Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Воронковой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ганеевым Р.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ООО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "АГРОСТРОЙИНВЕСТ" (ОГРН: <***>)

к ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" (ОГРН: <***>)

- о признании незаконным и отмене решение Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от "22" мая 2020г. №Ю5-исх.ГКО об отказе в исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

- об обзании Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» осуществить пересчет кадастровой стоимости объектов недвижимости (земельных участков) с кадастровым номером 02:55:000000:42310,

02:55:000000:42322, 02:55:000000:42338, 02:55:000000:42345,

02:55:000000:42361, 02:55:000000:42313, 02:55:000000:42323,

02:55:000000:42340, 02:55:000000:42355, 02:55:000000:42363,

02:55:000000:42316, 02:55:000000:42324,02:55:000000:42342,

02:55:000000:42358, 02:55:000000:42369, 02:55:000000:42321,

02:55:000000:42337, 02:55:000000:42343, 02:55:000000:42360, 02:55:000000:42370,

расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, восточнее озера Кустаревское, с учетом исправления технической и (или) методологической ошибок

установил:

ООО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "АГРОСТРОЙИНВЕСТ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" (ОГРН: <***>)

-о признании незаконным и отмене решение Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от "22" мая 2020г. №105-исх.ГКО об отказе в исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой;

- об обязании Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» осуществить пересчет кадастровой стоимости объектов недвижимости (земельных участков), расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, восточнее озера Кустаревское, с учетом исправления технической и (или) методологической ошибок.

09.11.2020 от истца поступило уточнение исковых требований, по которому истец завил требования:

- о признании незаконным и отмене решения Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от "22" мая 2020г. №Ю5-исх.ГКО об отказе в исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

- об обзании Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» осуществить пересчет кадастровой стоимости объектов недвижимости (земельных участков) с кадастровым номером 02:55:000000:42310,

02:55:000000:42322, 02:55:000000:42338, 02:55:000000:42345,

02:55:000000:42361, 02:55:000000:42313, 02:55:000000:42323,

02:55:000000:42340, 02:55:000000:42355, 02:55:000000:42363,

02:55:000000:42316, 02:55:000000:42324,02:55:000000:42342,

02:55:000000:42358, 02:55:000000:42369, 02:55:000000:42321,

02:55:000000:42337, 02:55:000000:42343, 02:55:000000:42360, 02:55:000000:42370,

расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, восточнее озера Кустаревское, с учетом исправления технической и (или) методологической ошибок.

Уточнение судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца заявил ходатайство о передаче дела по подсудности в Верховный суд Республики Башкортостан.

Представитель ответчика возражал по ходатайству истца.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При этом, согласно статье 1 АПК РФ арбитражными судами в Российской Федерации осуществляется правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 27 АПК РФ).

В силу статьи 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Согласно разъяснениям, изложенных Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", при принятии исковых и иных заявлений исходить из того, что арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, а также все дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием иностранных лиц, дела об оспаривании решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение таких решений, дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно правилам определения подведомственности дел арбитражным судам, установленным главой 4 АПК РФ, основанными критериями определения подведомственности являются характер правоотношений, возникших между спорящими сторонами, и субъектный состав сторон.

Согласно Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости (абз.4 п.1).

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости на основании пункта 8 части 1статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 15статьи 20 КАС РФ подается в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа по месту нахождения заказчика работ либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности (статья 28 ГПК РФ, часть 2 статьи 24 КАС РФ) (п.З Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015г. №28).

В рассматриваемом случае предметом оспаривания обществом являются действия Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», выразившиеся в отказе в исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости.

Как указал истец, Приказом от 18.10.2019 г. №1443 Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утверждены результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости. Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2019 г.

Результаты кадастровой стоимости были определены на основании отчета №02-2019-1 «Об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель водного фонда и земель населенных пунктов Республики Башкортостан» по состоянию на 01.01.2019г.

Кадастровая стоимость Объектов, утвержденная на основании Приказа от 18.10.2019г. №1443, действующая с 01.01.2020г., по мнению истца, является недостоверной.

Данные выводы сделаны на основании выявления ошибок технического и методологического характера при изучении отчета №02-2019-1 «Об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель водного фонда и земель населенных пунктов Республики Башкортостан по состоянию на 01.01.2019г.» (далее отчет №02-2019-1), подготовленного ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», выполненного в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016г. №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» (далее-ФЗ №237), Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 №226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке», анализа рынка и иных документов, полученных в свободных источниках в сети Интернет.

На основании пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимости (пункт 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Федеральным законом от 04.06.2014 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами" внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, а именно часть первая статьи 26 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК) дополнена пунктом 8, который относит дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости к подведомственности судов общей юрисдикции.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление от 30.06.2015 N 28), результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем, а после 15.09.2015 - административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований:

- об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

- об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (заявления о пересмотре кадастровой стоимости);

- об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости на основании пункта 8 части 1 статьи 26 ГПК РФ, пункта 15 статьи 20 КАС РФ подается в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа по месту нахождения заказчика работ либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость в порядке статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (пункт 3 Постановления от 30.06.2015 N 28).

При рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки. Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости (пункт 13 Постановления от 30.06.2015 N 28).

То есть, принимая во внимание разъяснения, изложенные в Постановлении от 30.06.2015 N 28, обществом по существу заявлено требование о пересмотре кадастровой стоимости, которое подлежит рассмотрению в силу пункта 15 статьи 20 КАС РФ в суде общей юрисдикции.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 июля 2019 года N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", после вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, заявление возвращается заявителю на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ, дело передается по подсудности по правилам, установленным частью 4 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в законную силу с 01 октября 2019 года.

Согласно части 4 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в Верховный Суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что дело не может быть рассмотрено в арбитражном суде и подлежит передаче в Верховный суд Республики Башкортостан.

Руководствуясь ч. 4 ст. 39, ст. 184, ст. 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело № А07- 18220/2020 передать в Верховный суд Республики Башкортостан.

Определение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение.

В случае обжалования определения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья Воронкова Е. Г.