АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Резолютивная часть определения объявлена 01 декабря 2020 года

Полный текст определения изготовлен 08 декабря 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ю.Ю. Дробышева

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, системы видео протоколирования секретарём судебного заседания Дрыль К.Э.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора (ИНН 3664060362, ОГРН 1043600077762) к ООО "ЦИТРОБЕЛ" (ИНН 3123189383, ОГРН 1083123019980), АО БЗЛК "ЦИТРОБЕЛ" (ИНН  3124013569, ОГРН  1023101656500) (третье лицо: Администрация г. Белгорода) о солидарном взыскании ущерба, причиненного почвам как объекту окружающей среды, в размере 3 736 903 872 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца:Дегтярев А.Ю., представитель по доверенности № 14/4775/02/ДА от 14.05.2020г.,

от ответчиков:

от ООО "ЦИТРОБЕЛ": Сотник О.Г., представитель по доверенности от 14.12.2018 г.,

от АО БЗЛК "ЦИТРОБЕЛ": Сотник О.Г., представитель по доверенности от 27.08.2018 г.,

от третьего лица: Левченко Н.Н., представитель по доверенности № 41-53-дов от 01.04.2019 г.;

от ООО «Центр экологических анализов и расчетов»: не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Белгородской области (ИНН 3123110753, ОГРН 3107030724 ) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с учетом привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация г. Белгорода, с иском к ООО "ЦИТРОБЕЛ"(ИНН 3123189383, ОГРН 1083123019980), АО БЗЛК "ЦИТРОБЕЛ" (ИНН  3124013569, ОГРН  1023101656500) о солидарном взыскании ущерба, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, в размере 3 736 903 872 руб.

Определением суда области от 26.11.2019 г. произведена процессуальная замена истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Белгородской области (ИНН 3123110753, ОГРН1043107030724) на его правопреемника – Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора (ИНН 3664060362, ОГРН 1043600077762).

Из материалов следует, что в ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика АО БЗЛК "ЦИТРОБЕЛ" на предмет определения наличия (отсутствия) фактически причиненный ущерб почвам, как объекту окружающей среды на земельном участке кадастровым номером 31:16:0109008:10, по делу назначена судебная комиссионная экологическая экспертиза, производство которой поручено АНО «Центр Экологических Экспертиз».

В связи с возникшими вопросами по результатам полученного заключения от 28.02.2019 г. № 018196/15/77001/462018/А08-14031/17, судом удовлетворено ходатайство истца, Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора, третьего лица, Администрация г. Белгорода, о проведении повторной экспертизы.

Определением суда области от 29.11.2019 г. по делу № А08- 14031/2017 назначена повторная экспертиза, производство которой поручено ООО «Центр экологических анализов и расчетов», кому-либо из экспертов или всем экспертам, а именно: Жидаевой Валентине Анатольевне, Сотниковой Юлии Леонидовне, Болотаевой Ирине Владимировне, Нарыциной Наталье Владимировне, Мельниченко Андрею Александровичу, Мезенцеву Роману Александровичу, Гаврилову Валерию Леонидовичу.

В ходе приостановленного дела, в Арбитражный суд Белгородской области от ООО «Центр экологических анализов и расчетов» поступило ходатайство о продлении срока экспертизы с учетом благоприятного метеорологического периода ее проведения и срока, необходимого для подготовки заключения, с просьбой исключить из состава ранее заявленных экспертов Мезенцева Романа Александровича, в связи с его увольнением из ООО «Экоцентр», привлечь к проведению экспертизы экспертов Жидееву Валентину Анатольевну, Сотникову Юлию Леонидовну, Болотаеву Ирину Владимировну, Нарыщину Наталью Владимировну, Гаврилова Валерия Леонидовича, Ветчинова Вячеслава Валерьевича, специалистов Кайдашева Юрия Васильевича, Мильниченко Андрея Александровича, Шуткину Ирину Александровну.

В ходе рассмотрения заявления экспертной организацией представлено дополнительное уведомление о стоимости уже назначенной экспертизы, в отношении которой уже внесены на депозитный счет суда области денежные средства в объеме достаточном для ее проведения.

В ходе рассмотрения заявления экспертного учреждения, представитель истца возражал против заявления о продлении срока проведения экспертиз; представил мотивированный отвод заявленным экспертам по основаниям положений ст. 21 п.1 ст. 23 АПК РФ; просит суд поручить проведение экспертизы Федеральному Бюджетному Учреждению «Российский Федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции России» (ФБУ «РФЦСЭ при Минюсте России»); предоставил денежные средства для проведения экспертизы, поддержал ранее заявленное ходатайство об отводе экспертов.

В судебном заседании представитель ответчиков поддерживает заявление об отводе экспертов, поддерживают заявленное представителем истца экспертное учреждение - Федеральное Бюджетное Учреждение «Российский Федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции России» (ФБУ «РФЦСЭ при Минюсте России»). Возражает против заявления о продлении срока экспертизы.

В судебном заседании представители третьего лица возражал против отвода экспертов, поддерживал ранее заявленное экспертное учреждение - ООО «Центр экологических анализов и расчетов». Поддерживал заявление о продлении срока экспертизы.

В судебное заседание представитель ООО «Центр экологических анализов и расчетов» не явился, извещен надлежащим образом.

Через канцелярию суда 02.10.2020 г. от ФБУ «РФЦСЭ при Минюсте России» поступило сопроводительное письмо о возможности проведения комплексной экспертизы.

Через канцелярию суда 06.10.2020 г. от ООО «Центр экологических анализов и расчетов» поступило сопроводительное письмо о возможности проведения комплексной экспертизы.

Определением суда области от 17.11.2020 г. производство по делу возобновлено.

Выслушав доводы сторон, рассмотрев заявленные ходатайства экспертного учреждения, истца, ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для отвода заявленному экспертному учреждению, ООО «Центр экологических анализов и расчетов», в связи со следующим.

Истец указывает, что Управлением проанализировано собственное штатное расписание, а также сделаны запросы в адрес филиалов переданного Распоряжением Правительства РФ от 19.02.2013 г. № 221-р в ведение Росприроднадзора Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу, г. Москва (Далее - ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО»).

В ответе ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал по Курской области (№ 177 от 16.03.2020) указано: Жидеева Валентина Анатольевна работала в ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал по Курской области в должности руководителя филиала (уволена 02.04.2015 г.); Сотникова Юлия Леонидовна работала в ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал по Курской области в должности начальника отдела - заведующей лабораторией (уволена 20.06.2017 г.); Мильниченко Андрей Александрович работал в ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал по Курской области в должности ведущий инженер (уволен 06.04.2018 г.).

В ответе ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал по Белгородской области (№ 109 от 16.03.2020 г.) также указано, что Жидеева Валентина Анатольевна и Сотникова Юлия Леонидовна работали в ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал по Курской области.

Согласно дополнительно полученной информации от ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиал по Курской области (Письмо № 285 от 14.05.2020 г.) в трудовых отношениях с Учреждением состояли: Болотаева Нина Годердзиевна (дочь Болотаевой Ирины Владимировны) - в должности ведущий инженер отдела СОУТ (уволена 16.06.2018 г.); Шуткин Виктор Васильевич (муж Шуткиной Ирины Александровны) - в должности ведущий инженер (внешний совместитель) (уволен 29.11.2013 г.).

Заявитель указывает, что согласно пункта 1.3. Устава ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также иных органов государственной власти в установленной сфере деятельности. Согласно пункта 1.3, 1.4

Росприроднадзор выполняет в отношении Учреждения полномочия Учредителя и собственника имущества. На основании пункта 2.5. Устава, Учреждение подотчетно Росприроднадзору по вопросам осуществления уставной деятельности, по вопросам использования по назначению и сохранности федерального имущества, а также другим вопросам, относящимся к компетенции Службы.

Пунктом 5.5. Устава Учреждения установлено, что непосредственное руководство им осуществляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Росприроднадзора. Пунктом 5.7. установлено, что директор подотчетен Росприроднадзору.

В пункте 4.16. Устава Учреждения поименованы филиалы Учреждения. Пунктом 6.2. Устава закреплено, что создавать и ликвидировать филиалы Учреждение может по согласованию с Росприроднадзором.

Истец, Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора, также указывает, что установленные Управлением факты подтверждают наличие оснований, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отвода Жидеевой В.А., Сотниковой Ю.Л., Болотаевой И.В. Мильниченко А.А. Также подтверждается факт невозможности привлечения в качестве эксперта по рассматриваемому делу Шуткиной И.А, в виду следующего:

- Жидеева Валентина Анатольевна, ранее работавшая в филиале подведомственного Росприроднадзору ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в должности руководителя филиала - в настоящее время является учредителем ООО «Центр экологических анализов и расчетов» и владеет 80% доли в уставном капитале.

- Болотаева И. В. (Заместитель директора - начальник аналитической лаборатории ООО «Центр экологических анализов и расчетов») аттестована в качестве эксперта при Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Росприроднадзора (приказ об аттестации № 254 от 01.09.2020 г., включена в реестр аттестованных экспертов службы https://rpn.gov.ru/regions/36/roster/);

- Раздобарина Е.В. (Начальник отдела по работе с клиентами ООО «Центр экологических анализов и расчетов») аттестована в качестве эксперта при Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Росприроднадзора (приказ об аттестации № 254 от 01.09.2020 г., включена в реестр аттестованных экспертов службы https://rpn.gov.ru/regions/36/roster/);

- Парахин В.Н. (Заместитель директора ООО «Центр экологических анализов и расчетов») аттестован в качестве эксперта при Центрально-черноземном межрегиональном управлении Росприроднадзора (приказ об аттестации № 59 от 12.08.2015 г., срок действия продлен до 12.08.2021 г., согласно Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году», включена в реестр аттестованных экспертов службы https: //rpn. gov. ru/regions/3 6/roster/);

- Павленко C.H. (Начальник отдела по контролю промышленных выбросов ООО «Центр экологических анализов и расчетов») аттестован в качестве эксперта при Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Росприроднадзора (приказ об аттестации № 254 от 01.09.2020 г., включен в реестр аттестованных экспертов службы https://rpn.gov.ru/regions/36/roster/);

- Чаплыгина С.В. (Главный специалист (по вопросам экологического производственного контроля) (Вода, почва, отходы) ООО «Центр экологических анализов и расчетов») аттестована в качестве эксперта при Центрально-черноземном межрегиональном управлении Росприроднадзора (приказ об аттестации № 66 от 12.08.2015 г., срок действия продлен до 12.08.2021 г., согласно Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности 2020 году», включена в реестр аттестованных экспертов службыhttps://rpn.gov.ru/regions/36/roster/);

- Сотникова Ю.Л. аттестована в качестве эксперта при Центрально-черноземном межрегиональном управлении Росприроднадзора (приказ об аттестации № 53 от 12.08.2015 г., срок действия продлен до 12.08.2021 г., согласно Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году», включена в реестр аттестованных экспертов службы https://rpn.gov.ru/regions/36/roster/).

Оценив в совокупности представленные сведения, в отношении которых в порядке ст. 65 АПК РФ, возражений не представлено, суд, оценив их позиции части 1 ст. 23 АПК РФ, находит основания для овода экспертов и экспертной организации по пункту 6 части 1 статьи 21 АПК РФ.

Статей 21 АПК РФ предусмотрено, что отвод соответствующему лицу может быть заявлен, если он находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя; лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности.

В Определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 № 1409-0 указано, что положения статьи 24 АПК РФ, не предполагают произвольного применения: при наличии установленных статьями 21 и 23 указанного Кодекса оснований рассмотрение вопроса об отводе эксперта является не правом, а обязанностью арбитражного суда, рассматривающего конкретное дело.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» установлено, что после приостановления производства по делу в связи с назначением экспертизы суд решает вопросы о замене эксперта, о привлечении к производству экспертизы другого эксперта, об отводе эксперта, о предоставлении эксперту дополнительных материалов, о постановке перед экспертом дополнительных вопросов, об отмене разрешения участвующему в деле лицу присутствовать при производстве экспертизы, о продлении срока проведения экспертизы без возобновления производства по делу. При этом суд назначает судебное заседание, о времени и месте которого извещает лиц, участвующих в деле, и эксперта.

Следовательно, вопрос об отводе эксперту подлежит рассмотрению после принятия судом определения о назначении экспертизы по делу, но до начала рассмотрения дела по существу, а в исключительных случаях допускается, если основание отвода стало известно лицу, заявляющему отвод, после начала рассмотрения дела по существу.

Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» содержит декларативную норму (ч. 1 ст. 7) согласно которой при производстве судебной экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», эксперт подлежит отводу от участия в производстве судебной экспертизы, а если она ему поручена, обязан немедленно прекратить ее производство при наличии оснований, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч.1 ст. 23 АПК РФ эксперт не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу по основаниям, предусмотренным статьей 21 настоящего Кодекса.

Согласно п.6 ч.1 ст. 21 АПК РФ одним из оснований для отвода является факт того, что эксперт находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя.

В силу ч.1 ст. 24 АПК РФ при наличии оснований, указанных в статьях 21 - 23 Кодекса, эксперт обязан заявить самоотвод.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2012 № 1409-0, также ссылкой на положения ст. 24 АПК РФ и ст. 18 Федерального закона №73-Ф3) указано на обязанность эксперта заявить самоотвод, а также обязательность отвода эксперта от участия в производстве судебной экспертизы и необходимость немедленного прекращения ее производства, если она ему поручена.

При указанных основания, суд находит основания для отвода заявленному экспертному учреждению по п.6 ч.1 ст. 21 АПК РФ.

Поскольку по существу заявленного ходатайства разрешен вопрос о невозможности производства судебной экспертизы по рассматриваемому делу специалистами ООО «Центр экологических анализов и расчетов», оснований для удовлетворения ходатайства экспертного учреждения о продлении срока проведения экспертизы и замене экспертов у суда не имеется и удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в части срока продления экспертизы суд приходит к следующему.

В Арбитражный суд Белгородской области от ООО «Центр экологических анализов и расчетов» поступило ходатайство о продлении срока экспертизы с учетом благоприятного метеорологического периода ее проведения и срока, необходимого для подготовки заключения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 ААПК РФ, требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Кодексом и другими федеральными законами.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 29.11.2019 г. предоставлен срок для проведения экспертизы 45 рабочих дней с момента получения всех материалов дела и осмотра объекта.

С момента вынесения соответствующего Определения Арбитражного суда, с учетом нерабочих дней с 30 марта по 30 апреля и с 6 по 8 мая 2020 г., установленных Указом Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206, Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 г. № 239 и Указом Президента РФ от 28 апреля 2020 г. № 294, по состоянию на текущую дату истекло 215 рабочих дней.

Системное толкование частей 4, 6 статьи 55 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что к исчерпывающему перечню оснований для продления срока проведения экспертизы законодателем отнесены постановка перед экспертом вопросов, выходящих за пределы его специальных знаний, а также случаи представления эксперту материалов недостаточных для дачи заключения.

По настоящему делу таких пороков, обосновании необходимости и наличию оснований для продления сроков экспертизы, суду не представлено.

В силу ст. 65, 67, 68, 75 АПК РФ, следует, что экспертная организация к проведению экспертизы не приступила, результатов проведенной экспертизы суду не представлено.

Учитывая, что экспертной организацией не представлено достоверных и допустимых доказательств объективно препятствующих началу и производства проведения экспертизы, а равно не представлено ссылок на основания ее продления в установленный арбитражным судом срок, а также срок, истекший с момента заявления такого ходатайства, оснований для продления срока проведения экспертизы, суд также не находит, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь п. 6 ч.1 ст. 21, ч.1 п.1 ст. 23 АПК РФ, ст. 184-186 АПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать ООО «Центр экологических анализов и расчетов» (ИНН 4632057175 ОГРН 1054639130061) в продлении срока проведения экспертизы и замене экспертов.

Ходатайства истца, Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора), ответчиков, ООО "ЦИТРОБЕЛ" АО БЗЛК "ЦИТРОБЕЛ", об отводе специалистов экспертного учреждения, экспертного учреждения ООО «Центр экологических анализов и расчетов», удовлетворить.

Отвести специалистов экспертного учреждения, экспертное учреждение ООО «Центр экологических анализов и расчетов», в проведении экспертизы по делу № А08-14031/2017.

Отказать третьему лицу, Администрации г. Белгорода, в удовлетворении ходатайства об отказе в отводе экспертам.