Определение № А07-23644/11 от 13.01.2012 АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в обеспечении иска

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Файрузовой Р. М., рассмотрев заявление ООО "Уфимское дорожно-строительное предприятие" об обеспечении иска по делу по иску

ООО "Уфимское дорожно-строительное предприятие" (ОГРН <***>)

к 1) Государственному комитету РБ по транспорту и дорожному хозяйству (ОГРН <***>), 2) Государственному комитету РБ по размещению государственных заказов (ОГРН <***>),

третьи лица – ЗАО «ММВБ – Информационные технологии», ОАО «Башкиравтодор»

о признании недействительным решение аукционной комиссии, о понуждении

заключения государственного контракта

УСТАНОВИЛ:

ООО "Уфимское дорожно-строительное предприятие" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решение аукционной комиссии государственного заказчика, выраженное в протоколе от 22.12.2011 г. об отказе от заключения контракта на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на 2012 г. (№ закупки 0101200008111006525), понудить заказчика заключить с ООО "Уфимское дорожно-строительное предприятие" государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на 2012 г. (№ закупки 0101200008111006525)

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.12.2011 года исковое заявление оставлено без движения.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.01.2012 г. заявление ООО "Уфимское дорожно-строительное предприятие" принято производству.

Заявитель обратился с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде:

- запрета Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству подписание государственного контракта на предмет выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на 2012 г. с ОАО «Башкиравтодор» (закупки 0101200008111006525) до вступления в законную силу судебного акта;

- запретить Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству совершать действия во исполнение контракта на предмет выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на 2012 г. до вступления в законную силу судебного акта.

В обоснование свих требований заявитель ссылается на то, что ООО "Уфимское дорожно-строительное предприятие" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным протокола от 22.12.2011 г. по которому ООО "Уфимское дорожно- строительное предприятие" признан уклонившимся от заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования РБ регионального и межмуниципального значения 2012 г. Признание поставщика уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта влечет включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков. Кроме того, протоколом от 22.12.2011 г. заказчику предписано направить проект государственного контракта участнику ОАО «Башкиравтодор». На сегодняшний день у заявителя есть основания полагать, что неприятие обеспечительных мер может затруднить и даже повлечь невозможность исполнения судебного акта. В настоящее время имеется объективная возможность заключения государственного контракта заказчиком с ОАО «Башкиравтодор», дальнейшего авансирования и начало его исполнения. В свою очередь исполнение контракта исключит возможность исполнения судебного акта по настоящему делу, поскольку заявитель также требует восстановить свои права и признать ООО "Уфимское дорожно-строительное предприятие" победителем аукциона.

Признание ООО "Уфимское дорожно-строительное предприятие" уклонившимся от заключения государственного контракта и включение общества в реестр недобросовестных поставщиков создаст препятствие для

осуществления его предпринимательской деятельности, поскольку в соответствии с п.2 ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» к участникам размещения заказа может предъявляться требование об отсутствие в предусмотренном Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа. На данный момент заявителю отказано в подписании контракта. Подписание государственного контракта в другим участником (ОАО «Башкиравтодор») и включение ООО "Уфимское дорожно- строительное предприятие" в качестве недобросовестного поставщика на основании Протокола от 22.12.2011 г., повлечет значительные убытки не только для общества, но и для государственного заказчика – Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству. ООО "Уфимское дорожно-строительное предприятие", являясь победителем данного аукциона, предложил наименьшую цену, более выгодную для государственного бюджета. Включение ООО "Уфимское дорожно- строительное предприятие" в реестр недобросовестных поставщиков и сокращение масштабов его производственной деятельности повлечет негативные последствия для публичных государственных интересов, поскольку, заявитель является добросовестным налогоплательщиком на протяжении всей длительной истории своей деятельности, более того, является зарегистрированным в реестре крупнейших налогоплательщиков, соответственно, сократиться объем налоговых отчислений в государственный бюджет.

Неприятие обеспечительных мер повлечет невозможность заключения контракта с заявлением даже в случае удовлетворения судом настоящих заявленных требований.

По мнению заявителя, именно ООО "Уфимское дорожно-строительное предприятие" является единственным законным и легитимным победителем аукциона. Подписание и исполнение контракта с иными лицами исключит возможность восстановления прав заявителя в случае удовлетворения заявления – подписание контракта с ООО "Уфимское дорожно-строительное предприятие".

Оценив представленные материалы, суд считает необходимым в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительными мерами могут быть запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года №55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с

частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований:

1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации;

2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Также п. 9 указанного Постановления гласит, что в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами. Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств

в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

Кроме того, при принятии обеспечительных мер должно учитываться обеспечение интереса заинтересованных сторон, а так же предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Оценка обстоятельств, обосновывающих необходимость принятия мер по обеспечению иска, является прерогативой суда. Доказывание наличия

обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возложено на заявителя.

Согласно п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2002 года №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы; указывая о возможности причинения значительного ущерба, заявитель должен обосновать не только саму возможность такого ущерба, его значительный размер, но и связь возможного ущерба с предметом спора, а также необходимость для его предотвращения предложенной обеспечительной меры.

Заявитель, в нарушение вышеуказанных норм, не обосновал причины обращения с ходатайством о принятии обеспечительных мер конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, не доказал нарушение его имущественных интересов, возможность причинения ему значительного ущерба при неприменении обеспечительной меры, а также затруднительность или невозможность исполнения судебного акта в случае удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, суд пришел к выводу о

том, что ходатайство ООО "Уфимское дорожно-строительное предприятие"о принятии обеспечительных мер удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в обеспечении иска не препятствует повторному обращению с таким ходатайством в процессе производства по делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 71, 90-93, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Заявление ООО "Уфимское дорожно-строительное предприятие" об обеспечении иска оставить без удовлетворения.

2. Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Подача жалобы на определение об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этого определения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение.

В случае обжалования определения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.