Гражданский кодекс часть 1

Потребительский кооператив «Надежда» обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений города Брянска о признании недействительным отказа в предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование земельного участка и в утверждении схемы расположения участка. Кроме того, заявитель просит возложить обязанность на Управление имущественных и земельных отношений города Брянска по совершению действий в виде утверждения схемы расположения участка, направлению ее в Управление Росреестра по Брянской области и предварительному согласованию предоставления в безвозмездное пользование земельного участка потребительскому кооперативу «Надежда».

В соответствии в ч.1 и 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Как следует из анализа указанной нормы права, основными критериями определения правил подсудности в арбитражном процессе является факт осуществления участниками спора предпринимательской и иной экономической деятельности, а также факт нарушения прав стороны при осуществлении такой деятельности, а также факт наличия статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица у организации.

Дела с участием организаций, не являющихся юридическими лицами и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, рассматриваются арбитражным судом по отдельным категориям дел (например, корпоративные споры, дела о несостоятельности (банкротстве)).

В данном случае, при разрешении вопроса о принятии заявления к производству суд установил, что потребительский кооператив «Надежда» создан гражданами для оформления права собственности на дачные участки. То есть, деятельность, осуществляемая заявителем, не может быть отнесена к понятию экономической деятельности. Кроме того, в качестве заинтересованных лиц указаны граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

Заявитель просит суд признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений города Брянска о признании недействительным отказа в предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование земельного участка и в утверждении схемы расположения участка. То есть оспаривается акт государственного органа.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если заявители полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.1 ст. 198 главы 24 АПК РФ).

При разрешении вопроса о принятии заявления ПК «Надежда» к производству суд приходит к выводу, что требования, изложенные в заявлении, не сформулированы в порядке, определенном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса и отсутствуют основания, позволяющие полагать, что оспариваемый ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на ПК «Надежда» какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 127.1 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежат рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что настоящий спор неподведомственен арбитражному суду. Данное обстоятельство является основанием для отказа в принятии заявления ПК «Надежда» к производству в соответствии с п.1 ч.1 ст. 127.1 АПК РФ.

Согласно п.2 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае отказа в принятии заявления судом.

В приложении к заявлению ПК «Надежда» указана квитанция об уплате госпошлины (п.3 приложения).

При этом, к материалам заявления приложен чек-ордер, согласно которого гражданином ФИО1 уплачено 6 000 руб. Назначение платежа – налоговый платеж. Информация о том, что указанная сумма является государственной пошлиной за рассмотрение арбитражным судом заявления ПК «Надежда» - отсутствует.

В связи с изложенным у суда отсутствуют основания для возвращения государственной пошлины заявителю - ПК «Надежда». Суд разъясняет, что основания для возврата денежных средств имеются у плательщика – ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.127.1, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Отказать потребительскому кооперативу «Надежда» в принятии заявления.

Определение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в месячный срок. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

Приложение: заявление на 6 (шести) листах, приложенные документы на 33 (тридцати трех) листах.

Судья И.Э.Грахольская