АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

670001, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 52,

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Улан-Удэ                                                                                        Дело № А10-2360/2009

14 августа 2009 г.

Резолютивная часть определения объявлена 10 августа 2009 года,

Полный текст определения изготовлен 14 августа 2009 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Степановой А.Н..,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Стативо С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Заиграевского районного потребительского общества

об установлении факта, имеющего юридическое значение

при участии от заявителя: Копылова И.А., представитель по доверенности  от 16.06.2009 года.

от заинтересованных лиц:

Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия: Шаргаева Д.А., представитель по доверенности № 110 от 30.07.2009 года;

Администрации муниципального образования «Заиграевский район»: Махорина Ю.М., представитель по доверенности № 30 от 13.01.2009 года;

установил:

            Заиграевское районное потребительское общество (далее «Заиграевское райпо») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение. Заявитель просит признать установленным факт  владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет в силу приобретательной давности на здание магазина Литера А, общей площадью  259, 6 кв.м., находящееся по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, с. Эрхирик, ул. Санжиева, 12.  В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на статью 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

          Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 08 июня  2009 года по делу № 2360/2009  в качестве заинтересованного  лица к участию в деле привлечены Управление  Федеральной регистрационной службы по республике Бурятия (далее УФРС по РБ)  и муниципальное образование «Заиграевский район».

          Заинтересованным лицом УФРС по РБ представлен отзыв на заявление об установлении юридического факта. В заявлении УФРС по РБ указывает на то, что решение об установлении факта  не может являться основанием для регистрации права на основании статей 2, 8, 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» .

            При рассмотрении заявления об установлении юридического факта в полномочия суда  не входит признание за заявителем вещного права на основании главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, не влечет возникновение прав.

          Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование, дал пояснения так, как они изложены в заявлении, дополнительно пояснил, что  здание магазина в с. Эрхирик по ул. Санжиева,12  построено Заиграевским райпо, документов, подтверждающих законность строительства здания  магазина в с. Эрхирик, ул. Санжиева, 12, у заявителя нет, представлены только документы на отведение земельного участка. Имеющихся у заявителя документов недостаточно для регистрации права собственности на здание в УФРС по РБ. Решение суда необходимо для регистрации права. Просит заявление удовлетворить.

           Представитель заинтересованного лица УФРС по РБ дал пояснения так, как они изложены в отзыве.

           Представитель заинтересованного лица Администрации МО «Заиграевский район»  возражений по заявлению не представил, пояснил, что земельный участок и здание магазина в с. Эрхерик, ул. Санжиева, 12 принадлежит заявителю.

         Изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

          Как следует из материалов дела, постановлением главы Администрации Заиграевского района № 190 от 17.03.1009 года  зарегистрировано потребительское общество «Заиграевское райпо».

Согласно ст. 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения, или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает, в частности, дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным.

Как установлено ст. 219 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

          Суду представлен технический  паспорт на нежилое здание магазина, расположенного в республике Бурятия Заиграевский район, с. Эрхирик, ул. Санжиева, 12, 1975 года постройки, Литера А, А1 площадью 259, 6 кв.м.

           Справками-ответами Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом (Росимущество) № 04/8-3329 от 01.06.2009 года, МУ «Комитет по управлению имуществом и земельных отношений» Администрации МО «Заиграевский район» от 15.03.2009 года,  «Гостехинентарзация –Республиканское БТИ» Заиграевский филиал № 462 от21.05.2009 года , УФРС по ББ  № 06/004/2009-999 от 22 мая 2009 года сообщено об отсутствии собственников на здание магазина.

            Заявлением МО СП «Дабатуйское»  сообщено об отсутствии претензий на здание  по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский раойн, с. Эрхирик, № 12, год постройки 1975 г. и подтверждено , что Заиграевским  райпо  здание возведено не самовольно, райпо владеет зданием открыто и добросовестно более 15 лет.

            Постановлением Заиграевского района № 548 от 24.11.1999 г. за Заиграевским райпо в постоянное пользование   закреплен земельный участок площадью 6, 13396 га, занимаемы производственной базой.

             Постановлением главы муниципального образования Заиграевского района № 938 от 05.12.2001 г. в постановление № 548 от 24.11.1999 г.  внесены изменения, постановление изложено в следующей редакции: за Заиграевским райпо в постоянное (бессрочное) пользование  закреплен земельный участок общей площадью 6, 13396 га, из них в с. Эрхирик, ул. Санжиева, 12 – магазин № 75 – 0, 08760 га.

              29 декабря 1992 года  Заиграевскому райпо выдано свидетельство № 277 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на 11, 6 га. А также представлен паспорт земельного участка  в с. Эрхирик магазин «Промтовары»  размер участка 0,09 га. 

              На земельный участок  площадью 876 кв.м. в Заиграевском районе, с. Эрхирик, ул. Санжиева, 12  выдан кадастровый паспорт от 02.04.2008 г., № 03:06:450103:0003

              В качестве доказательств открытого, добросовестного и непрерывного владения зданием магазина в с. Эрхирик, ул. Санжиева, 12  представлены  баланс предприятия на 01.01.1994 года, бухгалтерский баланс на 2004 год с приложением, , бухгалтерский баланс на 01.01.2008 года с указанием в числе основных средств магазина  № 75 в с. Эрхирик по ул. Санжиева, 12, налоговая декларация по земельному налогу за 2007 год, справка ОАО «Бурятэнергосбыт», о том. что Заиграевское райпо  на протяжении многих лет оплачивает электроэнергию, потребляемую в здании магазина с. Эрхирик, ул. Санжиева, 12.

              Из пояснений заявителя следует, что здание магазина в с. Эрхирик, ул. Санжиева, 12 было построено заявителем в 1975 году, документов, разрешающих строительство у заявителя нет, установление  юридического факта необходимо заявителю для регистрации права собственности на нежилое здание.

             В соответствии с пунктом 1статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным  недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

             В рамках настоящего дела заявитель просит установить факт  владения и пользования  недвижимым имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет в силу приобретательной давности  на здание созданное им для себя., доказательств  наличия иного владельца  на здание суду не представлено.

             Условиями возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Кодекса). Несоблюдение при создании спорного объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой (статья 222 Кодекса)

            На основании статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, действовавшего  во время создания недвижимого здания в с. Эрхирик, ул. Санжиева, 12, гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться  этим домом (дачей) или частью дома (дачи) – продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

            Суду не представлено доказательств наличия  необходимых разрешений, проектной документации на здание на строительство нежилого здания в с. Эрхирик, ул. Санжиева, 12.

            Применение к рассматриваемым отношениям норм о приобретательной давности означало бы освобождение лица, создавшего самовольную постройку, от обязанности соблюдения обязательных требований законов и иных правовых актов, строительных и градостроительных  норм и правил.

              В соответствии с пунктом 6 Постановления народных комиссаров РСФСР № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» от 22.05.1940 г.  самовольные застройщики, приступившие к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования  исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство  и течение месячного срока своим силами и за свой счет снести все возведенные им строения и привести в порядок земельный участок. По смыслу данной  нормы объект, созданный без надлежащего разрешения, является объектом самовольного строительства независимо от того, кто (гражданин или иное лицо) его осуществило.

              Аналогичные разъяснения даны в письме министерства Жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.10.1977 г. № 15-1-446 «Об отражении в материалах инвентаризации фактов самовольного строительства и самовольного захвата земли».        

             Данные обстоятельства свидетельствуют  о невозможности рассмотрения  данного вопроса в рамках особого производства, поскольку в данном случае возникает спор о праве собственности на самовольную постройку, не подлежащий разрешению в данном деле.

            На основании статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих  юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Предметом заявленного требования является   установления факта владения и пользования  недвижимым имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет в силу приобретательной давности зданием магазина в с. Эрхирик, ул. Санжиева. 12, при этом не представлено доказательств, что здание не является самовольной постройкой.

           Таким образом, Заиграевским райпо подано заявление, содержащее  не требование  об установлении юридического факта, а требование о признании права на самовольную постройку, которое не подлежит рассмотрению  в порядке особого производства. Такое требование  может быть заявлено только путем предъявления иска и должно рассматриваться в порядке искового производства (п.5 информационного письма ВАС РФ от 17.02.2004 года № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение»).

          Согласно статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве.

На основании пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная заявителем госпошлина подлежит возврату.

Руководствуясь  ст.30, 148,  149, 184-188   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд           

ОПРЕДЕЛИЛ:

             Исковое заявление оставить без рассмотрения.

             Возвратить Заиграевскому районному потребительскому обществу оплаченную госпошлину в размере 1000 рублей.

            Определение может быть обжаловано в течение месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                 А.Н.Степанова