Определение № А07-1593/13 от 04.02.2013 АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об обеспечении

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Галимовой Н.Г., рассмотрев заявление Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов об обеспечении по делу по заявлению

Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица:

Министерство финансов Республики Башкортостан

ООО «СП-Система»,

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

о признании недействительным решения от 26.12.2012 по делу № ГЗ-1117/12 и пунктов 1 и 4 предписания от 26.12.2012 по делу № ГЗ-1117/12,

У С Т А Н О В И Л :

Оспариваемым решением УФАС по РБ от 26.12.2012 заявитель признан нарушившим п.2 ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Предписанием от 26.12.2012, выданным на основании данного решения, заявителю предписано отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0101200008112010087-1, протокол проведения аукциона №0101200008112010087-2 и протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0101200008112010087-3 от 10.12.2012 (п.1), а также оператору электронной площадки, уполномоченному органу в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов завершить процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов с учетом решения №ГЗ-1117/12 от 26.12.2012 (п.4).

Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов обратился с заявлением об обеспечении иска в виде приостановления исполнения пункта 4 оспариваемого решения и п.1 и п.4 оспариваемого предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 26.12.2012 по делу № ГЗ-1117/12.

В обоснование заявления Госкомитет ссылается на невозможность исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан в случае удовлетворения Арбитражным судом Республики Башкортостан требований заявителя о признании недействительными решения и предписания контролирующего органа, поскольку данное обстоятельство может повлечь невозможность восстановления нарушенных прав заявителя и завершение процедуры размещения заказа в соответствии

Во избежание вышеуказанных негативных последствий, по мнению заявителя, целесообразно предписание УФАС по РБ №ГЗ-1117/12 не исполнять до вынесения судебного акта по делу.

Заявитель также указывает на возможные последствия в виде назначения административного наказания за неисполнение предписания контролирующего органа в установленный срок.

Кроме того, заявитель считает, что п.4 оспариваемого решения о передаче материалов дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного делопроизводства основан на необоснованных и бездоказательных выводах комиссии УФАС по РБ, в связи с чем не соответствует закону и нарушает права заявителя.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд находит его подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе принять меры по обеспечению иска, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Принятие обеспечительных мер обусловлено целью гарантировать возможность реализации судебного акта, а также предотвратить причинение значительного ущерба заявителю.

Согласно п. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения или его части. Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта является специальной обеспечительной мерой, предусмотренной гл. 24 Кодекса.

При этом обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснил, что арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 90 Кодекса. При оценке обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер в соответствии с ч. 2 ст. 90 Кодекса арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон: предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Суд, приняв во внимание фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, приходит к выводу о том, что заявитель представил соответствующее обоснование причин обращения с заявлением об обеспечении иска в соответствии с требованиями ст.90 АПК РФ в части приостановления исполнения п.1 и п.4 предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 26.12.2012 по делу № ГЗ-1117/12.

В указанной части обеспечительные меры соразмерны заявленным требованиями, связаны с предметом спора и обеспечивают баланс интересов сторон в случае принятия судебного акта по делу.

В части принятия обеспечительных мер в виде приостановления п.4 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 26.12.2012 по делу № ГЗ-1117/12 о передаче материалов дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного делопроизводства, суд отказывает в удовлетворении ходатайства, поскольку сам по себе факт передачи дела на рассмотрение должностному лицу в порядке административного производства относится к процедурным моментам и не влечет непосредственно негативных последствий для заявителя в виде причинения существенного ущерба или невозможности в дальнейшем исполнения судебного акта.

Принимая во внимание то обстоятельство, что обеспечительные меры в части приостановления исполнения п.1 и п.4 предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 26.12.2012 по делу № ГЗ-1117/12 не ограничивают права антимонопольного органа и не отменяют указанное предписание, а лишь приостанавливают его действие до рассмотрения дела по существу, арбитражный суд считает, что ходатайство о принятии обеспечительных мер подлежит удовлетворению в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 90, 91, 93, 96, ч. 3 ст. 199, ст. ст. 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Ходатайство Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов о принятии обеспечительных мер удовлетворить частично.

Приостановить исполнение пунктов 1 и 4 предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 26.12.2012 по делу № ГЗ-1117/12 до вступления судебного акта в законную силу.

В остальной части ходатайство о принятии обеспечительных мер оставить без удовлетворения.

Выдать исполнительный лист.

Определение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия определения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18 aas.arbitr.ru.