Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Вимм-Билль-Данн» (450038, г.Уфа, ул.Интернациональная, 129/3)

к ООО «Фор-Бис» (117342, <...>, помещение XI, к.69, оф.115)

третьи лица:

1.Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (450103, <...>),

2.Государственная инспекция труда по Республике Башкортостан (450059, <...>),

3.Федерация профсоюзов Республики Башкортостан (450008, <...>),

4.Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (450008, <...>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 26.09.2017г.;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц:

1: ФИО3 по доверенности №25 от 09.01.2020г.;

2, 3: не явились, извещены надлежащим образом:

4: ФИО4 по доверенности №06-223 от 22.04.2019г.,

установил:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Акционерное общество «Вимм-Билль-Данн» с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Фор-Бис» о признании незаконными и отмене:

подпункта 3 пункта 10 Акта расследования несчастного случая от 07.11.2019г. о виновности АО «Вимм-Билль-Данн» в необеспечении безопасности при эксплуатации сборно-разборных стеллажей, а именно: в не закреплении должным образом решетчатых металлических настилов (полок). Нарушение абз.2 ч.2 ст.212 ТК РФ;

подпункта 4 пункта 10 Акта расследования несчастного случая от 07.11.2019г. о виновности директора «Уфамолагропром» филиала АО «Вимм-Билль-Данн» ФИО1

Как следует из материалов дела, 26 сентября 2019 года с работником ООО «Фор-Бис» ФИО5 при выполнении работ на территории «Уфамолагропром» филиала Акционерного общества «Вимм-Биль-Данн» произошел несчастный случай, повлекший тяжелую степень повреждения здоровья.

По результатам расследования несчастного случая комиссией в составе председателя – государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО6, членов комиссии: консультанта отдела страхования профессиональных рисков ГУ – РО ФСС РФ по РБ ФИО7, начальника отдела по ОТ и ЭБ АО «Вимм-Билль-Дан» ФИО8, технического инспектора труда Федерации профсоюзов Республики Башкортостан ФИО9, ведущего специалиста-эксперта отдела организации охраны труда Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО10, руководителя Обособленного подразделения г.Уфа ООО «Фор-Бис» ФИО11, менеджера по работе с клиентами Обособленного подразделения г.Уфа ООО «Фор-Бис» ФИО12 составлен Акт о несчастном случае на производстве от 07.11.2019г.

Согласно подпункту 3 пункта 10 Акта о несчастном случае на производстве от 07.11.2019г. АО «Вимм-Билль-Данн» признано допустившим нарушение требований охраны труда – не обеспечение безопасности при эксплуатации сборно-разборных стеллажей, а именно: в не закреплении должным образом решетчатых металлических настилов (полок). Нарушение абз.2 ч.2 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 10 о несчастном случае на производстве от 07.11.2019г. директор «Уфамолагропром» филиала АО «Вимм-Билль-Данн» ФИО1 признан допустившим нарушение требований охраны труда – не принятие мер по организации работ по восстановлению проектной документации и паспортов на сборно-разборные стеллажи склада «Н»; в отсутствии контроля за безопасной эксплуатацией стеллажей; в не принятии мер, достаточных по сохранению здоровья работников подрядной организации; в ненадлежащем функционировании системы управления охраной труда, выразившейся в отсутствии процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и недостаточном контролем за ответственными лицами и ответственных за стеллажное оборудование; нарушение договорных обязательств по обеспечению безопасности работников при проведении подрядных работ, выразившейся в не организации оформления Акта-допуска; в не организации проведения инструктажа по безопасным приемам и методам труда с записью в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте перед выполнением монтажных (демонтажных) работ на момент отсутствия ответственного лица, а также за недостаточную безопасную эксплуатацию стеллажей. Нарушение п.3.4.1 приложения №4 договора №FBS-2018 от 01.06.2018 между «Уфамолагропром» филиала АО «Вимм-Билль-Данн» и ООО «Фор-Бис», п.п.1, 4 Приказа «Уфамолагропром» филиала АО «Вимм-Билль-Данн» №101 от 29.04.2019 «О назначении лиц, ответственных за стеллажное оборудование», п.п. «а» п.5.5 Положения о системе управления охраной труда «Уфамолагропром» филиала АО «Вимм-Билль-Данн», п.16 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28.03.2014 №155н, абз. 2, 3 ч.2 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации.

Акционерное общество «Вимм-Билль-Данн» не согласилось с подпунктами 3 и 4 пункта 10 Акта о несчастном случае на производстве от 07.11.2019г. и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене Акта о несчастном случае на производстве от 07.11.2019г. в указанной части.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:

1.1) об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам;

1.2) об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам;

2) об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;

3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии со ст. 231 Трудового кодекса Российской Федерации разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд.

В данном случае представляется очевидным, что поскольку в указанной норме арбитражный суд не указан, а спор возник из трудовых правоотношений, не связан с осуществлением заявителем предпринимательской или иной экономической деятельности, а потому не относится к подведомственности арбитражного суда.

Данная позиция согласуется с правовой позицией ВАС РФ, выраженной в постановлениях Президиума ВАС РФ 8908/2003 от 04.11.2003 г., N 11961/07 от 19.02.2008 г., N 11725/07 от 19.02.2008 г., N 13647/07 от 19.02.2008 г.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что оспариваемый заявителем Акт о несчастном случае на производстве по своему содержанию представляет собой документ, в котором зафиксированы обстоятельства произошедшего несчастного случая.

При этом данный акт не содержит властно-распорядительных предписаний, влекущих для заявителя юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не отменяет никакие права и обязанности общества, не является обязательным для исполнения.

В этой связи суд не усматривает в нем признаков ненормативного правового акта, который нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем, не может быть оспорен согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ.

Таким образом, поскольку судом установлено, что заявление АО «Вимм-Билль-Данн» об оспаривании Акта о несчастном случае на производстве от 07.11.2019г. не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

АО «Вимм-Билль-Данн» обращалось в Советский районный суд г.Уфы с исковым заявлением к ООО «Фор-Бис» о признании незаконным акта расследования несчастного случая в части установления вины.

Определением Советского районного суда г.Уфы от 21.11.2019г. исковое заявление АО «Вимм-Билль-Данн» возвращено в связи неподсудностью суду общей юрисдикции. Данное определение суда заявителем не обжаловано (доказательств обратного в материалы дела в нарушение требований ст.65 АПК РФ не представлено).

Вместе с тем, доказательств отказа суда общей юрисдикции в рассмотрении заявления в материалах дела не имеется.

Таким образом, заявитель не исчерпал все имеющиеся у него возможности для обеспечения рассмотрения заявления компетентным судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральных законов (Определения от 24.11.2005 г. N 508-О, от 19.06.2007 г. N 389-О-О, от 15.04.2008 г. N 314- О-О и другие).

В соответствии с ч.4 ст.39 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующей с 01.10.2019) если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Руководствуясь ст. 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление АО «Вимм-Билль-Данн» (450038, <...>)

к ООО «Фор-Бис» (117342, <...>, помещение XI, к.69, оф.115)

третьим лицам:

2.Государственная инспекция труда по Республике Башкортостан (450059, <...>),

3.Федерация профсоюзов Республики Башкортостан (450008, <...>),

4.Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (450008, <...>)

о признании незаконными и отмене подп.3 п.10 и подп. 4 п.10 Акта расследования несчастного случая от 07.11.2019г. в части установления вины АО «Вимм-Билль-Данн» и вины директора «Уфамолагропром» филиала АО «Вимм-Билль-Данн» ФИО1, передать в Верховный суд Республики Башкортостан для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение.

Судья С.А. Решетников