

При рассмотрении ходатайства арбитражный суд установил, что непринятие обеспечительных мер в оспариваемой части может привести к причинению значительного ущерба заявителю.

Взыскание оспариваемой суммы штрафа повлечет за собой также невозможность исполнения судебного акта по данному делу, если он будет принят в его пользу, поскольку решение к тому моменту уже будет исполнено.

Вместе с тем, обеспечительные меры могут касаться только тех сумм, в отношении которых заявителем обжаловано решение налогового органа.

Из заявления следует, что заявитель просит приостановить действие решения налогового органа № 37-09 от 28.06.2012г. полностью.

Однако в данном случае заявителем решение налогового органа оспаривается не полностью, а только в части доначисления штрафа по ст. 123 НК РФ – 2247215 руб. 60 коп., в связи с этим оснований для приостановления действия решения полностью у суда не имеется.

Вместе с тем, учитывая то, что непринятие обеспечительных мер по ходатайству заявителя в оспариваемой части может привести к бесспорному взысканию с заявителя оспариваемой суммы штрафа и соответственно затруднить исполнение судебного акта, арбитражный суд на основании ст. 90 и п. 3 ст. 199 АПК РФ находит, что ходатайство о принятии обеспечительных мер подлежит удовлетворению в части оспариваемой суммы штрафа.

Принятие обеспечительных мер не отразится на публичных интересах и не повлечет за собой утрату возможности исполнения оспариваемых актов.

Пленум ВАС РФ в п. 4 Постановления от 09.07.2003 № 11 указал, что о затруднении исполнения судебного акта может свидетельствовать то, что «для осуществления своих прав, признанных или подтвержденных решением суда, истцу придется обратиться в суд с новым иском».

Частью 7 статьи 201 АПК РФ установлено, что решения суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов подлежат немедленному исполнению, что означает немедленное восстановление прав и законных интересов налогоплательщика, нарушенных принятием акта, не соответствующего законодательству.

Следовательно, в случае полного или частичного удовлетворения судом требования заявителя о признании решения налогового органа частично недействительным, осуществление налоговым органом бесспорного списания со счетов заявителя суммы штрафа, наложение которого оспаривается налогоплательщиком, будет препятствовать немедленному восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Учитывая вышеизложенное и то, что непринятие обеспечительных мер по ходатайству заявителя причинит значительный ущерб заявителю, суд находит, что ходатайство о приостановлении исполнения решения № 37-09 от 28.06.2012г. подлежит удовлетворению в части начисления штрафа по ст. 123 НК РФ – 2247215 руб. 60 коп.

Заявленные обеспечительные меры не ограничивают права и не отменяют оспариваемое решение Межрайонной инспекции ФНС России № 27 по РБ № 37- 09 от 28.06.2012г.

Руководствуясь ст. ст. 90, 91, 93, 96 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство открытого акционерного общества «Туймазыстекло» (ИНН: 0269027023) об обеспечении иска удовлетворить частично.

Приостановить исполнение решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по РБ № 37-09 от 28.06.2012г. в части начисления штрафа по ст. 123 НК РФ в сумме 2 247 215 руб. 60 коп. до вступления в законную силу решения по делу № А07-15277/2012.

Выдать исполнительный лист.

В удовлетворении остальной части ходатайства отказать.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия определения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http://www.ufa.arbitr.ru/