Определение № А09-11591/09 от 08.07.2013 АС Брянской области

69/2013-40406(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Трудовой пер., 6, г. Брянск, 241050, сайт: www.bryansk.arbitr.ru
e-mail: info@bryansk.arbitr.ru

Резолютивная часть определения объявлена 04 июля 2013 года.

Определение в полном объеме изготовлено 08 июля 2013 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Назарова А. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коробовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Брянской области на действия конкурсного управляющего ОАО «Кварцит» ФИО1,

по делу по заявлению кредитора - ОАО «Банк «Уралсиб» в лице филиала в г. Брянск о признании должника – ОАО «Кварцит» несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании представителей:

от уполномоченного органа: ФИО2 (доверенность от 17.10.2012),

конкурсный управляющий: ФИО1,

от должника (после перерыва): ФИО3 (доверенность №26 от 25.11.2012),

УСТАНОВИЛ:

дело рассмотрено 04.07.2013 после перерыва, объявленного в судебном заседании 27.06.2013 в порядке, установленном ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

открытое акционерное общество «Банк Уралсиб» в лице филиала в г.Брянск (далее - ОАО «Банк Уралсиб», кредитор) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании открытого акционерного общества «Кварцит» п.Бытошь

Дятьковского района Брянской области (далее - ОАО «Кварцит», должник) несостоятельным (банкротом).

Определением арбитражного суда от 23.11.2009 указанное заявление принято к производству арбитражного суда, назначено судебное заседание по проверке обоснованности заявления кредитора.

Определением от 21.12.2009 арбитражный суд, признав заявление ОАО «Банк Уралсиб» обоснованным, ввел в отношении ОАО «Кварцит» процедуру наблюдения.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 02.03.2010 удовлетворено заявление ОАО «Кварцит» о пересмотре определения суда от 21.12.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам, определение суда от 21.12.2009 отменено.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 02.03.2010 производство по делу №А09-11591/2009 по заявлению ОАО «Банк Уралсиб» в лице филиала в г.Брянск о признании ОАО «Кварцит» несостоятельным должником (банкротом) прекращено.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 решение суда от 02.03.2010 отменено, в удовлетворении заявления ОАО «Кварцит» о пересмотре определения Арбитражного суда Брянской области от 21.12.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано. Определение от 21.12.2009 о введении в отношении ОАО «Кварцит» процедуры наблюдения оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 30.09.2010 в отношении должника введена процедура внешнего управления, внешним управляющим должника утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 25.09.2012 ОАО «Кварцит» признано несостоятельным должником (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

18.03.2013 в арбитражный суд поступила жалоба Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области на действия конкурсного управляющего ОАО «Кварцит» ФИО1, в которой уполномоченный орган просил признать действия конкурсного управляющего ОАО «Кварцит» ФИО1 по не увольнению работников, а также по нарушению порядка реализации имущества не соответствующими положениям ст. 20.3, 129 Закона о банкротстве.

Определением суда от 03.04.2013 назначено судебное заседание по рассмотрению жалобы УФНС России по Брянской области.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал жалобу на действия конкурсного управляющего ОАО «Кварцит» ФИО1 в полном объеме по доводам, изложенным в жалобе и дополнениям к ней.

Конкурсный управляющий возражал против удовлетворения жалобы со ссылкой на доводы, изложенные в отзыве на жалобу и дополнениях к отзыву.

Иные лица, имеющие право заявить свои возражения в порядке статьи 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве), о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайтах Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://www.arbitr.ru/) и Арбитражного суда Брянской области (http://www.bryansk.arbitr.ru/), соответствующие возражения не заявили.

Изучив материалы дела, в том числе дополнительно представленные, выслушав пояснения представителей лиц участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

По смыслу данной нормы права, основанием удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями прав и законных интересов кредиторов должника.

Обращаясь в арбитражный суд с жалобой на действия конкурсного управляющего ОАО «Кварцит» ФИО1, уполномоченный орган ссылался на то, что конкурсным управляющим не исполнена обязанность по увольнению работников должника в полном объеме, что приводит к затягиванию процедуры конкурсного производства и может повлечь за собой убытки должника, связанные с необходимость выплачивать работникам заработную плату.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника (пункт 2 статьи 126 указанного Федерального закона), и с этой даты конкурсный управляющий осуществляет полномочия

руководителя должника и иных органов управления должника в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом (статья 129 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий должен исполнять установленные Законом обязанности. В частности, конкурсный управляющий обязан уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают, что увольнение работников в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 данного Кодекса должно быть произведено не ранее чем за два месяца с даты их уведомления об увольнении.

Как следует из отчета конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, предупреждение работников ОАО «Кварцит» о предстоящем увольнении проведено в соответствии с Законом о банкротстве и Трудовым кодексом Российской Федерации в период с 27.09.2012 до 19.10.2012.

В то же время, согласно отчету конкурсного управляющего ОАО «Кварцит» ФИО1 по состоянию на 05.03.2013 численность работников предприятия составляла 127 человек.

По смыслу п. 6 ст. 129 Закона о банкротстве должник может осуществлять хозяйственную деятельность и в период конкурсного производства, что подразумевает сохранение определенной численности штатных работников.

Как разъяснено Постановлением ВАС РФ № 91 от 17.12.2009 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве», привлечение привлеченных лиц должно осуществляться арбитражным управляющим с соблюдением в отношении услуг, не упомянутых в пункте 2 статьи 20.7, положений пунктов 3 и 4 этой статьи о лимитах расходов на оплату их услуг. Указанные положения о лимитах распространяются на услуги любых лиц (относящихся к категориям как специалистов, так и обслуживающего персонала), привлекаемых арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности и исполнения возложенных на него обязанностей; они не распространяются на оплату труда лиц, находящихся в штате должника. При этом судам необходимо учитывать, что сохранение штатных единиц и заполнение вакансий из их числа в процедуре конкурсного производства допускаются лишь в той мере, в какой это оправданно для целей конкурсного производства, прежде всего сбора и реализации конкурсной массы, расчетов с кредиторами.

Пункт 6 статьи 129 Закона о банкротстве предусматривает, что собрание кредиторов вправе принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника при условии, что такое прекращение не повлечет за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности дошкольных образовательных учреждений, других образовательных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно- поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий (далее - социально значимые объекты), необходимых для жизнеобеспечения граждан.

Исходя из статей 2, 126, 129, 139, 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», основной задачей конкурсного управляющего в ходе процедуры конкурсного производства является формирование и реализация конкурсной массы должника для целей наиболее полного и соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Как следует из материалов дела, пояснений конкурсного управляющего должника и документов представленных конкурсным управляющим, в состав конкурсной массы должника входят опасные производственные объекты - гидротехническое сооружение, карьер, водонапорная башня технической воды, полигон твердых бытовых отходов.

На балансе должника также числятся социально-значимые объекты, составляющие государственную казну РФ, в том числе водонапорная башня питьевой воды, артезианская скважина питьевой воды, пионерский лагерь, электрические сети.

При этом ряд объектов (карьер, полигон твердых бытовых отходов, гидротехническое сооружение, пионерский лагерь) расположены вне пределов основной территории предприятия.

Судом установлено, что должником ведется деятельность по водоснабжению питьевой водой населенного пункта - пгт. Бытошь Дятьковского района Брянской области, численность населения которого составляет 4,4 тыс. человек.

Кроме того, работники должника осуществляют функции по поддержанию работоспособности энергохозяйства ОАО «Кварцит» как на основной территории предприятия, так и за ее пределами, устраняют аварии на линиях электропередач и водопроводно-канализационных системах.

Поскольку основной задачей конкурсного управляющего является сохранность имущества должника и поддержание его в ликвидном состоянии, сохранение штатной численности работников должника, обслуживающих данные объекты, является целесообразным и отвечает целям конкурсного производства.

Сокращение штатной численности работников должника, обслуживающих социально-значимые объекты, может повлечь за собой последствия, предусмотренные пунктом 6 статьи 129 Закона о банкротстве.

Необходимо также отметить, что удаленность объектов, расположенных за пределами основной территории ОАО «Кварцит» (база отдыха, полигон ТБО, земснаряд, сырьевой участок (карьер)), не позволяет вести охранное патрулирование только одной бригадой.

По общему правилу, установленному трудовым законодательством, нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 91 ТК РФ).

Возможность применения сменного режима работы предусмотрена трудовым законодательством. Согласно ст. 103 Трудового кодекса РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

Особенности работы в ночное время регулируются нормами Трудового кодекса РФ и отдельными актами, действующими в части, которая не противоречит Трудовому кодексу РФ.

В п. 11 Постановления Постановление СНК СССР от 24.09.1929 «О рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю», действующем в настоящее время, установлено правило, согласно которому продолжительность ежедневного отдыха (между сменами и т.п.) работников должна быть вместе со временем обеденного перерыва не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

С учетом требований действующего трудового законодательства действия конкурсного управляющего ОАО «Кварцит» по установлению сменного режима работы сторожей, осуществляющих охрану объектов ОАО «Кварцит», являются правомерными.

Таким образом, необходимость проведения работ по охране и обслуживанию объектов, числящихся на балансе ОАО «Кварцит», подтверждается материалами дела.

При этом конкурсный управляющий ОАО «Кварцит» Пантелеев М.В. обеспечивает выполнение указанных функций за счет сохранения штатной численности работников должника, не привлекая к выполнению данных обязанностей иных лиц на основании ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Кроме того, судом принимается во внимание тот факт, что конкурсным управляющим проводится постоянная работа по оптимизации кадров, в настоящее время численность работников предприятия сократилась до 92 человек. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что конкурсным управляющим предпринимаются меры по приведению штатной численности предприятия в соответствие с положениями действующего законодательства.

Материалами дела также подтверждается, что конкурсным управляющим ОАО «Кварцит» ФИО1 предпринимались меры по передачи имущества с баланса ОАО «Кварцит», направлялись запросы с просьбой принять на хранение и обслуживание органами местного самоуправления объектов повышенной опасности.

Как пояснил конкурсный управляющий, в настоящее время им подан иск о расторжении договора от 10.12.1992 о передаче объектов инфраструктуры и незавершенного строительства жилого фонда и обязании принять данное имущество.

С учетом изложенного, представитель уполномоченного органа пояснил, что действия конкурсного управляющего по непередаче объектов собственнику имущества не нарушают положения Закона о банкротстве.

В отношении довода уполномоченного органа о том, что конкурсным управляющим не предпринимаются меры по расторжению договора купли-продажи от 16.12.2011, заключенному между ОАО «Кварцит» (продавец) и ООО «Бритерпли» (покупатель), и проведении повторных торгов в отношении имущества должника, необходимо отметить следующее.

Договор купли-продажи недвижимого имущества от 16.12.2011 заключен сторонами на основании протокола №1189-ОАОФ/2 о результатах проведения открытых торгов в форме аукциона по продаже части имущества ОАО «Кварцит» от 12.12.2011 в соответствии с порядком продажи данного имущества, утвержденного залоговым кредитором.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 10.12.2012 по делу №А09- 7747/2012 ООО «Бритерпли» отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельные участки, расположенные под объектами недвижимости, приобретенными ООО «Бритерпли» на основании договора купли- продажи от 16.12.2011.

Суд указал на то, что в результате удовлетворения заявленных исковых требований ООО «Бритерпли» приобретет право собственности на часть земельного участка общей площадью 222 273 кв.м., расположенного по адресу: Брянская область, Дятьковский район, п. Бытошь, ул. Первомайская, д.1А, включенного в конкурсную массу должника в нарушение порядка реализации имущества, установленного Законом о банкротстве. При этом сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.

В то же время, ОАО «Кварцит» был произведен раздел земельного участка общей площадью 222 273 кв.м., в результате которого были образованы земельные участки, функционально обеспечивающие приобретенные ООО «Бритерпли» объекты недвижимости.

Как пояснил конкурсный управляющий, ООО «Бртерпли» полностью оплатило приобретенные объекты недвижимого имущества, денежные средства поступили в конкурсную массу и распределены между кредиторами.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в результате совершения данной сделки должнику причинены убытки, уполномоченным органом не представлено.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанных норм права заявитель не предоставил доказательств, свидетельствующих о том, что действиями конкурсного управляющего ОАО «Кварцит» ФИО1 нарушены права и законные интересы должника и кредиторов, а также причинены убытки.

Поскольку доказательств нарушения действиями (бездействием) арбитражного управляющего прав и законных интересов должника и его кредиторов материалы дела не содержат, оснований для удовлетворения жалобы УФНС России по Брянской области на действия конкурсного управляющего ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 60 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. ст. 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать заявителю - УФНС России по Брянской области в удовлетворении жалобы на действия конкурсного управляющего ОАО «Кварцит» Пантелеева Михаила Всеволодовича.

Настоящее определение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Туле в десятидневный срок.