Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Саяховой А.М., рассмотрев исковое заявление Государственного бюджетного учреждения Республиканский центр семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ИНН: 0277104560; ОГРН: 1090280016463) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан об обязании поставить на кадастровый учет и зарегистрировать права собственности за Республикой Башкортостан на капитальный гараж, расположенный по адресу: г.Уфа проспект Октября, 115/4.

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Государственного бюджетного учреждения Республиканский центр семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан об обязании поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности за Республикой Башкортостан на капитальный гараж, расположенный по адресу: <...>

Федеральным законом от 02.03.2016 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее АПК - РФ) внесены изменения, которые вступили в законную силу с 01.06.2016.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-З) спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором.

Исковое заявление поступило в суд 14.11.2016, следовательно, на него распространяется действие АПК РФ в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ.

Истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, установленного ч. 5 ст. 4 АПК РФ.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ) арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок является обязательным в силу закона.

С учетом изложенного исковое заявление подлежит возврату заявителю на основании п. 5 ч. 1 ст.129 АПК РФ.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить заявителю следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений; заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в иных случаях, предусмотренных Кодексом.

Истец вправе по своему выбору реализовать право на судебную защиту путем предъявления иска или заявления публично-правового порядка об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Способы защиты нарушенных прав указаны в ст. 12 ГК РФ.

В настоящем иске сформулированы требования к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в виде обязания поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на имущество. Правовым основанием требований указаны абз. 4 и 5 ст. 222, п.1 ст. 296 ГК РФ, ст.ст. 125-126 АПК РФ.

Таким образом, истец соединил в одном исковом заявлении требования, вытекающие из гражданских правоотношений (о признании права собственности), подлежащих рассмотрению в исковом производстве и требования, вытекающие из административных правоотношений (об обязании поставить на кадастровый учет), подлежащие рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ.

Согласно статье 12 ГК РФ признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты права.

Спор административного характера разрешается в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ ("Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц").

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Из смысла указанных норм следует, что ответчиком по таким заявлениям должен быть орган или лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. В качестве ответчика выступает лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не заявляющее о таких правах, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Между тем, ответчиком по иску о признании права собственности истец обозначил орган, осуществляющий кадастровый учет.

С учетом изложенного суд предлагает истцу уточнить (конкретизировать) способ защиты нарушенных прав, правовое обоснование - предъявление требований в порядке общего искового производства или в порядке оспаривания решений и действий в рамках 24 АПК РФ. В зависимости от правового обоснования определить круг лиц, участвующих в деле, их процессуальный статус.

Согласно ст. 199 АПК РФ заявление должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 АПК РФ. К заявлению также прилагаются документы, указанные в ст. 126 АПК РФ.

В силу части 2 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагается, в том числе, документ, подтверждающий уплату госпошлины в установленном порядке и размере или право на получение льготы по уплате госпошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконным государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 руб. (для организаций).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, - 6 000 руб.

Истец приложил к исковому заявлению платежное поручение №906958 от 28.10.2016 на уплату госпошлины в сумме 2 000 руб., которая является недостаточной для рассмотрения заявленных требований.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Руководствуясь ст. 128, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Государственного бюджетного учреждения Республиканский центр семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возвратить.

Выдать Государственному бюджетному учреждению Республиканский центр семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей справку на возврат государственной пошлины в сумме 2 000 руб., уплаченной платежным поручением №906958 от 28.10.2016.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение.

В случае обжалования определения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Приложение: исковое заявление и приложенные документы на 43 листах.

Судья А.ФИО1