Гражданский кодекс часть 1

ознакомившись с исковым заявлением индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) к администрации Брянского района (ИНН <***>) о признании недостоверной величины стоимости годового размера арендной платы за пользование земельным участком с государственным кадастровым учётным номером 32:02:0000000:2232, определённой в отчете об оценке №243-11/17 от 21.08.2017, признании недействительным отчёта об оценке и утверждении размера годовой арендной платы в размере определённом в отчёте об оценке №03Н/1-18 от 17.01.2018,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к Администрации Брянского района Брянской области о признании недостоверной величины стоимости годового размера арендной платы за пользование земельным участком с государственным кадастровым учётным номером 32:02:0000000:2232, определённой в отчете об оценке №243-11/17 от 21.08.2017, признании недействительным указанного отчёта об оценке и утверждении размера годовой арендной платы в размере, определённом в отчёте об оценке №03Н/1-18 от 17.01.2018.

Определением от 16.03.2018 исковое заявление оставлено без движения, истцу предложено в срок до 09.04.2018 представить документы подтверждающие уплату государственной пошлины в порядке и в размере, установленном ст.ст. 333.21-333.22 НК РФ, с учётом гражданской правовой природой спора.

04.04.2018 в порядке устранения обстоятельств послуживших основанием для оставления иска без движения, представлены пояснения и два чек ордера от 04.04.2018 содержащие информацию об операциях №53 и №55 подтверждающих уплату государственной пошлины в размере 600 руб. Как следует из представленных пояснений истец полагает, что настоящий спор вытекает их публичных правоотношений, и, по сути, заявлено требование об оспаривании незаконных действий администрации.

Арбитражный суд находит основания для возврата иска, по следующим основаниям.

В силу ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:

1.1) об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам;

1.2) об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам;

2) об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;

3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

По смыслу действующего законодательства административно-правовые отношения — это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления. В административно-правовом отношении стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, урегулированных административно-правовой нормой.

Объектом административно-правового отношения являются действия (решения) субъектов административного права, их положительное или негативное поведение, выразившееся, например, в принятии должностным лицом соответствующего правового акта управления либо в совершении военнослужащим административного правонарушения.

Содержание административно-правовых отношений составляют права, обязанности, запреты, ограничения субъектов административного права, а также процессуально-правовой режим их осуществления, исполнения, соблюдения или правовой защиты. Одним из важнейших элементов содержания административного правоотношения являются публичные обязанности и права, субъекты, реализации которых называются участниками публично-правового отношения, призванные осуществлять публичные обязанности правомочия.

В отличие от гражданско-правовых и ряда других видов правоотношений административно-правовые отношения построены на началах «власть—подчинение» в которых отсутствует юридическое равенство сторон.

Из искового заявления и прилагаемых к нему документов следует, что истцом заявлены требования о признании недостоверной величины стоимости годового размера арендной платы за пользование земельным участком с государственным кадастровым учётным номером 32:02:0000000:2232, определённой в отчете об оценке №243-11/17 от 21.08.2017, признании недействительным указанного отчёта об оценке и утверждении размера годовой арендной платы в размере, определённом в отчёте об оценке №03Н/1-18 от 17.01.2018.

Таким образом, оценивая возникшие между сторонами отношения, суд полагает, что отношения сторон не носят публичного характера. В рассматриваемом случае спор обусловлен возникшими между сторонами договора аренды земельного участка разногласиями по поводу размера арендной платы (порядка его определения), определенного на основании отчёта об оценке. Тот факт, что размер арендной платы (порядок определения) установлен в нормативном правовом акте органа местного самоуправления, не влияет на характер спора.

При таких обстоятельствах суд полагает, что спор, который передан на разрешение арбитражного суда, возник из гражданских правоотношений.

Из изложенного следует, что в рамках настоящего иска заявлены три требования неимущественного характера, каждое из которых подлежит оплате государственной пошлиной в размере 6000 руб., о чём и было указано истцу в определении об оставлении искового заявления без движения.

Устраняя указанные недостатки, истец в качестве документов, подтверждающих уплату в доход федерального бюджета государственной пошлины за подачу настоящего иска, представил дополнительно чек–ордер от 04.04.2018 № 53 на сумму 300 руб. и чек-ордер от 04.04.2018 № 55 на сумму 300 руб.

В соответствии со ст. 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пункт 2 ст. 333.22 НК РФ устанавливает, что арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате, либо рассрочить ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 названного кодекса. В силу п. 1 ст. 333.41 НК РФ отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется только по ходатайству заинтересованного лица. Льготы при обращении в арбитражные суды предусмотрены ст. 333.37 НК РФ.

В нарушение изложенных выше норм права истцом ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате остальной части госпошлины либо документы, подтверждающие право на получение льготы по ее уплате, не представлены. Следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, истцом не устранены.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда

При таких обстоятельствах настоящее исковое заявление подлежит возвращению заявителю.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами. Государственная пошлина в размере 300 руб., уплаченная по чеку–ордеру № 65 от 05.03.2018, не подлежит возврату истцу из федерального бюджета применительно к подп. 2 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, поскольку доказательств уплаты госпошлины в установленных законом порядке и размере (оригинал чека-ордера) в материалы дела не представлен.

Уплаченная по иску государственная пошлина в размере 600 руб., в том числе по чеку – ордеру от 04.04.2018 № 53 на сумму 300 руб. и чеку – ордеру №55 от 04.04.2018 на сумму 300 руб., подлежит возврату истцу из федерального бюджета применительно к подп. 2 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 129, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Исковое заявление возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 возвратить из федерального бюджета 600 руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку–ордеру от 04.04.2018 № 53 на сумму 300 руб. и чеку–ордеру № 55 от 04.04.2018 на сумму 300 руб.

Определение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Туле в месячный срок.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения искового заявления.

Согласно разъяснений содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума ВС РФ №57 от 26.12.2017 исковое заявление и прилагаемые к нему документы, поданные в суд в электронном виде возврату не подлежат.

Приложение: пояснения от 04.04.2018 на двух листах, копия доверенности на представителя №3 от 17.07.2017 на одном листе, оригиналы чек ордеров 04.04.2018 № 53 на сумму 300 руб. и чеку – ордеру № 55 от 04.04.2018 на сумму 300 руб.

Судья Д.В. Азаров