Определение № А07-158/12 от 28.02.2012 АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Сакаевой Л.А. рассмотрел ходатайство

ОАО "Башинформсвязь" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о принятии мер по обеспечению иска по заявлению

ОАО "Башинформсвязь" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному управлению МЧС России по РБ

о признании незаконными нормативных актов в части предписания и акта

проверки

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление ОАО "Башинформсвязь" о признании незаконными предписания № 34/15-121 и акта проверки в части пунктов 1-16, 17-94, 96- 121 Главного управления МЧС России по РБ.

Определением от 12.01.2012г. данное заявление оставлено без движения.

После устранения нарушений препятствующих принятию искового заявления данное заявление принято к производству и назначено к слушанию.

ОАО «Башинформсвязь» ходатайствует об обеспечении иска – просит приостановить исполнение предписания Главного управления МЧС России по РБ № 34/3/15-121 до вступления решения суда по данному делу в законную силу.

В обоснование своего ходатайства заявитель указывает, что обеспечительные меры необходимы для уменьшения негативных последствий принудительного исполнения обжалуемых решений до рассмотрения правомерности их вынесения.

Данным предписанием Главное управление МЧС России по РБ обязывает ОАО «Башинформсвязь» выполнить определенные мероприятия, обозначенные в сто двадцать одном пункте предписания, по дополнительному обеспечению средствами индивидуальной защиты, имуществом гражданской обороны, средствами связи, созданию дополнительных складов с соответствующим созданием рабочих мест,

оборудованию помещений дополнительной дорогостоящей техникой и иными материалами, а также другие требования.

Заявитель указывает, что выполнение всех требований, содержащихся в Предписании возможно лишь при значительных материальных затратах, т.е. для их выполнения ОАО «Башинформсвязь» вынуждено будет не только затратить свои собственные более чем значительные финансовые средства на приобретение всего затребованного имущества, оборудования, но и исходя из требований об организации отдельных складов, классов гражданской обороны и иных объектов ГО, создать, как указывалось, дополнительные рабочие места в каждом структурном подразделении на всей территории Республики Башкортостан (поскольку ОАО «Башинформсвязь» осуществляет свою деятельность в пределах всей республики) с соответствующими гарантиями для работающих согласно трудовому законодательству. В предписании указан срок исполнения – 01 марта 2012 года.

Исполнение предписания является обязательным для хозяйствующего субъекта, его неисполнение влечет применение мер ответственности, предусмотренные действующим законодательством.

Заявитель считает, что в случае удовлетворения судом заявления ОАО «Башинформсвязь» о признании предписания незаконным, исполнение судебного акта по данному делу может быть невозможным, поскольку в силу требований законодательства ОАО «Башинформсвязь» обязано исполнить предписание, которое в будущем судом может быть признано незаконным. Полагает, что в этом случае могут быть затронуты и интересы третьих лиц (работников вновь созданных рабочих мест), трудовые договоры с которыми будут подлежать расторжению, что также может повлечь трудовые споры.

Исходя из вышеизложенного, как указывает заявитель, следует необходимость в применении обеспечительных мер в виде приостановления исполнения предписания. В случае непринятия судом обеспечительной меры при удовлетворении искового заявления станет невозможно исполнение судебного акта и заявителю будет причинен значительный ущерб в виде значительных финансовых затрат на приобретение (строительство) новых объектов недвижимости под отдельные склады, классы ГО, иные отдельные помещения ГО, создание новых рабочих мест на вновь созданных объектах, на приобретение дорогостоящего оборудования, создание материальных запасов, в том числе продовольственного, реализовать которое в случае признания судом незаконным предписания незаконным будет невозможно.

Письменные доказательства в обоснование своих доводов заявителем представлены.

Рассмотрев заявленное ходатайство о принятии обеспечительных мер и представленные в обоснование доводов доказательства, арбитражный суд находит его подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе принять меры по

обеспечению иска, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Принятие обеспечительных мер обусловлено целью гарантировать возможность реализации судебного акта, а также предотвратить причинение значительного ущерба заявителю.

Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

Основания для принятия обеспечительных мер предусмотрены в ч. 2 ст. 90 АПК РФ, согласно которой обеспечительные меры допускаются, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта и в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 для принятия обеспечительных мер достаточно наличия хотя бы одного из перечисленных оснований, что не исключает возможности применения обеспечительных мер и при наличии обоих вышеперечисленных оснований.

При рассмотрении ходатайства арбитражный суд установил, что непринятие обеспечительных мер может привести к причинению значительного ущерба заявителю, в связи с необходимостью приобретения дополнительных средств индивидуальной защиты, имущества гражданской обороны, средств связи, создания дополнительных складов с соответствующим созданием рабочих мест, оборудованию помещений дополнительной дорогостоящей техникой и иными материалами, необходимостью создания продовольственных, медицинских запасов, правомерность требований которых заявителем оспаривается.

Учитывая то, что непринятие обеспечительных мер по ходатайству заявителя может привести к несению заявителем значительного ущерба и соответственно затруднить исполнение судебного акта, арбитражный суд на основании ст. 90 и п. 3 ст. 199 АПК РФ находит, что ходатайство о принятии обеспечительных мер подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта.

Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в ч. 3 ст. 199 АПК РФ понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением (п. 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004г. № 83).

Заявленные обеспечительные меры соответствуют заявленным требованиям по признанию актов налогового органа недействительными, непосредственно связаны с предметом спора, соразмерны заявленному

требованию, необходимы и достаточны для обеспечения исполнения судебного акта.

Принятие судом обеспечительных мер в виде приостановления исполнения оспариваемого предписания Главного управления МЧС России по РБ не нарушает баланса публичных интересов государства и частных интересов субъекта предпринимательской деятельности и не повлечет за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта в случае отказа судом в удовлетворении заявленных требований.

Заявленные обеспечительные меры не ограничивают права и не отменяют оспариваемое предписание Главного управления МЧС России по РБ, а лишь приостанавливают его действие до рассмотрения дела по существу, непринятие мер по обеспечению заявления в части приостановления действия оспариваемого предписания может повлечь неблагоприятные финансово-экономические последствия для заявителя суд считает, что ходатайство о принятии обеспечительных мер является обоснованным.

Учитывая вышеизложенное и то, что непринятие обеспечительных мер по ходатайству заявителя причинит значительный ущерб заявителю и может привести к невозможности исполнения судебного акта, суд находит, что ходатайство о приостановлении исполнения предписания подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 90, 91, 93, 96 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство ОАО "Башинформсвязь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обеспечении иска удовлетворить.

Приостановить исполнение предписания Главного управления МЧС России по РБ № 34/3/15-121 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А07-158/2012.

Выдать исполнительный лист.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия определения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.