Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Багаутдиновой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдракиповой А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Башкортостан о признании Местного отделения Общероссийской общественногосударственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Гафурийского района Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 09.09.209, паспорт.

от должника – ФИО2, представитель по доверенности от 26.09.2019, паспорт.

иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан передано заявление ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Башкортостан (далее – заявитель, ФНС России, уполномоченный орган) о признании Местного отделения Общероссийской общественногосударственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Гафурийского района Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Местное отделение ДОСААФ России Гафурийского района) несостоятельным (банкротом) с применением упрощенной процедуры отсутствующего должника.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.09.2019 заявление ФНС России принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании для проверки его обоснованности в порядке статьи 48 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В судебном заседании заявитель просил признать должника - Местное отделение ДОСААФ России Гафурийского района несостоятельным (банкротом), ввести в отношении должника процедуру конкурсного производства, назначить конкурсного управляющего из числа членов Ассоциации саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих»; признать обоснованной и подлежащей включению в реестр требований кредиторов задолженность в размере 820088,73 руб., из них: во вторую очередь 9827,54 руб., в третью очередь – 810261,19 руб. при этом просит производство по делу прекратить в связи с недостаточностью средств на финансирование процедуры банкротства.

В судебном заседании представитель должника для приобщения к материалам дела представил отзыв и Устав ДОСААФ России, доводы, изложенные в отзыве, поддержал, просил прекратить производство по делу о банкротстве.

Суд, руководствуясь статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил представленные документы к материалам дела.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав позицию лиц, участвующих в деле, суд находит производство по заявлению уполномоченного органа подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 1 ст. 32 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закона о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона о банкротстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Действие настоящего федерального закона распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с ГК РФ (пункт 2 указанной статьи).

На основании пункта 6 статьи 61 ГК РФ юридические лица, за исключением предусмотренных статьей 65 ГК РФ юридических лиц, по решению суда могут быть признаны несостоятельными (банкротами) и ликвидированы в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ГК РФ юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). В силу статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пункта 1 статьи 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 123.21 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Статьей 123.23 ГК РФ предусмотрено, что частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества (пункт 1). Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.08.2019, Местное отделение ДОСААФ России Гафурийского района зарегистрировано 01.07.2010. Основным видом деятельности учреждения является 85.42.1.деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств

Местное отделение ДОСААФ России Гафурийского района РБ действует на основании Устава, утвержденного IX Внеочередным (преобразовательным) съездом РОСТО (ДОСААФ) – I съездом ДОСААФ России 17.12.2009 (с изменениями, утвержденными II внеочередным Съездом ДОСААФ России 20.01.2012, IV внеочередным Съездом ДОСААФ России 17.12.2015).

28.11.2009 Правительством РФ принято постановление от N 973 о преобразовании Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" в Общероссийскую общественно-государственную организацию "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления ДОСААФ России выполняет следующие государственные задачи: патриотическое (военнопатриотическое) воспитание граждан; подготовка граждан по военно-учетным специальностям; развитие авиационных и технических видов спорта; участие в развитии физической культуры и военно-прикладных видов спорта; летная подготовка курсантов летных образовательных учреждений профессионального образования, поддержание надлежащего уровня натренированности летного и инженернотехнического состава, а также выполнение иных видов авиационных работ; участие в подготовке к военной службе граждан, пребывающих в запасе; подготовка специалистов массовых технических профессий и развитие технического творчества; участие в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций; содержание объектов инфраструктуры ДОСААФ России в целях выполнения задач в период мобилизации и в военное время.

Согласно пункту 1.1 Устава ДОСААФ России является общероссийским, добровольным, самоуправляемым, общественно-государственным объединением (некоммерческим корпоративным юридическим лицом), созданным в виде общественно-государственной организации.

Пунктом 1.2 Устава ДОСААФ России установлено, что Администрация Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, Совет Безопасности РФ, а также Министерство обороны Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации обеспечивают: представительство Российской Федерации в наблюдательном совете ДОСААФ России; предоставление совместно с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом имущества, относящегося к федеральной собственности, для выполнения возложенных на ДОСААФ России государственных задач, а также контроль за его использованием; разработку и утверждение программы деятельности ДОСААФ России; содействие реализации возложенных на ДОСААФ России государственных задач.

В силу пункта 2.1 Устава основными целями деятельности ДОСААФ России являются содействие укреплению обороноспособности страны, национальной безопасности и решение социальных проблем по основным направлениям, указанным в данном пункте.

Пунктом 13.2 Устава установлено, что ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом.

В пункте 12.6 Устава ДОСААФ России перечислены источники формирования денежных средств ДОСААФ России и финансовое обеспечение деятельности ДОСААФ России. В соответствии с пунктом 12.7 устава доходы от деятельности ДОСААФ России расходуются на выполнение уставных целей и задач ДОСААФ России, развитие и совершенствование учебно-материальной базы, а также на улучшение социальных условий и премирование работников, поощрение активистов ДОСААФ России и другие мероприятия в соответствии с уставом и действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 123.1 ГК РФ некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.

Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационноправовых формах потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), нотариальных палат, товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общин коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 123.4 ГК РФ общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

В статье 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

При этом Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в ст. 19 установил, что органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами или участниками общественных объединений, предусмотрев в ст. 51, что впредь до принятия федеральных законов о государственно-общественных и общественногосударственных объединениях указанные объединения создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти.

Таким образом, исходя из закрепленных в Уставе должника целей его создания и деятельности, порядка создания и участия в организации, структуры, а также прав на имущество и источников его формирования, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ДОСААФ России является некоммерческой организаций, созданной в форме общественного объединения с участием государства (общественно-государственного объединения).

В силу пункта 1 статьи 18 Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В статье 19 Закона о некоммерческих организациях предусмотрен порядок ликвидации некоммерческой организации, который аналогичен положениям, содержащимся в статье 63 ГК РФ.

Учреждение не может быть признано несостоятельным (банкротом) в силу прямого указания на то в пункте 6 статьи 61 и пункте 1 статьи 65 ГК РФ. На Учреждение действие Закона о банкротстве не распространяется. Права кредиторов учреждения законодатель защищает иным образом - в соответствии со статьей 120 ГК РФ ответственность по долгам учреждения, при недостаточности у последнего денежных средств, несет собственник имущества учреждения.

Принимая во внимание, что анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что к некоммерческим организациям применяется процедура ликвидации, установленная ГК РФ с созданием ликвидационной комиссии, процедура несостоятельности (банкротства) в отношении должника - Местное отделение ДОСААФ России Гафурийского района, который согласно уставу является общественной организацией (негосударственным образовательным учреждением начального профессионального образования граждан на базе основного общего образования), в рамках заявленных требований не применима, в связи с чем, основания для удовлетворения заявления уполномоченного органа отсутствуют.

При таких обстоятельствах, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении Местное отделение ДОСААФ России Гафурийского района на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 150, 151, 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по делу № А07-29826/2019 по заявлению ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Башкортостан о признании Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Гафурийского района Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) несостоятельным (банкротом).

Определение может быть в течение месячного срока обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.В. Багаутдинова