Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гомбоевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Аверенского Сергея Валентиновича (ОГРНИП 306382710800054, ИНН 382700029336) об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 сентября 2019 года по делу № А10-1294/2019,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в помещении Четвертого арбитражного апелляционного суда представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» - Филиппова М.В. (доверенность от 18.03.2019, паспорт),

при участии в судебном заседании в Арбитражном суде Республики Бурятия представителя индивидуального предпринимателя Аверенского С.В. – Захаренко Н.М. (доверенность от 28.12.2018, паспорт),

Администрация муниципального образования городское поселение «Бабушкинское» - извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заказные письма с уведомлением № 67000843881397, № 67000843881403 получены адресатом 28.01.2020,

Администрация муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия - извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заказное письмо с уведомлением № 67000843881380 получено адресатом 28.01.2020,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» обратилось в Арбитражный

суд Республики Бурятия с иском к Администрации муниципального образования городское поселение «Бабушкинское», к индивидуальному предпринимателю Аверенскому Сергею Валентиновичу об обязании индивидуального предпринимателя Аверенского С.В. в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда, привести земельный участок с кадастровым номером 03:09:010209:34, расположенный по адресу: Республика Бурятия, р-н Кабанский, г. Бабушкин, в 33,5 метров на юго-запад от здания, расположенного по адресу ул. Заречная, д. 4 в первоначальное состояние путем демонтажа возведенного сооружения – модульного павильона передвижной газозаправочной автомобильной станции; о запрете предпринимателю Аверенскому С.В. осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 03:09:010209:34 следующую деятельность: возводить любые здания и сооружения; сооружать оросительные и осушительные системы; производить горные, строительные, монтажные, взрывные работы и планировку грунта; высаживать деревья, складировать удобрения, устраивать свалки, выливать растворы кислот, солей, щелочей; устраивать стоянки автомобильного и водного транспорта, тракторов и других машин и механизмов; перемещать и производить засыпку и поломку опознавательных и сигнальных знаков, контрольно-измерительных пунктов; о запрете Администрации муниципального образования городское поселение «Бабушкинское» предоставлять третьим лицам земельный участок с кадастровым номером 03:09:010209:34 для осуществления следующей деятельности: возведения любых зданий и сооружений; сооружения оросительных и осушительных систем; производства горных, строительных, монтажных, взрывных работ и планировки грунта; высаживания деревьев, складирования удобрений, устройства свалок, выливания растворов кислот, солей, щелочей; устройства стоянок автомобильного и водного транспорта, тракторов и других машин и механизмов; перемещения и производства засыпки и поломки опознавательных и сигнальных знаков, контрольно-измерительных пунктов.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены частично, индивидуальный предприниматель Аверенский Сергей Валентинович обязан привести земельный участок с кадастровым номером 03:09:010209:34 в первоначальное состояние путем демонтажа возведенного сооружения – модульного павильона передвижной газозаправочной станции в течение 30 дней с момента вступления в силу судебного акта. В остальной части иска отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

исполнения решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 сентября 2019 года по делу № А10-1294/2019 сроком на 6 месяцев.

В обоснование заявления предприниматель Аверенский С.В. указал, что при демонтаже модульного павильона передвижной газозаправочной станции имеются затруднения, связанные с необходимостью соблюдения требований взрыво- и пожароопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности, к которым относится указанная станция. Ликвидация опасного производственного объекта осуществляется на основании документации, разработанной в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», с учетом законодательства о градостроительной деятельности. При этом документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности, заключение указанной экспертизы подготавливается специализированной организацией на основании плана мероприятий по ликвидации и срок проведения экспертизы составляет не менее 3 месяцев с даты получения технического задания. Предприниматель также указал, что для раскопки грунта для удаления газопроводов и электрических сетей, подключенных к модульному павильону, необходимо достижение устойчивых положительных температур. С учетом изложенного предприниматель просил предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 6 месяцев до наступления устойчивых плюсовых среднесуточных температур и получения заключения экспертизы.

В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что предпринимателем Аверенским С.В. ведется работа по подготовке к демонтажу модульного павильона передвижной газозаправочной станции, заключен договор № 47/2019 от 10.12.2019 с ИП Кулагиной Е.Г. на разработку проектной документации технической реконструкции газозаправочной станции и сопровождение до получения заключения экспертизы промышленной безопасности. В данный момент разработан проект организации работ на комплекс работ по демонтажу модульного павильона автогазозаправочной станции. Необходимо время для соблюдения требований, установленных законодательством, по ликвидации опасного производственного объекта - газозаправочной станции.

Представитель ФГБУ «Забайкальское УГМС» полагает, что предпринимателем не доказана необходимость отсрочки исполнения решения суда. Спорный объект является передвижным модульным павильоном, срок проведения экспертизы в соответствии со сложностью объекта не может составлять более трех месяцев.

Поскольку исполнительный лист по настоящему делу не изготавливался, арбитражный суд полагает возможным рассмотреть заявление о предоставлении отсрочки

исполнения решения, не извещая судебного пристава-исполнителя.

Рассмотрев заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения, исследовав представленные в материалы дела документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно указанной выше правовой норме предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда, а также из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.12.2003 № 467-О, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Таким образом, суд в каждом конкретном случае разрешает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом соблюдения интересов сторон исполнительного производства на основании исследования обстоятельств дела и их

оценки.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» (далее - Федеральный закон «О промышленной безопасности производственных объектов») определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно статье 2 Федерального закона «О промышленной безопасности производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Как указывается в статье 8 Федерального закона «О промышленной безопасности производственных объектов» техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.

Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

Как следует из материалов дела, на газозаправочную станцию, эксплуатируемую предпринимателем Аверенским С.В., имеется лицензия № ВХ-64-00581 от 07.05.2018 «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (л.д. 9-12). Также указанная газозаправочная станция (автомобильная) внесена в государственный реестр опасных производственных объектов по свидетельству А64-01196 от 05.04.2019 (III класс опасности).

Следовательно, спорная газозаправочная станция относится к опасным производственным объектам и при ее демонтаже необходимо соблюдение требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» первым этапом ликвидации опасного производственного объекта является разработка проекта ликвидации; вторым - проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации; третьим - утверждение заключения экспертизы промышленной безопасности в территориальном отделе Управления Ростехнадзора; четвертым - заключение договора на демонтаж опасного объекта.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Предпринимателем Аверенским С.В. в подтверждение совершения действий по реализации требований к демонтажу опасного производственного объекта (газозаправочной станции) в материалы дела представлены:

- договор № 47/2019 от 10.12.2019 с ИП Кулагиной Е.Г. на разработку проектной документации технической реконструкции газозаправочной станции и сопровождение до получения заключения экспертизы промышленной безопасности по объекту, расположенному по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, г. Бабушкин, в 33,5 метрах на юго-запад от здания по адресу: ул. Зареная, д. 4;

- проект организации работ на комплекс работ по демонтажу модульного павильона автогазозаправочной станции, утвержденный ИП Аверенским С.В. 13.01.2020.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Поэтому в каждом случае, решая вопрос о наличии или отсутствии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, суд самостоятельно устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Суд полагает, что представленные в материалы дела документы подтверждают принятие ответчиком мер для исполнения судебного акта до судебного заседания по рассмотрению заявления о предоставлении отсрочки и объективную невозможность исполнения предпринимателем решения суда от 04 сентября 2019 года по делу № А10-1294/2019 в установленный срок. Исполнение означенного судебного решения без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности может привести к наступлению негативных последствий.

Между тем суд принимает во внимание доводы ФГБУ «Забайкальское УГМС» о том, что газозаправочная станция является передвижным модульным павильоном, не относится к технически сложным объектам, соответственно разработка проекта не должна занимать продолжительное время. Кроме того разработка проектной документации начата в середине декабря 2019 года, к моменту рассмотрения заявления об отсрочке исполнения решения суда прошло уже 2 месяца. С учетом изложенного суд считает возможным отсрочить исполнение решения на три месяца.

В целях обеспечения баланса всех заинтересованных лиц, в том числе, соблюдения общественной безопасности, арбитражный суд удовлетворяет заявление и предоставляет предпринимателю Аверенскому С.В. отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 01 сентября 2019 года по делу № А10-1294/2019 сроком на три месяца с даты принятия (изготовления в полном объеме) определения.

Руководствуясь статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

заявление индивидуального предпринимателя Аверенского Сергея Валентиновича (ОГРНИП 306382710800054, ИНН 382700029336) об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 сентября 2019 года по делу № А10- 1294/2019 удовлетворить.

Предоставить индивидуальному предпринимателю Аверенскому Сергею Валентиновичу (ОГРНИП 306382710800054, ИНН 382700029336) отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 сентября 2019 года по делу № А10-1294/2019 сроком на три месяца.

Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.А. Бурдуковская