Определение № А07-19272/15 от 24.08.2015 АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Октябрьской революции, 63а, г.Уфа, 450057
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об обеспечении иска

г. Уфа

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева  К.В., рассмотрел заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Башкирская генерирующая  компания» (ИНН 0277077282, ОГРН 1060277052098 от 28.07.2006 года,  450045, РБ, г. Уфа, ул. Энергетиков, 60) о принятии обеспечительных мер в  обеспечение заявления по делу по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Башкирская генерирующая  компания» (ИНН 0277077282, ОГРН 1060277052098 от 28.07.2006 года,  450045, РБ, г. Уфа, ул. Энергетиков, 60) 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике  Башкортостан (ИНН 0274090077, ОГРН 1030203893202 от 20.01.2003 года,  450008, РБ, г. Уфа, ул. Пушкина, 95) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно  предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Интер РАО –  Центр управления закупками» (119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская,  л. 27, стр. 3) 

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) антимонопольных органов. 

ООО «БГК» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан  с заявлением об оспаривании п. 2 мотивировочной части и п. 1, 2, 3  резолютивной части решения № 223-18.1/15 от 12.08.2015 года и  предписания № 101-237-18.1/15 от 12.08.2015 года, вынесенных  Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике  Башкортостан. 

Определением Арбитражного суда от 24.08.2015 года заявление ООО  «БГК» принято к производству и назначено предварительное судебное  заседание. 

Одновременно заявителем подано заявление о принятии  обеспечительных мер, направленных на обеспечение заявленного требования  в виде приостановлении действия решения № 223-18.1/15 от 12.08.2015 года  Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике  Башкортостан в части п. 2 мотивировочной части и п. 1, 2, 3 резолютивной 

части данного решения, а также предписания № 101-237-18.1/15 от  12.08.2015 года, до вступления решения суда по настоящему делу в законную  силу. 

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного суда Российской Федерации № 55 от 12.10.2006 года «О  применении арбитражными судами обеспечительных мер» по ходатайству  заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого  ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в соответствии с  частью 3 статьи 199 АПК РФ. В силу части 1 статьи 197 АПК РФ применение  таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 АПК РФ, с  учетом особенностей производства по делам, возникающим из  административных правоотношений. Соответственно, приостановление  действия оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии  оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ. 

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд вправе принять меры по  обеспечению иска, если непринятие таких мер может затруднить или сделать  невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения  причинения значительного ущерба заявителю. Наличие или отсутствие  указанных оснований устанавливается судом. 

Принятие обеспечительных мер обусловлено целью гарантировать  возможность реализации судебного акта, а также предотвратить причинение  значительного ущерба заявителю. 

Одновременно в п. 3 статьи 199 АПК РФ арбитражному суду  предоставлено право приостановить по ходатайству заявителя действие  оспариваемого акта, решения. 

Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным  требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора,  соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для  обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба. 

По настоящему делу заявителем оспариваются п. 2 мотивировочной  части и п. 1, 2, 3 резолютивной части решения № 223-18.1/15 от 12.08.2015  года и предписание № 101-237-18.1/15 от 12.08.2015 года, вынесенные  Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике  Башкортостан. 

В обоснование ходатайства заявитель указывает на то, что в случае  удовлетворения Арбитражным судом Республики Башкортостан требований  заявителя об отмене решения и предписания контролирующего органа  заявителю останется опубликовать протокол по экспертизе цепочки  собственников и подписать договор с победителем, поскольку процедура  конкурентных переговоров практически завершена, победитель определен –  протокол выбора победителя опубликован 29.07.2015 года, а исполнение 

обжалуемого решения и предписания повлечет значительный ущерб и  существенные негативные последствия для заявителя, а именно: 

 - необходимый срок начала оказания услуг - 01.09.2015 года;

 - окончание 31.08.2015 года срока действия ранее заключённого  договора на оказание аналогичных услуг (на период 2014-2015 год); 

 - невозможность проведения закупочной процедуры способом  конкурс/запрос предложений или иными возможными конкурентными  процедурами, с соблюдением сроков установленных Положением о закупках,  ЛНА заявителя и заключить, по итогам новой закупочной процедуры договор  с победителем в срок до 01.09.2015 года; 

 - возникновение у заявителя, начиная с 01.09.2015 года, больших  рисков, связанных с возможным нарушением работы оборудования  диспетчерского и технологического управления, что может привести к  нарушению работы всего центра оперативного диспетчерского управления  распределительными сетями, содержащего полную информацию о состоянии  сети и всех элементов сети, несвоевременный ремонт оборудования и не  восстановление его в кратчайшие сроки, в случае аварийного отключения,  влечёт за собой невыполнение диспетчерских графиков нагрузок выдаваемых  системным оператором, может привести к разрыву связи с системным  оператором и усугублению аварийных ситуаций до потери контроля  управления и разрыва разделения энергосистем (потери генерирующих  источников); 

- нарушение работы оборудования диспетчерского и технологического  управления может привести к локальным отключениям электроэнергии  населения и жизненно важных объектов и повлечь привлечение заявителя  системным оператором к ответственности в виде выставления штрафных  санкций 

Учитывая, что вынесенное Управлением Федеральной  антимонопольной службы по Республике Башкортостан решение № 22318.1/15 от 12.08.2015 года и предписание № 101-237-18.1/15 от 12.08.2015  года оспариваются в арбитражном суде, испрашиваемая обеспечительная  мера связана с предметом заявленных требований и является соразмерной  требованиям, а так же то обстоятельство, что заявленные обеспечительные  меры не ограничивают права и не отменяют решение Управления  Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, а  лишь приостанавливает его действие до рассмотрения дела по существу; а  также с целью уменьшения негативных последствий принудительного  исполнения оспариваемого заявителем решения до рассмотрения  правомерности его вынесения судом, арбитражный суд считает, что  ходатайство о принятии обеспечительных мер является обоснованным и  подлежащим удовлетворению. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 90, 91, 92, 93, 184  Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление об обеспечении иска общества с ограниченной  ответственностью «Башкирская генерирующая компания» (ИНН <***>,  ОГРН <***> от 28.07.2006 года, 450045, РБ, <...>) удовлетворить. 

Приостановить исполнение п. 2 мотивировочной части и п. 1, 2, 3  резолютивной части решения № 223-18.1/15 от 12.08.2015 года и  предписания № 101-237-18.1/15 от 12.08.2015 года, вынесенных  Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике  Башкортостан, до вступления решения Арбитражного суда Республики  Башкортостан по делу № А07-19272/2015 в законную силу. 

 Исполнительный лист выдать.

 Определение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в  порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления  его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан. 

Судья К.В. Валеев